雙碳導向下的綠色消費：內涵、傳導機制和對策建議

周宏春 史作廷

1 國務院發展研究中心 北京 100010

2 國家節能中心 北京 100045

2021 年 3 月 15 日中央財經委員會第九次會議提出：“要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。”實現碳達峰、碳中和，不僅需要生產者攻堅克難的決心，也需要每個消費者腳踏實地的行動。人們可以從小事做起、從自身做起，踐行簡約、適度的生活方式，讓綠色低碳生活方式成為新的時尚。本文中的綠色消費是廣義的，體現了節約資源、環境保護、氣候友好的本質要求。

1 綠色消費內涵及其與相關概念的關系

按國家統計局對統計指標的最新解釋，居民消費包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品及服務等八大類①國家統計局. 2020年居民收入和消費支出情況. (2020-01-18). http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202101/t20210118_1812425.html.，涵蓋人們日常生活中的衣、食、住、行、游、用、娛樂等方面。

倡導并踐行綠色消費、節約型消費、可持續消費、低碳消費等理念，是綠色低碳發展的題中應有之義，也是國內外相關管理者和專家的共識。1992 年，聯合國《21 世紀議程》認為，“全球環境持續惡化的根源”是“不可持續的生產方式與消費模式”。1994 年，聯合國環境規劃署發布的《可持續消費的政策因素》報告，將可持續消費的內涵界定為：“提供相關產品與服務以滿足人類的基本需求，提高生活質量，也使自然資源和有毒材料的使用量最少，使產品或服務生命周期中所產生的廢物和污染物最少，從而不危及后代人的需求?！眹鴥葘W者還依據可持續發展的定義方式，“將可持續消費定義為既能滿足當代人消費發展需要而又不對后代人滿足其消費發展需要的能力構成危害的消費”[1]。英國的綠色消費內涵更加直觀明了。英國在 1987 年出版的《綠色消費者指南》[2]中對“綠色消費”的定義是：“不使用危害消費者和他人健康的商品；不使用在生產、使用和丟棄時造成大量資源消耗的商品；不使用過度、超過商品本身價值的包裝或過短的使用壽命而造成不必要消費的商品；不使用來自稀有動物或自然資源的商品；不使用含有對動物殘忍或不必要剝奪而生產的商品；不使用對其他國家尤其是發展中國家帶來不利影響的商品?！敝袊M者協會將 2001 年的主題確定為綠色消費：“倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于健康的綠色產品；消費中注重對廢棄物的收集與處置，盡量減少環境污染；在追求生活方便、舒適的同時，注重環境保護，節約資源和能源，實現可持續消費?！雹谥袊M者協會2001年主題：綠色消費. (2014-12-08). http://www.cca.org.cn/xxgz/detail/16939.html.

低碳消費是低碳經濟的重要內容，也是各國應對氣候變化的重要舉措。低碳消費由 2003 年英國能源白皮書《我們的能源未來：創造低碳經濟》中首次提出，內涵是“在滿足居民生活質量提升需求的基礎上，努力削減高碳消費和奢侈消費，實現生活質量提升和碳排放下降的雙贏”。低碳消費要求消費者在消費過程中堅持低碳理念，踐行科學、文明、健康的消費方式。換言之，低碳消費是從碳減排的角度來解決消費的不可持續性問題[1]。

2 我國綠色消費的特點及存在的問題

近年來，我國的消費一直保持平穩較快增長，對經濟發展的基礎性作用顯著增強，對生態環境的影響也日益顯現。我國的消費特征已發生明顯變化：消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變，消費形態由物質型向服務型轉變。

2.1 綠色、健康的生活方式成為“新寵”

