青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺的研究與設計

呂浩然 陳宇杰 李雨聰

中央司法警官學院，河北 保定 071000

一、當前我國青少年流動人口犯罪現狀

我國是一個人口基數龐大的國家，隨著城鎮化的推進與發展，各省市之間必然產生相應的地域交流，越來越多的流動人口進入城市，會引起不同地域間文化、思想、經濟等各方面的碰撞，最終在個體因素和社會環境的影響之下出現流動人口犯罪，嚴重威脅社會治安秩序。［1］當前我國流動人口呈現低齡化趨勢，流動人口犯罪數量呈現出不斷上漲趨勢。2018年，流動人口犯罪數量已占到全國各地犯罪總數量的70%以上，而其中有半數以上是青少年犯罪。近些年雖然隨著對違法犯罪打擊力度和法律宣傳力度的加大，青少年流動人口違法犯罪率有所下降，但仍然處于較高程度。

青少年流動人口犯罪的發生對社會有不良影響和較大安全性危害，犯罪行為多樣化，且從他們身上也能發現社會、教育、家庭等多個方面存在問題。例如社會關注程度低、教育水平不足、家庭環境和家長傳導錯誤思想、經濟條件差等一系列問題。因此無論家庭、社會和國家都應做出相關應對措施并加以關注，這樣才能使青年的成長發展有所保障，更好地保障社會穩定和國家未來人才的培養。

二、青少年流動人口犯罪的治理難點

青少年流動人口是一類較為特殊的人群，其在犯罪當中常出現流竄性強、社會危害性大的特點，且團伙性犯罪數量上升，地域性特征明顯。這些現狀及特點使得青少年流動人口犯罪的治理存在困難。

（一）犯罪流竄性強，難以排查預測

流竄性強是流動人口犯罪呈現出的一個突出的特點，同時也是此類犯罪的偵防難點所在。流動人口在犯罪地無固定住處和工作單位，行動軌跡復雜且缺乏規律性，短暫停留，無固定的社交網絡關系。在作案后不久便可迅速流動到其他地域，無工作家庭的牽掛。對警方的排查及追捕活動帶來了極大的困難。同時也導致了犯罪分子對犯罪目標選擇出現隨機性，使警方難以對潛在的犯罪風險進行預測評估。

（二）作案團伙性、地域性特點突出

流動人口身處他鄉，社交網絡貧乏，由于自身的親緣心理，此類人員多會與同處他鄉的老鄉、親屬密切交往。特別是青少年流動人口，社會經驗不足，獨立生活能力差，依賴感強。一旦其所依賴的對象存在不良行為甚至犯罪行為，青少年則極易受到影響，最終以親屬、籍貫等聯系為紐帶形成團伙，進行違法犯罪行為。一些流竄犯在作案過程中會不斷結識新的作案同伙，團伙成員間會不斷交流作案技巧，形成攻守同盟，共同對抗偵查活動。

（三）易受到不良風氣影響，再犯罪可能性高

青少年流動人口的年齡結構決定了犯罪主體特征。青年階段是人體生理、心理發育成長的重要階段。然而這類青少年的流動性導致其缺乏固定的居住地及教育環境，過早接觸社會，文化水平、思想素質總體上不容樂觀，法律意識差，缺少社會經驗及勞動技能，求富心切，易誤入歧途。［2］

青少年流動人口犯罪一般以錢財犯罪為主，犯罪動機明確，加之年齡偏低，被抓獲后多會從輕處理，很難對青少年流動人口犯罪形成有效打擊。由于長期受到亞文化強烈的影響，個人價值觀與社會主流文化沖突難以調和，難以快速融入社會，當他們對快速獲取利益的渴望不能滿足時，往往會再次實施犯罪。

三、青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺的設計

根據當前我國青少年流動人口犯罪的現狀，文章提出青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺的設計。該平臺以青少年流動人口犯罪數據為基礎，展開對信息的分析研究，進而為青少年流動人口犯罪治理提供決策，并為青少年流動人口提供社會服務，其組織架構圖如圖1所示。

圖1 青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺組織架構

（一）數據層：平臺數據的來源

數據層是最基本的功能層，主要搜集有關青少年流動人口犯罪的數據，為其他功能層提供數據支持。數據層廣泛地與國家機關內部數據庫、社會服務行業數據庫相關聯，保證數據能夠及時更新。其中關聯的數據源主要包括四種：公安機關數據源、司法監獄系統數據源、其他國家機關數據源、社會服務行業數據源。

公安機關數據源是公安機關在日常工作中形成的各種數據庫，其數據源可為平臺提供大量的人口信息和違法犯罪數據，從而為篩選高危青少年流動性人口提供了數據的支持。

司法監獄系統數據源主要包括青少年服刑罪犯的信息及法院判決文書兩個方面。通過這兩個方面的數據可以對當下青少年流動人口犯罪的特點及犯罪行為人的共性特征進行分析。有助于發現青少年流動人口當中的高危人群，及時進行預測預警。同時也能夠歸納青少年流動人口犯罪的主要原因，便于進行青少年罪犯的矯治及改造，防止出現再次犯罪。［3］

除了公安、司法系統數據源以外，其他國家機關的相關數據庫也可為該平臺提供數據來源。例如民政局針對流動人口和青少年犯罪搜集的數據，以此建立了流動人口服務管理三級網絡，開展流動人口和出租房屋集中登記整治活動。并針對相關問題和管理方法進行有效分析和建立管理機制，從而解決了青少年流動人口高犯罪率、流動性強、手段暴力等諸多問題。

最后一種數據源是社會服務行業數據。當前我們正處于一個信息化的社會，只要進行社會活動，勢必會留下相應的數據信息痕跡。這類數據源涉及到與人們生活相關的社會各行各業，有利于構建出社會資源融合化，外部、內部資源交流化的綜合性信息平臺。［4］

