建筑工程造價控制的有效策略

文／趙全興 上海悉暢工程項目管理有限公司 上海 200126

引言：

在落實建筑工程造價控制時，必須嚴格按照動態(tài)控制原則，以投資控制目標為核心，制定造價動態(tài)化管理措施，確保造價控制貫穿工程項目始末。動態(tài)化的工程造價控制有利于各方（如投資方、設(shè)計方、施工方和監(jiān)理方），明確自身承擔的職責義務(wù)，并認真履行，有效促使各部門之間形成相互制約、相互監(jiān)督的良好工作氛圍，全面提高工程項目的公開性與透明度，有效降低違規(guī)違紀行為出現(xiàn)的可能性。同時，動態(tài)化造價控制策略的有效落實，還有利于降低工程整體成本，提高建筑工程項目資金的使用效益。本文將通過四部分內(nèi)容展開分析論述，具體內(nèi)容如下。

1、影響工程造價水平的因素

1.1 政策

政策因素是影響建筑施工企業(yè)工程造價水平的重要因素之一，主要包含兩方面內(nèi)容：一是現(xiàn)有法規(guī)政策體系的影響，二是國家的施政方針與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如國家經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整、地方經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整、價格因素、產(chǎn)業(yè)政策等。企業(yè)必須明確政策因素所帶來的影響，認知學習和了解國家相關(guān)政策規(guī)定，從而提高工程造價水平[1]。

1.2 管理因素

在施工過程中，建筑企業(yè)必須基于實際情況，嚴格按照相關(guān)法規(guī)政策要求，加強施工管控。企業(yè)需要借助于工程施工管理體系實現(xiàn)對工程造價的全面調(diào)控或者是系統(tǒng)監(jiān)管，加強施工各環(huán)節(jié)的人工、材料和資金控制。

1.3 籌資費用過高

當建筑企業(yè)在項目建設(shè)過程中，出現(xiàn)自由資金嚴重不足問題時，一般會選擇金融機構(gòu)進行融資活動，而工程造價會隨著項目建設(shè)期貸款利息的存在而有所增加。這是近年來在貸款利率持續(xù)上調(diào)背景下，投資方建設(shè)成本持續(xù)上升的根本原因。

1.4 人員水平因素

人員水平因素同樣是影響建筑企業(yè)工程造價水平的重要因素，一是設(shè)計方案的質(zhì)量，即從專業(yè)成果、技術(shù)和人才這三方面著手；二是設(shè)計人員自身管理能力與綜合素養(yǎng)，包含設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗、從業(yè)技能以及理論知識儲備；三是造價人員的水平及經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的造價人員可以較大的影響工程造價質(zhì)量與水平，為造價控制提供較高的策略[2]。總而言之，人才是企業(yè)工程造價的核心要素，企業(yè)必須注重相關(guān)人才的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力。

2、建筑工程造價控制的特征

2.1 前瞻性

建筑工程造價控制首先是針對尚未進行的建筑施工活動，從建設(shè)時間、資金等角度進行投入分析，所以，就必須具備前瞻性特征。具體來講，建筑企業(yè)需要在項目施工前，有效開展工程造價活動，對各工程分部進行預算審核，加強控制力度，確保項目各施工環(huán)節(jié)的開銷都有章可循，有效規(guī)避預算超支。例如，開發(fā)商所提出的造價預算為3 億元，建筑企業(yè)需要在確保施工質(zhì)量的前提下，提出滿足開發(fā)商預算的工程造價，加強施工過程中的成本控制，減少材料、資金浪費，從而確保企業(yè)經(jīng)濟效益的正常獲取[3]。

2.2 動態(tài)性

工期較長、工程量較大，施工復雜，專業(yè)交叉多，這是建筑施工項目具備的普遍特性，這也就意味著在施工過程中勢必會出現(xiàn)各種各樣的問題。例如，某建設(shè)周期為三年的工程項目，在建設(shè)過程中，當?shù)氐乃鄦蝺r受市場供需關(guān)系變化影響出現(xiàn)了較大的漲幅，這就使得工程造價無法滿足實際施工需求。同時，環(huán)境變化也會可能對項目施工帶來一定的突發(fā)事件，所以，工程造價必須具備動態(tài)性特征，一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，能夠很好地應(yīng)對，減少各主體的經(jīng)濟損失。

