淺析“三農”問題及探究解決“三農”問題的發展路徑

張春雨

（遼寧師范大學 遼寧，大連 116000）

1 淺析“三農”概念

“三農”就其本身來說包含著農業、農村、農民問題。農業是我國的第一產業，它分為傳統農業和現代農業。農村是指以農業為主的勞動者生產、生活的聚居地，是社會生產力發展到必經階段的產物；它是相對于城市而言的概念表達，并且有著自己獨特的景觀。農民伴隨著農業的出現而產生，從事農業的生產和經營的勞動者。

從“三農”問題本身來看，農業、農村、農民問題就是一個有機聯系的統一整體。“三農”問題任何一個方面，出現短板或者是發展不均衡，都有可能限制其他方面的發展。總書記很早就具有這種整體性思維，他強調：“農業、農村和農民問題是一個有整體，解決三農問題必須立足于農業這個基礎、農村這個主戰場、農民這個核心，促進農業農村的發展。”十八大以來，總書記始終堅持統籌解決“三農”問題的基本原則。

1.1 農業

農業是我國的第一產業，其生產結構包括種植業、林業、畜牧業、漁業和副業；但是從歷史角度來說，第一次社會大分工后一直延續至今，數千年來一直以農業為主。農業關乎我們的衣食住行，是我們的生存之本，是一切生產的首要條件。除此之外，農業還關乎國民經濟的建設和發展以及社會的和諧穩定。從此次疫情可以看出，百姓們面對突如其來的災難，首要的還是屯糧屯菜維持正常生活，國家也力求保證糧食供給和物價穩定。

1.2 農民

伴隨著農業的出現，與之相匹配的職業農民就出現了，農民以從事經營農業生產為主要收入來源。農民占中國的人口比例大，家族聚居狀況明顯；農民樸實受封建思想的束縛較為嚴重。

1.3 農村

農村包括三種組織類型，分別是經濟組織（是按照一定方式組織生產經營活動的單位或單元）、政治組織（是圍繞國家政權的組織，包括黨政組織行政組織等）和社會組織。農村通常具有交通不便、環境差和有地方習俗等特點。

2 “三農”問題的重要意義

首先，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。“三農”問題一定程度上會阻礙我國的整體發展，西方的先工業化后農業現代化帶路我們又是行不通的，國情不允許效仿，所以必須兼顧農業和其他各個方面的協同發展。《之江新語》中多次強調“工業化、城市化、市場化和農業農村現代化的互促共進，是從根本上解決三農問題的不二法門，是城鄉共同發展、共同繁榮的康莊大道”。這充分體現了“三農”問題是經濟、政治、文化同步發展的關鍵。

其次，“三農”問題是全面深化改革的重要環節。習近平總書記指出：“我多次講，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”改革是新時代發展的主旋律。改革開放的四十多年來，我們經歷了由探索到全面推進的歷程，創新出新型的農村治理方案，統籌城鄉，在整體上把握三農問題和各發展方面的有機統一，有效地解決農村問題，進而推動了我國國民經濟的飛速發展。

最后，“三農”問題是城鄉關系發展的關鍵一招。黨的十九大提出的鄉村振興戰略明確要求“堅持城鄉融合發展”，這是對兩者更為深刻的認識，是新時代新的歷史條件下，對城鄉關系的全面掌握。以前的城鄉二元制雖然會加速城鎮化，但付出的代價是農村發展緩慢，不利于全方位發展。

3 “三農問題”發展現狀

3.1 農業缺乏足夠的吸引力

首先，自古以來農業都是靠天吃飯，受自然環境例如土壤、水源和天氣等因素的影響較大。就2020 開年來的多個報道可知，由于冷空氣的不穩定，多地種植業受到影響，種苗被凍死或生長緩慢。近期多地又爆發洪澇災害和發生冰雹天氣，農產品的產量降低并遭受損失。由于天氣的不穩定性，農民收入低而且更加難以保障，農民對農業生產失去信心。水污染土質污染等也讓農民對產品質量提出擔憂。其次，隨著工業化城鎮化和其他行業的快速發展，從事其他行業的收入較高，且市場上需要大量的勞動力。與此相比，農民收入非常低，加上國家對農民的補貼政策和支持力度還不夠，農民們紛紛走出農村進城務工來獲得收入。長此以往，農業就更加缺乏吸引力。

3.2 農村現代化程度低下

黨的十九大報告中，明確提出“農村現代化”的概念，將農村現代化與農業現代化并列，堅持農業農村優先發展；在推動農村全面進步的過程中，以系統論的原則，堅持農村的全面振興，農村絕不能成為荒蕪得農村、留守的農村、記憶中的故園，要讓居民望得見山、看得見水，記得住鄉愁。同時，在黨的十九大報告中正式提出了鄉村振興戰略。這一戰略從鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興等多方面促進鄉村振興，推進農村全面進步。

3.3 農業農村中科技水平不高

隨著經濟的發展和社會生產的需要，農業生產方式和生產工具夠得到很大的提升和革新。但是在現實中，走訪農村，很難看到先進的生產工具，作業方式和幾年前差別不大。相比于美國報道的現代大機器生產、機械化收割，農民的生產工具大多還是鐵鍬，鋤頭等，仍然還有農民“面朝黃土背朝天”。除此之外，現在農村種地的人群幾乎是60年代左右的老年人，七八十的年代的中青年人都選擇外出務工，90后、00后的年輕人更不會選擇從事農業生產。農村農民人群的限定性、知識層面和接受程度決定了他們難以接受現代農業技術。當然政府和派遣到農村的涉農人員并不少，但由于農民數量多，真正獲得的科技服務十分有限。