（二）分析研判層：相關數據的處理與分析

分析研判層的主要作用是對平臺搜集到的數據信息進行分析，根據不同的數據種類、不同的數據來源、不同的分析目標選擇相適應的信息分析研判手段，最終為決策服務層提供技術支持。這一層結合了高危群體特征研判、數據比對碰撞、犯罪時空熱點分析、人臉識別幾個技術層次。

這一層核心的技術方法是高危群體特征研判，它是一種通過對各類打擊處理的違法人員情報及相關信息的分析與研究，發現具有較高犯罪頻率的犯罪人員群體及其特征因素，為同類犯罪活動的偵查與預防提供相應的識別條件和初步的對象范圍的方法。結合前期搜集的數據進行數據比對碰撞。另一個關鍵的技術方法是犯罪時空熱點分析。這種方法可將各地之前犯罪的情況、頻率進行模型分析，從而得出哪里發生犯罪的可能性更大，進行警力的精準分配。最后的人臉識別技術，可以將之前的分析方法付諸實踐，將分析得出的結果運用人臉識別技術結合監控，把握犯罪人的實時動向。

（三）決策服務層：青少年流動人口犯罪治理的支撐

該平臺構建的最終目的是為青少年流動人口犯罪的治理提供決策支撐，其中最基礎的決策支撐則是對青少年流動人口犯罪的預防。而平臺中融合了多領域、不同來源的數據庫，使得平臺在進行犯罪預防的同時，還可以進行案件的串并案偵查、抓捕在逃嫌疑人，結合數據分析，對青少年犯罪高危人群進行預警。

同時在決策服務層，可面向青少年流動人口開放一些相關的社會服務。第一，在平臺設立專門的機構進行普法教育，提高青少年的法律意識和文化素養。學校和社區也要進行輔助性教育從根本上穩定思想，培養良好心態。第二，推廣社會保障機構。大多數青少年流動人口犯罪的根本原因是自己的物質需求不能得到滿足，精神上得不到關愛。在平臺上可推廣社會保障機構，對青少年流動人口進行幫助和扶持，切實解決此類人群在生活當中遇到的困難。第三，開放勞動技能培訓，使他們有一技之長，培養社會生存能力，為社會作出自己的貢獻，防止因為缺乏經濟來源而產生犯罪。

（四）三個功能層之間的關系

該平臺以數據庫為基礎，加以分析研判的技術方法，最后為決策服務層提供數據及技術上的支撐；相反服務決策層可根據產生的社會效果對數據層、分析研判層的運轉提供反饋，為平臺及時更正不足之處。

數據庫雖然作為基礎，但各自的數據庫不互相公開、干擾。平臺的使用需進行個人身份信息認證，平臺上的信息僅對應該開放的人員開放，做到數據庫之間互不泄露，人員信息保密完善。同樣在決策服務層會提供相應的社會公益服務，如青少年心理咨詢、普法教育、強少年勞動技能培訓、家長教育溝通方法培訓等，這類服務可公開開放，以供青少年流動人口登錄使用，從思想、技能、法制觀念等層面預防青少年流動人口犯罪的發生。

四、構建青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺的預期成效

（一）總結青少年流動人口犯罪的特點，構建全方位、多層次的合作機制

為公安司法實踐活動提供青少年流動人口犯罪打擊和預警的方向，使其有效性、針對性提高，增強我國預防實踐的效率和質量，降低青少年流動人口犯罪率，為犯罪預警提供基礎，推動我國青少年流動人口犯罪預警系統的完善。同時有利于具體偵查措施的實際運用，為偵查機關偵查破案、緝捕逃犯、縮小偵查范圍提供重要依據。

（二）打破了青少年流動人口犯罪數據時空上的局限性

青少年流動人口犯罪綜合性信息平臺能夠突破信息在時間、空間上的局限性，可實現跨部門、跨地域的青少年流動人口犯罪數據信息的交流。流動人口犯罪人員行動軌跡復雜，流動性強。通過信息平臺的構建，可以整合各省區市、各行業流動人口基礎數據庫，實現情報信息共享，拓展數據匯集整合及查詢檢索功能，增加流動人口中青少年犯罪的網上分析比對與預警功能。同時平臺的構建也可為青少年流動人口犯罪預防的研究，提供案例和數據的支持，為犯罪預防經驗的交流提供平臺，有利于推動在青少年流動人口犯罪原因和預防領域研究的發展。

（三）深層次挖掘青少年流動人口犯罪的原因，降低青少年流動人口犯罪率

平臺的建立有助于分析研究青少年犯罪原因。平臺數據量大，來源范圍廣，可通過對以往青少年流動人口犯罪案件數據的深入分析，總結出當前青少年流動人口犯罪的特點，從中分析出規律，挖掘青少年流動人口犯罪的深層次原因。同時也可為當前青少年流動人口犯罪提供有針對性的合理化的建議。為案件偵破提供線索，為青少年流動人口犯罪的矯治工作提供基礎，從而實現降低青少年流動人口犯罪率的根本目標。

（四）關聯社會服務行業，提高青少年思想意識

平臺對外開放的社會服務功能可提高青少年思想意識，普及法律、健康、安全、心理等方面的知識。對青少年流動人口進行教育引導，避免青少年出現輟學、過早步入社會的現象，開展青少年勞動技能培訓，防止青少年流動人口因缺少經濟來源而進行犯罪。引導已經實施違法犯罪行為的青少年走向正軌，讓他們明白對與錯，清楚愛與責任，拋棄錯誤的心理，樹立正確的人生觀和價值觀，有利于青少年矯治的順利進行。