2.3 科學性

建筑企業(yè)需要跟蹤管理施工全過程，以便于充分發(fā)揮工程造價的優(yōu)勢作用。例如，在編制工程造價預算時，需要進行必要的市場調(diào)查，分析和掌握施工所需的各項原材料在過去一定時間段內(nèi)的價格變動與需求變化情況，增強預算編制的科學性，從而增強工程造價控制的有序性。同時，在施工階段，建筑企業(yè)應(yīng)加快以往粗放式管理模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)精細化管理，有效提升人力資源管理水平，加強施工進度控制力度，提高施工質(zhì)量，定期就施工階段開展預算審核工作，將有效降低各種主觀因素對工程造價帶來的消極影響，確保工程造價的有效性。

3、建筑工程造價控制現(xiàn)狀

3.1 工程造價控制意識薄弱

工程造價控制意識薄弱是大多數(shù)建筑企業(yè)存在的問題，這也是導致建筑企業(yè)工程造價控制水平低下的根本原因之一。目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)在項目施工過程中，仍是以管理者的工作經(jīng)驗作為施工資金使用的主要依據(jù)，導致企業(yè)資金出現(xiàn)大量耗損，甚至是造成部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價盲區(qū)，導致企業(yè)整體施工成本增多，制約著企業(yè)獲取更高的施工效益。同時，部分建筑企業(yè)的管理人員將成本預算作為工程造價控制的最終手段，但是在實際施工過程中卻沒有根據(jù)具體環(huán)境變化而適當?shù)剡M行造價控制調(diào)整，導致其時常出現(xiàn)不符合成本預算的情況[4]。

3.2 工程造價的全過程控制不到位

建筑企業(yè)應(yīng)從工程立項階段、設(shè)計階段、施工階段、甚至決算審核階段，都要重視工程造價的重要性，以確保工程造價在整個過程的控制有效性。目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)將工程造價的重點放在項目建設(shè)的決算審核階段，致使投資超限等問題時常發(fā)生，影響著建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟效益。所以，當前階段，應(yīng)推動建筑工程造價控制向精細化、全程化管理方向發(fā)展，深入探索有效的建筑工程造價控制措施。只強調(diào)片面的工程造價控制，忽略整體過程控制，反而更容易導致造價控制失效，增加工程造價。例如，某小區(qū)在建工程，施工企業(yè)為了確保按既定施工周期竣工，忽視了施工安全保證措施，導致兩名施工人員在施工過程中不慎掉入電梯井內(nèi)，一死一傷，施工單位累計賠付120 萬元。

3.3 尚未形成科學的建筑工程造價控制方法

目前，從理論層面上來講，建筑企業(yè)已經(jīng)在工程造價控制層面形成了相對完善的控制體系，但是在實際落實過程中，受傳統(tǒng)工程造價控制模式的影響和制約，導致工程造價控制的事前、事中和事后控制的結(jié)合度不足。同時，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和革新，信息技術(shù)在工程造價控制中的應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然趨勢，但部分建筑企業(yè)在工程造價控制中，信息技術(shù)的使用效率低下，沒有充分發(fā)揮先進信息技術(shù)對企業(yè)加強工程造價控制風險防范的優(yōu)勢作用，導致工程造價控制方法在應(yīng)用過程中呈現(xiàn)明顯的被動化與分散化特征，在一定程度上弱化了工程項目造價控制中各階段的造價控制之間的銜接性。對于建筑企業(yè)而言，工程造價控制的工作量相對較大，為了提高控制效果，企業(yè)必須選用多種合適的造價控制方法并組合使用。多元化造價控制方法的組合使用，有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)項目工程造價控制中存在的各項問題，并針對性地落實整改策略[5]。

4、建筑工程造價控制的有效策略

4.1 樹立正確的工程造價控制意識

現(xiàn)階段，建筑工程造價控制中各司其職現(xiàn)象凸顯，參與人員管理意識淡薄，建筑企業(yè)可以通過設(shè)立完善的工程造價控制組織結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)部宣傳教育力度，實現(xiàn)全面管理，同時可以通過充分發(fā)揮工程造價控制組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，提升整體工程項目造價控制質(zhì)量?？梢詮囊韵聝蓚€方面完善組織結(jié)構(gòu)：一是以現(xiàn)有工程造價控制組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，從職能、人員配置、權(quán)限等角度著手進行優(yōu)化與完善工作，并積極借鑒國內(nèi)外在工程造價控制組織結(jié)構(gòu)管理層面的經(jīng)驗，融入信息技術(shù)。二是從三個層面著手建立完善的造價控制組織結(jié)構(gòu)，即構(gòu)建造價控制的決策系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，各系統(tǒng)協(xié)調(diào)使用，以便于增強造價控制工作的有序性和合理性。