近年來，中國政府高度重視綠色消費，發布了 101 項與綠色生活有關的政策文件。其中，中共中央和國務院文件 26 項，主要是推進綠色消費的通知、意見和方案；中央各部委發布相關文件 75 項，主要是落實國家決策的具體措施和推進行動?？傮w上看，中國促進綠色消費的制度框架基本成型[3]。在推進措施上，我國積極推動了綠色消費的相關探索（如節能環保產品認證、環境標志認證、綠色供應鏈、共享單車等），為推動形成綠色生活方式和消費模式積累了經驗。在公眾行動上，公眾環境意識、參與意識和維權意識的明顯提高，以及對良好生活質量的要求和期待的日益增長，構成了綠色消費的社會基礎。

人們已意識到消費對可持續發展的作用，綠色消費意愿開始增強?！都彝サ吞忌钆c低碳消費行為調研報告》③中國氣象報社. 《家庭低碳生活與低碳消費行為研究報告》發布. (2020-01-16). http://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqhbh/2011xq hbhyhy/202001/t20200116_545020.html.顯示：采取簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，既是環保責任也是生活智慧，是可持續、高質量生活的應有之義。認為低碳可以“減少浪費”、有助于“可持續發展”、可以減少空氣污染、可以使生活更健康、使生活回歸簡單而且更加愉悅的受訪者分別為 41%、33%、32%、33% 、 25%。最被廣為接受的低碳消費行為發生在家用電器領域，表現為受訪者對節能家電有明顯偏好（在 3 個能效等級中，選擇一級能效的占 39%）、使用和處置過程中也有鮮明的低碳取向?！?020 年中國消費者調查報告》[4]顯示：消費者不僅關注健康與有機食品消費，“健康與天然原料”也成為產品選擇的重要因素；約 60% 的消費者在購物時會習慣性地查看食品成分，在健康與生活方式相關物品上的支出也增加了。

青年更愿意為綠色買單。“90 后”和“00 后”，無論是現在還是未來都將是生活消費的主力軍。在聚焦 18—24 歲中國大學生青年群體的《中國青年氣候意識與行為調研報告 2020》[5]中，受訪者愿意“為保護環境支付更高的價格”“為保護環境繳納更多的稅”“為保護環境降低生活水平”的比例分別為68%、62%、57%。這些數據充分說明，青年群體在主觀意愿上具有強烈的環境保護意識與價值判斷；而意愿在多大程度上轉變為實際購買行動，則是需要認真研究的問題。

女性在綠色消費中的作用日益顯現。女性是綠色消費的主體，一個家庭的購物計劃和消費主要由女性完成，消費價值實現的占比超過 60%。經濟合作與發展組織（OECD）國家的研究表明，女性更愿意購買綠色產品和節能產品。發展中國家的女性負責家庭購物的比重達 70%—80%。對家庭垃圾是否進行了分類的問卷回復中，女性肯定的回復比男性高出將近 5 個百分點。女性的性格、意識和行為對孩子乃至家庭都將產生很大的影響，對綠色家庭建設的作用也很大④陳彥霏. 王海芹：研究顯示女性有更高的綠色低碳產品消費意愿. (2021-07-13). https://baijiahao.baidu.com/s?id=17051659776520297 21&wfr=spider&for=pc.。

疫情引發生產與消費的新特點、新業態。新冠肺炎疫情極大沖擊了人們的日常生活經驗和原有的知識體系，人們開始反思發展方式、生活本質和日常生活習慣，并調整生活方式和消費模式以適應新形勢。疫情期間，滿足健康需求的口罩、防護服、呼吸機等產品生產和供應迅速增長；“宅消費”也應運而生，新型消費業態發展迅疾，在線消費普及，網絡視頻消費迅猛增長，電商和新零售業務快速發展。在線購物業態走進千家萬戶[6]。在應用程序（APP）中簡單操作就能完成過去只有出門才能實現的消費，使中老年人也加入了新型消費行列。在移動互聯網技術支撐下，線下零售向線上+線下零售融合轉變，電子商務、移動支付、共享經濟等成為引領消費的新潮流。

