孫浩然,李鑫然
(西華大學馬克思主義學院 四川,成都 610039)
全面推進鄉村振興戰略不僅是我國農業農村發展的內在要求,也是新時代加快推進農業農村現代化的政策亟需。黨的十九大報告提出:“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。”,同時“發展鄉村共享經濟,創意農業、特色文化產業。”為鄉村發展共享經濟提供了政策遵循。2020年11月,黨的十九屆五中全會也進一步強調“促進平臺經濟、共享經濟健康發展”。共享經濟這一依托互聯網平臺的新業態、新模式不僅給城市帶來巨大經濟效益,而且也為鄉村的發展提供了新理路。多數鄉村受地理位置以及自然條件的制約,產業模式發展單一,發展較為滯后,但“大數據”時代的到來為鄉村全面振興提供了新的手段與工具。有鑒于此,本文開展共享經濟視角下鄉村振興戰略的研究,寄望為全面推進鄉村振興戰略的路徑建構提供有益參考。
根據國家信息中心發布《中國共享經濟發展報告(2021)》顯示:“在2020年共享經濟增速因疫情影響而出現顯著回落的情況下,考慮到宏觀經濟可能出現的強勁復蘇,預計2021年增速將有較大回升,速度有望達到10%-15%;未來五年,我國共享經濟的年均增速將保持在10%以上。”共享經濟是個體之間進行的直接交換商品與服務的系統,它是基于以移動互聯網為代表的現代信息技術,以資產使用權轉移為核心,社會海量閑置資源得以充分利用,消費需求得到低成本滿足的一種新經濟模式,共享經濟的蓬勃發展為鄉村振興戰略帶來了新的機遇。
在我國廣大鄉村依托鄉村特色優勢資源,打造農業全產業鏈是響應黨和國家對于推進農業農村現代化的號召。共享經濟在城市的金融交易、交通出行以及知識技能等領域已呈現蓬勃發展的態勢。隨著共享經濟的興起,通過新的資源配置及整合方式可以盤活鄉村閑置本土資源,激發資源配置新動能。依托共享的辦法,利用共享經濟平臺的優勢效能對鄉村基礎資源進行良好地整合,不僅可以拓展共享經濟在鄉村發展的多維功能,而且也能更好地推進農業農村現代化。如依托“互聯網+”共享經濟脫穎而出的海南共享農莊、鄉村共享民宿以及以觀光體驗為主的產業園等為鄉村經濟發展提供了廣闊思路。其中,土地是農村最大的資源。共享發展是農村土地流轉的目的之一。農村土地優勢資源通過土地流轉為共享經濟平臺搭建開展鄉村共享民宿,鄉村共享農莊,打造特色鄉村文旅產業鏈提供了良好的發展環境。
從要素資源的流動來看,共享經濟的基礎設施正在鋪就遍布城鄉的信息網絡,構建了現代經濟的信息高速公路,以信息流帶動了資金、技術、人才向廣大農村流動,解決了城鄉之間要素資源單向流動的問題。共享經濟平臺的運行內在機理提高了跨區域資源信息平等交換的能力。如“土流網”與“CSA(社區支持農業)”通過供需信息的匹配打破了地域之間的隔閡,不僅活化了鄉村的閑置用地,而且通過城市消費連接了農業優勢資源,打破了“小農經濟”中要素分散的狀態;“農民貢APP”可以匹配農村剩余勞務信息,實現勞動要素的雙向流動;基于技術水平的提高,鄉村產業基地建設、產品儲存、冷鏈運輸、電商采購的能力有所改善,不僅帶動了資本要素在鄉村的流動,而且擴展了農業的附加功能。“共享經濟+農業”拓寬了農民的收入渠道,更為高質量的鄉村發展注入新動力。
共享經濟助推鄉村延伸農業產業鏈條,特別是二三產業鏈的深度拓展以實現高質量的鄉村振興。依托“互聯網+”的農村電商平臺拓寬了鄉村學習城市發展的視野,依靠學習新的科學技術加速了生產方式和生活方式的變革,使改變鄉村相對落后的生活質量成為可能。受城鎮化進程的影響,原本的“農業態”逐漸為農業和非農業的“混合態”所代替。鄉村傳統業態是以糧食生產為主、副業為輔的結構。鄉村傳統業態的轉型重構不僅為共享經濟這一新業態、新模式提供了產業機遇,而且也為農村多方生產經營提供了發展契機。鄉村通過共享城市現代化進程中的經驗與成果,依托共享平臺的搭建實現產業的轉型與升級,共同創造鄉村的發展前景。且大部分鄉村的潛能尚未開發,鄉村社會、消費、文化等多維空間要素為共享經濟提供了有力保障。