此外，還應(yīng)打造一支專業(yè)化的造價控制人才隊伍。一方面，建筑工程造價控制人員應(yīng)緊跟市場發(fā)展趨勢，熟知國家相關(guān)政策法規(guī)，以實際工程項目為依據(jù)，制定具備科學性、戰(zhàn)略性和可行性的控制規(guī)劃。動態(tài)化監(jiān)管工程造價控制規(guī)劃落實全過程，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并結(jié)合以往工作經(jīng)驗，充分利用專業(yè)知識針對性地進行整改與優(yōu)化工作。另一方面，落實管理責任體系，在權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)管理工作，以便于提高工程造價控制人員的責任心。同時，還應(yīng)針對工程造價控制人員進行團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)工作，做好分析調(diào)查和分析處理工作，靈活調(diào)整控制目標，穩(wěn)步提升造價控制質(zhì)量。

4.2 加強工程造價的全過程控制

4.2.1 事前

一是制定統(tǒng)一的工程造價編制標準。基于統(tǒng)一的編制方法，統(tǒng)一建筑工程中各類費用收取標準，有利于企業(yè)有效解決工程造價區(qū)域差異性較大問題，有效規(guī)避企業(yè)對跨地區(qū)施工單位工程造價控制失效問題。二是確保工程造價控制的科學合理性。建筑企業(yè)可以借助于第三方機構(gòu)或者是第三方專家加強對造價控制方法的審批管理力度，有效降低貪污腐敗風險發(fā)生的可能性，增強工程造價控制的有序性。這就要求企業(yè)必須邀請專業(yè)人士組建專業(yè)化的審查小組，專門負責檢查工程造價。例如，以某城市的建筑工程項目為例，其在工程造價工程中涉及到了智能裝修材料的單價成本較高問題，平均造價在整個工程的材料預算中占據(jù)比例高達50%，但卻無法確保利用智能裝修材料就能夠取得較好的施工成果。在此條件下，該施工單位邀請專家針對智能材料的各項經(jīng)濟性指標，從定性與定量兩個角度開展專家審查評審工作，在審查后，將智能裝修材料定位為整個工程施工中的關(guān)鍵部分，這對于施工單位加強工程造價控制有著重要影響和作用[6]。

4.2.2 事中

首先，加強建筑施工企業(yè)的成本控制。建筑企業(yè)應(yīng)該在施工前合理編制施工預算，確定計劃成本，加強成本控制，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標奠定基石。在編制施工預算時，應(yīng)包含人力、材料、機械設(shè)備等內(nèi)容，在施工前進行必要的施工組織設(shè)計工作，確保設(shè)計方案與實際施工現(xiàn)場的契合性，降低因設(shè)計變更而滋生預算超額風險發(fā)生的可能性。以某施工單位所建工程為例，原圖紙中均為加氣混凝土砌塊，需要將室內(nèi)分戶由原來的200 厚加氣塊墻更改為連鎖砌塊，將原來100 厚的戶內(nèi)加氣塊墻更改為隔墻板。根據(jù)以往施工經(jīng)驗，施工單位需要進行洽商變更活動，否則既會對成本帶來較大影響，即導致加氣塊的勞務(wù)成本和材料成本有所上漲，增加抹灰成本，加大現(xiàn)場施工難度，延長整體施工周期；又會對收入造成較大影響，即施工單位無法針對合同清單中虧損的勞務(wù)費進行相應(yīng)的調(diào)整，二次結(jié)構(gòu)植筋費用沒有計算在內(nèi)，不能充分發(fā)揮定額在計算網(wǎng)格布與粉刷石膏中的優(yōu)勢作用。而在更改后，由原合同的凈虧損85 萬轉(zhuǎn)變?yōu)橛?97 萬，通過洽商和談工作的有效開展，轉(zhuǎn)虧為盈。如下表所示：

序號 名稱 工程量 單價 利潤額（元）1 加氣塊收入-分戶墻 5140.45m3 485 7L/m3 2493118.25 2加氣塊支出（含植筋）-分戶墻5140.45 m3 6157L/m3 -3161376.75 3 墻面抹灰刮膩子收入 55802m2 42 元/m3 2343684 4 墻面抹灰刮膩子支出 55802m2 39 元/m3 -2176278 5加氣塊收入- 戶內(nèi)墻2180m, 4857C/m3 1057300 6加氣塊支出（含植筋）-戶內(nèi)墻2180m3 6457C/m3 -1406100總計 -849652.5