2.2 我國綠色消費中存在的問題及原因

中國促進綠色低碳消費雖然取得積極進展，但也存在一些問題我國的綠色消費問題，主要有表現為：① 綠色低碳產品有效供給和需求不足。一些產品節能環保不達標、市場不夠規范。此外，無論是綠色食品、節能環保產品、綠色建筑、公共交通還是環境標志產品，尚未成為人們衣食住行的必需品。② 綠色低碳消費意識比較薄弱。居民由來已久的粗放式消費習慣，過度消費、奢侈浪費、炫耀性消費等現象還在某種程度上存在，在衣食住行游的日常生活中還未養成健康、環保、適度的消費習慣，一定程度上造成了巨大的資源浪費、環境污染和生態退化問題。低碳生活方式也沒有成為社會風尚[3]。

法律不完善。我國的綠色消費，是以政策引導、自上而下推動的，尚未出臺過一部專門的綠色消費法律。相對而言，日本制定了《綠色消費法》《低碳投資促進法》《城市低碳化促進法》《綠色采購法》等一系列的法規。2010 年，韓國制定出臺《韓國綠色低碳增長基本法》，規范了綠色低碳消費的相關內容。而我國現有法規，包括《環境保護法》《消費者權益保護法》等，缺乏對綠色低碳消費的具體規定，對知識產權保護力度不夠，影響了綠色消費社會氛圍的形成和發展。

政策措施不健全。財稅政策不能完全落地、招投標機制不健全、市場監管不到位、宣傳推廣力度不夠，尚不能有效激勵和引導市場主體和消費者；也存在低碳產品品種少、價格高，“叫好不叫座”現象。部分企業炒作“低碳”概念，以次充好、以假充真現象時有出現，違法成本低，挫傷企業生產積極性，也影響消費者信心。綠色食品、綠色商品認證混亂，也沒有起到為消費者提高辨別綠色商品真假的能力。

消費方式不合理。當前消費對資源環境的壓力持續加大，也成為溫室氣體的重要排放源。具體體現為：① 由于規模、結構以及消費方式等原因，消費對資源能源的需求持續剛性增長；② 奢侈型、浪費型的不合理消費方式加劇了資源環境壓力；③ 消費成為固體廢物產生的重要來源[3]。據有關統計，到 2020 年 9 月我國產生包裝廢棄物 600 億件，相當于 2019 年的總量，不僅消耗大量資源，還影響環境衛生和市容市貌[6]。

伴隨我國工業化城市化的完成，居民生活消費需求仍將不斷提高。促進綠色消費對于轉變發展方式、增加綠色產品供應、提高能源利用效率、應對氣候變化、建設生態文明等具有重大意義。綠色低碳消費體現的是人們的一種心態、一種價值觀和一種行為方式，代表人與自然、經濟社會與生態環境和諧共生式發展，也是我國綠色低碳發展的必然要求[1]。

3 綠色低碳生產與消費之間的傳導機制及其影響因素

消費決定生產，也引導生產方向與發展趨勢；生產也可以引導消費（典型的例子如蘋果手機），消費決定產品生產的品種和數量。生產為了消費，消費反過來也促進生產，兩者相輔相成。低碳消費不僅涉及消費，也關系綠色低碳生產能否順利開展和最終實現。低碳消費要求從原材料生產、消費品購買、產品使用和最終處理的全生命周期都以低碳為標準，這不僅是消費者責任，對生產者也提出更高要求，倒逼供給側結構性改革以滿足綠色低碳的消費需求。從供給看，價格會直接影響綠色產品的普及程度乃至綠色消費水平的變化；從需求看，消費主體、消費能力和消費意愿決定綠色產品的生產方向和發展趨勢。

發達國家終端能源消費中工業、建筑、交通運輸各占 1/3，能源管理由生產側轉向消費側。我國仍處于工業化和城鎮化進程中，近 70% 的能源消費集中在工業領域，建筑、交通運輸的能源消費將持續剛性增長。人均能源消費與發達國家相比依然較低，2020 年僅 3.5 噸標準煤；居民生活能耗占比約 11%，處于以住房、汽車為標志的消費升級階段[1]。伴隨我國中等收入群體的持續擴大，對優質能源及其服務的需求仍將不斷增長。