有資金才能破解基于共享經濟視角下鄉村振興發展的各項難題。首先,鄉村在資金共享方面缺乏政府的財政支撐與精準施策,并且簡單盲目地提供資金對鄉村發展的作用是微不足道的,鄉村的共享經濟在沒有充足資金的條件下可持續發展備受阻力;其次,在搭建鄉村共享經濟平臺探尋新的增收渠道時,若沒有資金的共享,鄉村對優勢平臺的吸引作用也會大打折扣,招商引資或遇障礙;更重要的是鄉村存在著金融機構網點較少、民間借貸風險較大、信貸評估體系不健全等現實問題。因此致使鄉村發展共享經濟融資渠道單一,社會資金的投入較少,優勢要素難以實現在鄉村的共享。
土地是農村最大的資源。從2004年開始我國開始對農村地區開展改革試點,在不改變農村土地集體所有權和家庭承包經營權的基礎上,將土地的使用權轉化為價值產出,利用農村股份合作制將農民承包的土地使用權流轉出去,以增強土地的集約型,實現農業現代轉型發展。但目前,基于共享經濟的視角下鄉村流轉的土地資源缺乏合理地整合;村級土地利用缺乏發展規劃;鄉村土地市場的供需信息缺乏對稱的數據共享;鄉村共享經濟平臺多集中于電商的農產品銷售中,土地資源的流轉和利用效率較低,土地共享項目缺乏謀劃。這極大地降低了鄉村土地資源共享使用的效率。
人才振興是鄉村振興的基礎。但由于城鄉二元體制、城鎮化進程的加快,鄉村勞動生產要素外流加劇的影響,基于共享經濟視角下鄉村振興戰略在人才共享上仍面臨著困境。首先,廣大鄉村仍面臨著青壯年勞動力流失的困擾,高技術人才短缺的短板,鄉村人口外流嚴重等常態化問題;其次,留在鄉村的勞動力受自身文化水平的制約,對依托“互聯網+”的共享經濟認識不足,農民接收信息的渠道有限且缺乏信息化應用能力,發展共享經濟受到知識水平與技術能力的制約;此外,在開展農村合作社壯大農村集體經濟以解決農民就業問題的同時卻忽略了吸引年輕勞動力回流。年輕勞動力回流較少導致共享經濟這一新業態、新模式下的發展理念在農村鮮有滲透。
雖然依托“互聯網+”的共享經濟在城市得到了蓬勃發展,但是在全面推進鄉村振興戰略的進程中,由于缺乏技術的支持致使共享經濟在鄉村發揮的效能大打折扣。首先,多數鄉村缺乏城市高水平技術的共享,生產方式仍然相對粗獷,農業發展缺乏現代化的技術更新與匹配;其次,受知識產權保護,鄉村配套基礎設施的相對落后等問題的制約,共享經濟平臺在鄉村的搭建成為亟待解決的難題;最后,鄉村的農民受教育程度普遍偏低,多數農民對信息化的技術學習力能較弱,對于城市新興事物的發展很難抓住機遇,逾越技術的高墻備受現實因素阻礙。
資金共享是鄉村振興戰略平穩推進的重要保障與引擎。目前城鄉之間的資金共享方式主要包括國家財政的支撐、企業投資與農村金融機構網點的農信擔保等。對于中央財政來說,要堅持整體布局的觀念,多方籌集資金,利用鄉村優勢資源鼓勵共享經濟優勢平臺帶動鄉村經濟發展,來拓寬農民增收的渠道。而對于地方政府而言,在充分考察和調研當地農村的基礎上,因地制宜地加強規劃設計與制度性激勵,要鼓勵引導城市優勢要素在鄉村充分共享涌流;對于企業而言,互聯網大型平臺企業,新型農民合作組織以及現代信息技術企業應發揮好利用好鄉村的特色優勢,把握好國家普惠金融的各項政策,在充分風險評估的基礎上扎根鄉村進行投資。這也是共享經濟在資金流動上的形式,體現為利益共享,風險共擔;對于農村金融機構與網點來說,在提供貼息補助、專項基金的基礎上務必要強化金融監管,嚴厲打擊農村地區非法融資,鼓勵村民共享眾籌發展“互聯網+”產業,帶動社會資本與鄉村建設共享,為高質量的鄉村振興提供可持續的內生動力。