其次，加強工程成本管理，細化各主體責任，有效減少合同外費用的產(chǎn)生。在具體施工過程中，工程成本管理應(yīng)涉及除施工以外的所有現(xiàn)場管理工作，尤其是材料采購、基本設(shè)施設(shè)備等在建筑工程施工總成本中占據(jù)較大比例的造價管理，工程造價控制上必須給予足夠的重視。在原材料供應(yīng)商選擇階段，采購人員應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)規(guī)模較大且企業(yè)整體信譽度較高的供應(yīng)商進行合作，從而確保在施工過程中不會因原材料短缺而延誤施工周期現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，市場價格波動對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)所造成的影響較低，供應(yīng)價格相對穩(wěn)定，這更有利于企業(yè)落實材料造價預算工作，確保施工造價處于控制范疇內(nèi)。除此以外，還應(yīng)加強現(xiàn)場施工設(shè)施的管理，定期就設(shè)施設(shè)備進行必要的檢修與維護工作，降低設(shè)備損壞率，節(jié)約設(shè)備維護成本。

最后，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理力度?，F(xiàn)場監(jiān)理主要功能是幫助建筑企業(yè)加強工期、質(zhì)量的控制力度，以確保工程造價控制有效落實。所以，應(yīng)針對現(xiàn)場監(jiān)管制定完善的工作制度，收集整合各項文件數(shù)據(jù)資料，從而強化施工環(huán)節(jié)的成本控制。

4.2.3 事后

事后控制即建筑工程竣工驗收階段的控制，是建筑工程造價控制的末尾環(huán)節(jié)，應(yīng)通過使用合理的竣工決算方案，針對施工過程中各環(huán)節(jié)的資金使用現(xiàn)狀和資金支出情況進行科學評價。加強建筑工程造價控制的事后控制。一是以施工實際情況為基礎(chǔ)和依據(jù)，合理編制竣工決算報表，客觀、公正地開展核算工作。二是以實際情況為基準，選擇是否成立專業(yè)化的工程小組，專門負責工程竣工驗收階段的質(zhì)量驗收，以及在工程施工的全過程中做好決算與核算工作。三是要求國家機關(guān)部門能夠有效參與工程竣工審查驗收環(huán)節(jié)，審查資金使用，進而確保在施工過程中合法使用資金，提高資金管理的規(guī)范性。

4.3 構(gòu)建多元化的工程造價控制方法體系

一方面，企業(yè)在落實建筑工程造價控制時，應(yīng)注重事前、事中、事后的全過程控制，使用動態(tài)化的管理方法。將動態(tài)化管理模式貫穿企業(yè)工程造價控制的全過程，即投標階段、施工階段和后期竣工驗收階段，根據(jù)各階段的工作特點選擇合適的造價控制方法，落實造價控制工作，逐步實現(xiàn)各施工階段的造價控制目標，進而助力企業(yè)提升整體工程造價控制水平與質(zhì)量。另一方面，企業(yè)應(yīng)積極引入和利用先進的信息技術(shù)，如BIM 技術(shù)，在內(nèi)部構(gòu)建多元化的工程造價控制方法體系，實現(xiàn)動態(tài)化與全過程控制，及時識別和準確判斷造價控制管理中存在的問題，加強企業(yè)內(nèi)部交流，針對性地提出并落實整改措施，提升工程造價管理水平。

4.4 加強工程設(shè)計變更及簽證的控制

企業(yè)在施工過程中應(yīng)加強設(shè)計變更及簽證的控制，從而達到有效控制造價的效果。施工過程中應(yīng)盡量減少設(shè)計變更及簽證的發(fā)生，對必須發(fā)生的設(shè)計變更及簽證，按規(guī)定的時間和要求及時提出變更及簽證內(nèi)容并做出相應(yīng)的費用，按規(guī)定的程序申報、處理。避免在事后或竣工結(jié)算階段提出給造價控制帶來難度。

結(jié)語：

綜上所述，工程造價管理水平對建筑項目的各個施工環(huán)節(jié)都有著較大影響，在一定程度上直接影響著施工質(zhì)量與施工利益，所以，在新時代背景下，建筑企業(yè)必須重視工程造價控制，積極探索加強工程造價控制管理的有效手段，確保工程造價控制貫穿施工始末，充分發(fā)揮造價控制的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)降本增效目標。針對工程造價控制中普遍存在的造價控制意識淡薄、全過程造價控制體系不完善、造價控制方法體系單一等一系列問題，應(yīng)正確認識工程造價控制的重要性，并就其建立完善的組織結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)化的人才隊伍。同時，從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)加強工程造價控制，建立多元化的工程造價控制方法體系，加強工程設(shè)計變更及簽證的控制，為提升工程造價控制水平奠定基石。