研究綠色低碳產品生產和消費的傳導機制，十分必要。我們從消費者行為心理、消費者消費綠色產品的影響因素、綠色產品生產和消費的傳導機制（圖1）等方面，由微觀到宏觀進行深入解剖，并進行簡要解釋。

圖1 綠色低碳產品生產和消費的傳導機制示意圖[6]Figure 1 Transition sketch map of green production and green consumption[6]

在生產端，政府通過激勵/約束機制、政府采購、宣傳教育和率先垂范等途徑，影響綠色產品的生產和使用規模。一般地，政府補貼和稅收減免優惠政策，會擴大綠色產品生產和消費；禁止使用以瀕稀物種為原料，如禁止用犀牛角、象牙等生產相關藥品的相關規制，與之相關的綠色產品的生產和消費會增加。企業是市場經濟的主體，是綠色產品的生產者。企業是否生產綠色低碳產品，受到企業社會責任、環保意識、清潔生產和綠色制造水平、綠色供應鏈管理等要素影響；與此同時，營銷環節做得好可以快速提升綠色產品銷量，“口口相傳”也會增加綠色產品銷售規模。

在消費端，消費排放的二氧化碳以家庭為單位，具有點源離散分布的微觀特征。消費者是否消費綠色產品，受到收入水平、受教育程度和消費觀念等因素影響；收入水平決定了消費者的購買能力，而消費什么則是消費者的自主選擇，外人難以強求。消費者的購物活動和綠色消費行為，則受到選擇愿意、選擇傾向、臨時起意等心理影響。消費者在購買行為中的心理活動一般要經歷一個認知過程、情緒過程和意志過程[7]——這一過程決定了消費者的購買活動，三者存在密不可分的聯系。① 認知過程。消費者的購買行為從認知開始。消費者從各種途徑獲取諸如“綠色食品”“節能電冰箱”等綠色商品信息，形成零散、獨立和直觀印象。隨著綠色商品知識不斷傳播，消費者形成記憶、思維、想象等心理活動，對綠色產品產生信任感；在購買時會憑借記憶，包括生活中感知的商品、體驗過的情感或有關經驗，作出購買與否的決定。② 情緒過程。社會需求及其情感支配消費者的購買行為。消費者在購買商品時會受到生理需求和社會需求支配，并產生商品購買與否的情緒變化：如出現能滿足自身消費需求的情緒反應，產生愉快、歡喜等積極態度，將激發購買行為。反之，如果不能滿足自身消費需求會產生厭惡情緒，就不會有購買欲望。③ 意志過程。在購買活動時，消費者表現出有目的的自覺支配、調節自己的行為，努力克服心理和情緒障礙，實現既定目的過程；這是消費者心理活動的意志過程。這個過程具有兩個基本特征：有明確購買目的；排除干擾和困難，實現既定目的[7]。

4 推進綠色低碳消費的政策建議

習近平總書記在 2017 年中共中央政治局第四十一次集體學習時強調，“要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置”。為促進綠色低碳消費的健康持續發展，本文提出如下對策建議。

（1）加強頂層設計，擴大綠色低碳產品有效供給。要加強綠色低碳消費的頂層設計。頂層設計，既要能“頂天”，順應國際綠色低碳發展潮流，符合國家政策導向；又要能“立地”，工作有抓手，結果能顯現。換言之，既要理論的“高大上”，又要任務的可操作性。消費既是終點也是新的生產起點，是釋放我國內需潛力、增強經濟發展動力的著力點。要倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動形成與中國國情相適應的綠色低碳生活方式和消費模式。將綠色低碳消費納入國家和地方各級政府的國民經濟和社會發展規劃綱要，納入“五位一體”總體布局；提出綠色低碳消費的指導思想、基本原則、目標指標等，規劃綠色消費供給端的重點任務，包括綠色設計、工業清潔生產、工業循環經濟、工業污染防治、能源清潔低碳化利用、農業綠色發展、服務業綠色發展、擴大綠色產品消費、綠色生活方式等內容。還應編制專門規劃，研究提出階段性目標任務，加強供給側結構性改革，提高綠色低碳產品的生產能力，明確相關部門的職責分工，系統協調，統籌推進綠色低碳消費的持續健康發展。