土地是農村最大的資源,而土地共享則是整合該資源的方式。在土地資源整合上,合理編制村級土地的利用與發展規劃,在保護耕地與不改變農民土地所有權的前提下,謀劃鄉村土地發展的項目,破解農房、宅基地與荒地的使用方式。2018年,海南省制定了全國第一個共享農莊的實施標準《海南共享農莊建設規范》。共享農莊以農業共享發展為思路,引導農業產業化發展與鄉村休閑旅游相結合,通過土地資源的合理整合,以突出海南熱帶農業和現代農業可持續發展優勢為主要開發方向,因地制宜地推進鄉村振興目標的實現[];關于解決鄉村土地資源信息不對稱的問題,可通過土地資源共享平臺—“土流網”來破解地域隔閡。據考證,“土流網”不僅可以檢索全國可流轉的土地資源,而且通過線下交易活化了鄉村閑置土地;針對鄉村共享經濟平臺多集中于電商的農產品銷售的現實問題,可通過土地資源的共享與鄉村的環境優勢相結合的方式進行旅游資源的開發。利用企業引進,互聯網平臺搭建,村民治理的“三位一體”的參與模式打造特色美麗的鄉村旅游路線。此外,也可以通過入駐“愛彼迎”共享民宿平臺的渠道實現農村房屋的共享與利用。
在城鎮化進程加快的背景下,打破人才共享的制度藩籬頗為重要。強化人才共享是基于共享經濟視角下鄉村振興戰略的重中之重,是鄉村發展的不竭動力。針對廣大鄉村仍面臨勞動力流失的困擾,就要處理好人才“走出去”和“留下來”相結合的問題,從根本上說就是解決就業難的問題。首先,發展鄉村共享經濟不僅要引資、引技、引智,而且要扶資、扶技、扶智。做好創新人才教育體系的構建,利用好線上培訓的互聯網共享知識平臺發展新型勞動力農民。與此同時加強返鄉青年的創業培訓,發展職業型農民;其次,通過搭建共享經濟平臺下的鄉村旅游、觀光產業倡導資本型農民與鄉賢群體反哺鄉村建設;最后,完善鄉村回流創新創業制度建設激勵機制,吸引技術型人才的返鄉就業,利用共享平臺的“互聯網+人才”積極探索“新個體”靈活就業新模式。
共享經濟視角下鄉村振興戰略的全面推進離不開技術的引領,共享經濟若想在鄉村“生根發芽”更離不開信息的匹配與平臺的搭建。共享經濟的視角下全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,首先要加快農業信息技術的下鄉,將共享經濟植入農業技術領域。線上通過互聯網共享平臺資訊以及國內國際農業研究科研院所的前沿動態學習農業技術知識。線下通過定點幫扶實現鄉村的精準發展;其次,加強鄉村基礎設施建設。農村電商是最基礎的共享手段。發揮市場“無形的手”的作用,以市場為導向,完善共享經濟平臺的搭建,打造特色共享電商平臺,擴展鄉村二三產業深度融合發展。如搭建共享民宿平臺、體驗觀光式產業園、開展以農家樂為吸引力的旅游一條線等。最后,要提高供需信息匹配的效能。信息的匹配關乎供求端與供給端,強化鄉村共享經濟產業鏈信息化水平以實現鄉村的精準共享。對此,要加強平臺信息數據庫的完善,以市場為導向,提高精準共享的水平以解決農業周期性、地域性、結構性失衡的難題。
科技創新為全面推進鄉村振興戰略提供了重要手段。依托“互聯網+”的共享經濟不僅為鄉村振興戰略提供了發展機遇,而且充分挖掘了鄉村發展潛力與閑置資源。共享經濟視角下通過資金共享,土地共享,人才共享,技術共享亟待消融城市與農村的界線,實現城鄉共同繁榮與可持續發展。但基于共享經濟視角下鄉村振興戰略的研究內容有待細化與拓展,在路徑的探尋中偏重于整體的思考,在后續的研究中將會從理論與現實中進一步凝練理性認知。