3.4 信息滯后、網絡利用不善

農村交通多有不便利，與外界的聯系較少，農民信息閉塞而且思想更加保守落后。因此與當前市場信息不對稱。現在隨著網絡的發展，信息傳播的豐富內容讓農民的想法有所改觀，生活內容不斷豐富和趣味。雖然生活有了改農村和市場的信息還是存在滯后的情況。而且，農民們只懂得網上購物、娛樂和消費，并不懂的如何利用互聯網為農業產品打開銷路。

3.5 農村貧困問題最為嚴重

貧困問題在本質上是一種社會問題，是當今世界最尖銳的問題之一，如果貧困問題不能得到很好的解決還會衍生出貧困，形成惡性循環，阻礙社會的發展，我國的貧困問題主要在農村地區，不僅表現為受客觀因素影響導致的經濟水平落后，更嚴重的是思想觀念的落后，最大的貧窮是思想的貧窮，具體表現為：不愿付出，只想索取；最大的落后是觀念的落后，具體表現為：不愿學習，害怕改變；最大的懶惰是思維的懶惰，具體表現為：不思進取，得過且過，它們是導致貧困的根本原因。

4 解決“三農問題”的發展路徑

4.1 提高農民收入，鎖住農民注意力

首先，金山銀山不如綠水青山，政府要堅持可持續發展理念，加大環保力度，管理甚至關停污染環境的農村周邊企業；統籌城鄉基礎設施建設的過程中，不斷加大力度，要把農村當作建設的重點，改善農業農村生產建設條件，幫助農民抵御自然災害所帶來的危害。其次，總書記曾經在山東考察時說道：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來”。因此，要在農村發展起來一整套集生產、產業、經營于一體的產業體系。再次，政府要加大對農村產業發展的扶持力度，制定有效的政策，從制度上保障農民的全部利益。最后，增加農民收入要從增加農業收入入手，保證務農農業專業化。鼓勵專業的技術人員下鄉提供指導，增加農業創業補貼，支持農民規模化的承包和集約化生產，讓農業的發展也可以呈規模化發展。

4.2 推動農業科學技術的推廣和普及

首先，進一步探索和完善農業科學技術推廣人才建立制度。采取切實可行的人才培養模式，學校、地方政府、用人單位和農村組織機構的協同聯合，實現一對一的農業科技知識普及。其次，農村專業合作社作為農民相聚的組織建制，其成員之間有比其他組織更加有利的相互信任。這種信任，能夠為農村科學技術推廣提供便利和效率。大量實踐證明，農村專業合作社是一種能夠有效激勵農業科學技術推廣的制度創新，特別是在適用面較窄專用性較強的技術創新和推廣中，具有不可替代的作用。最后，推出更加有效的政府扶持政策。改變過去對涉農企業的技術創新能力的政策扶持力度，將農業產業化技術創新項目由龍頭企業出頭而非由科研單位或者大學出頭。這樣可以使得當地涉農企業更好的有針對性的響應實際農業需求，更加便利的將農業技術推廣到農民那里去。

4.3 信息滯后、網絡利用不善

針對上述提到的問題，提高信息化程度具體可以從以下幾個方面入手：重視信息化的發展，建立健全信息網絡，開發利用信息資源，增強農民的信息意識，不斷提高農民的信息使用需求與能力，引導農民使用信息資源來指導生產經營。今年疫情期間，網絡直播帶貨成為一種新的銷售模式，這一模式為農產品的銷售打開一條全新的道路。去除中間農產品運輸環節，農產品直接投入市場和消費者對接，面對市場需求和變化情況，可以第一時間得知且應對。此外，農民是“三農問題”的主體，農民素質的高低直接影響網絡的使用情況。因此，加大對農村教育的投入，增加農村教育投資是當務之急。由于農民人群的局限性，所以要考慮農村成人教育問題。不僅對農業技術知識普及，更要提升農民的整體素質。

4.4 扶貧必先扶智，治窮必先治愚

國家的繁榮發展離不開經濟的發展，而經濟的發展歸根結底為科學技術的發展，但這其中離不開的是人才，而人才又源于教育，所以治窮先治愚這是無法避開的發展結點。治愚主要體現在對農村舊思想、舊文化的革新，主要還是依靠知識的力量，讓先進文化、中國優秀的文化去影響民眾，讓他們理解文化的重要性，只有知識才能改變命運。而文化是一種精神力量，能在認識和改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻影響，因此，治貧先治愚。重視和支持教育是重中之重。治貧先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長，下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣，將來他們的發展就完全不同。要重視人口素質問題，增強文化惠民，加強優秀傳統文化宣傳，讓艱苦奮斗，自力更生，永不言棄的優秀品質融入貧困戶的思維意識，激發干勁和決心，扔掉不可靠的愚昧思想，靠自己努力改變命運，達到治愚目的。扶貧必扶智，治貧先治愚。擺脫貧困需要不畏艱難困苦的氣魄，更需要智慧、能力，實現思想和物質同步脫貧。扶智與治愚是分不開的，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。

5 結語

三農思想，堅持問題導向，從新時代“三農”問題的實際出發，深刻回答了新時代中國“三農”問題的基本戰略，是我們黨“三農”工作理論創新的最新成果，是指導我國三農事業不斷向前推進的行動指南。高度重視農業農村經濟發展戰略的思想，有助于我們提高對實施鄉村振興戰略實現產業興旺的重大意義的認識。同時，也有助于我們處理好鄉村產業興旺與城鎮化的關系。