（2）實施擴大內需戰略，提高公眾的綠色消費水平?？傮w政策導向是，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體規模，抑制高收入群體奢侈性消費取向。① 發揮公共財政資金的“種子”作用。引導企業和社會投資，鼓勵居民擴大消費，更多依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長。擴大內需既是增強國內大循環主體地位的要求，是有效應對外需拉動作用減弱、把握發展主動權的必然選擇，也是提高綠色消費水平的前提條件。② 增強消費，尤其是綠色消費對經濟增長的拉動作用。打通制約經濟持續增長的堵點、痛點，培育農村電商、網上零售、互聯網醫療、智慧旅游等新型消費。③ 完善收入分配制度。提高低收入群體收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全多層次社會保障體系，讓群眾有能力消費。以促進低收入者邁入中等收入群體為重點，以解決城鄉人口流動、社會保障等為著力點，提高教育、醫療、社會保障等公共服務水平，減輕居民群眾的生活壓力。④ 擴大中等收入群體規模，形成“兩頭小、中間大”的橄欖結構。中等收入群體邊際消費傾向更高，是購房買車、醫療教育、休閑旅游等中高端商品和服務消費主力軍，是引領消費結構向高端化、服務化、多樣化、個性化升級的中堅力量。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，抑制浪費型不合理消費，通過政策引導和調節，使人民群眾愿消費、能消費、敢消費[8]。

（3）以節能、節糧為重點，促進生產-流通-消費全過程的節約高效。企業能源利用效率的提高可以從節能和減少生產過程中的浪費做起；減少消費中的浪費，也是綠色低碳消費的重要內容，公眾的綠色低碳消費必須減少餐桌上的浪費。2021 年 3 月 15 日，中央財經委員會第九次會議提出，“要加強風險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系”。要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，把資源節約放在首位，實行全面節約戰略，深化能效改造，加強減污降碳技術研發、推廣、應用，持續推進綠色低碳創新成果轉化，提高企業能源利用效率，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。堅持全生命周期管理理念，減少糧食產后的損失[9]⑤楊召奎. 國家糧食和物資儲備局：推動全鏈條減少糧食產后損失. (2020-08-18). http://news.workercn.cn/32842/202008/18/200818042 749614.shtml.。從糧食收割開始做到全程不落地清理、干燥，入倉分品種儲存，實現“優糧優儲”；從糧食收購、倉儲、運輸、加工企業到市場銷售，建立“低溫鏈儲運”系統，全產業鏈實施糧食減損降耗、保質保鮮技術，實現糧食產后減損 50% 以上的目標。采用環保運輸包裝，做好回收再利用工作，降低流通成本及資源損耗。建立低成本、高效率的綠色低碳物流體系，實現產銷高效對接；優先發展節能高效的鐵路運輸方式，協同推進流通體系高質量發展與自然環境的高水平保護。

（4）完善政策措施，加大對綠色低碳消費的支持力度。① 要完善產業政策。擴大綠色低碳產品供給是對生產端的直接要求；只有擴大低碳產品供給、降低低碳產品價格，才能加快形成低碳生活方式。對高耗能行業、限制類淘汰類企業實行差別電價政策，對能源消耗超過能耗電耗限額標準的實行懲罰性電價政策。實施節能技術改造以獎代補政策，并按實際節能量給予獎勵；實施“領跑者”計劃，實施節能產品惠民工程，對能效最好的產品和設備給予激勵；推行居民用電階梯價格。② 實行稅收優惠政策，完善差別價格機制，推廣節能低碳技術，引進綠色環保設備，提高能源生產、轉化和使用效率。③ 鼓勵消費者使用節能節水環保產品、節能環保型汽車和節能省地型住宅，減少使用一次性產品，限制過度包裝，抑制不合理消費。④ 健全生產者責任延伸制度，明確生產者對產品生命周期的目標責任，即從生態設計、產品開發、生產加工、銷售和售后服務到產品回收、廢物處理，生產者都承擔相應責任。⑤完善政府綠色采購政策，加大政府對綠色低碳產品的采購力度，逐步提高節能節水、再生利用產品比重。⑥ 創建資源節約型環境友好型機關、學校、社區和醫院，鼓勵黨政機關、學校、醫院等公共機構優先采購并使用綠色低碳產品。⑦ 依托“一帶一路”倡議，充分發揮我國清潔能源制造國優勢，暢通低碳商品的采購和銷售，在世界范圍內促進綠色產品的高效流通與優化配置。

（5）加強治理能力建設，形成推動綠色低碳消費的長效機制。促進形成綠色低碳消費方式，需要政府、企業、第三方和公眾的共同努力。政府應當提供必要的激勵和約束，在推廣節能環保產品時，國家投入了大量的資金補貼，這是一種最直接有效的激勵方式；也要加強監管力度，加大對假冒偽劣產品的處罰，以起到規范市場的作用。企業順應綠色低碳發展的潮流，把握考慮到市場所有參與方，要形成一個綠色低碳消費自洽的、可持續的商業模式⑥構建中國低碳城市生活，從“碳標簽”綠色消費開始！(2019-01-14). http://blog.sina.com.cn/s/blog_18fea69c80102y869.html.，支撐綠色低碳消費的健康發展。還要發揮第三方的作用。綠色低碳產品認證和標識是提高消費者認知的重要手段，可以降低消費者甄別綠色低碳產品成本，還可以提高低碳產品市場識別度和占有率。因此，進一步推進低碳產品標準、認證和標識工作。凡符合綠色低碳標準的產品，可按相關要求進行認證。要鼓勵企業開展綠色低碳產品認證，避免增加企業的生產經營成本。消費者對綠色產品的關注，更多的是考慮健康、節能等因素。強化公眾節約資源保護環境意識，采用多元化、多媒介的宣傳方式，普及綠色低碳消費理念，宣傳勤儉節約的重要性，引導生活消費的綠色低碳轉型。政府和企業可以為消費者提供更多的綠色低碳消費知識，增強消費者綠色低碳產品購買意愿。健全綠色低碳公共服務，為公眾提供便捷的低碳消費體驗。采取系統措施，從公眾綠色低碳消費觀的培養和引導入手，影響消費者綠色低碳消費態度、意愿和行為。綠色低碳生活方式的養成可以從細節入手，從小事做起，并體現在衣食住行用游的日常生活中（如外出就餐吃不完的食物鼓勵打包帶走）；選購節能環保型家用電器、節水器具、變頻空調、冷凝式熱水器等產品，注意節約用水，養成節能節水的好習慣。選擇低碳出行方式，選擇價格低廉、便捷通達、運行安全環保的公共交通工具，使用共享單車等交通工具；積極參與垃圾分類，重復利用購物袋，不購買過度包裝的產品，發展形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與綠色低碳消費的良好風尚。

積沙成塔，集腋成裘。綠色低碳生活方式的養成，綠色消費、厲行節約、反對浪費是一場持久戰，每個消費者消費習慣的一點改變，就是整個社會消費風氣的大改善。要健全制度，采取有針對性的措施，堅決制止浪費行為。領導干部要帶頭落實相關制度，在厲行節約、反對浪費上作表率，帶動更多人踐行勤儉節約的新風尚。要弘揚勤儉節約的優良傳統，激發艱苦奮斗的精氣神，集中力量辦好自己的事，不斷在變局中開新局，為新時代的綠色健康生活，作出自己的應有貢獻。