雙向FDI協調發展與中國工業創新績效
——基于工業集聚和吸收能力的門檻效應

韓小紅

(1.山東青年政治學院 經濟管理學院，濟南 250103；2.北京交通大學 經濟管理學院，北京 100044)

一、問題的提出

我國工業產業面臨新時期“先發國家高技術領域封鎖和后進國家利用勞動力優勢對勞動密集型產業擠壓”的困境，在國際環境變化和產業轉型升級的雙重影響下，中國工業增速放緩，部分行業出現產能過剩。[1]隨著我國適當降低工業產業比重和工業內部轉型升級，實現工業高質量發展，以工業產業自主創新為突破點，是目前應對“高技術領域封鎖，勞動密集型產業擠壓”困境的重要戰略，我國工業行業自主創新績效很大程度上決定著我國自主創新績效。[2]同時，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報中指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，同時堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，并提出統籌兩種創新，內源式創新為主體，同時繼續向世界學習，推進國際創新合作。全會公報指明在開放式創新模式下實體經濟如何實現科技創新的迫切需協求，以工業為抓手，利用開放式創新模式提升國家自主創新能力是現階段重要創新戰略。“整合創新”和“以引進、消化和吸收為基礎的創新”是自主創新的兩種形式，是國家自主創新戰略的構成部分。Gassmann曾指出，提升開放創新績效的因素在當今的中國同樣重要，中國已經處在開放創新的“繁榮時代”。[3]

近年來全球貿易保護主義盛行，以美國為首的西方國家為防止關鍵領域高端技術被掌握，紛紛通過收緊投資、設置外商直接投資障礙等手段加強對外商直接投資的審查力度，同時，受國內制造業“產業空心化”現象的影響，對能夠增加就業機會的制造業領域的投資卻持開放態度。[4]在內生增長理論中技術被視為知識，而國際技術知識可以通過外商直接投資、進出口、人才流動以及信息交流等渠道溢出，而眾多渠道中通過外商直接投資和國際貿易的溢出較常見[5]，其中國際直接投資又可以通過集群、競爭、資源共享、技術雙向交流等實現逆向技術溢出。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報同時強調加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，一旦中國經濟順暢運轉起來，它就會帶動世界經濟，促成‘國內國際雙循環’，中國要在更高水平上統籌獨立自主與對外開放，統籌國內國際兩個大局。對于外資的流入，東道國實際是為獲得知識而學習的過程，當我們因“知識轉移”過渡到“知識創造轉移”時，會吸引更多外資流入，然后重復上述過程，即“知識轉移”-“知識創造轉移”-“知識再轉移”-“知識再創造轉移”……這就是學習-聯系循環的因果關系，同時對外直接投資的“走出去”也是這個道理。習近平總書記多次強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，指出“三個不會變”，利用外資是我國長期方針，同時也希望外國市場的大門對中國投資者敞開，中國愿同各國一道，共建開放型世界經濟，讓開放的春風溫暖世界。[6]劉鶴副總理也指出，要把參與發達經濟體市場競爭和引進發達經濟體高技術高質量的直接投資，作為提高對外開放水平的重要方面，推進共建“一帶一路”高質量發展，實現高質量引進來和高水平走出去。[7]因此，從國際投資技術溢出角度，必須以工業為抓手，探索開放式創新模式下如何利用雙向直接投資協調發展提升工業創新績效，進而提升國家自主創新能力，加快構建“國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，為新興經濟體工業創新突破新困境，探索一條具有中國特色的發展道路，就顯得意義重大。

二、文獻綜述

早在 20 世紀 80 年代，鄧寧的投資發展路徑理論就指出，隨著經濟發展水平的提高，IFDI和OFDI之間的互動效應會顯著增強。具體而言，IFDI 是 OFDI 的基礎，OFDI是IFDI的有力支持，對外直接投資會對母國產生雙重效應[8]，產業資本跨國流出推動母國要素優化配置及產業結構升級的同時，會造成國內投資不足，尤其是一般制造業國內投資萎縮，引致產業空心化。中國制造業對外直接投資同時會受外商直接投資的集聚效應影響，且存在地區差異性，東部地區更有利于高端制造業對外直接投資，而西部地區卻因FDI集聚競爭加劇對本土企業形成“擠出”。[9]在工業經濟中，外商直接投資對國內投資的關系存在不同，存在擠入或擠出兩種截然不同的作用，我國吸引外資與對外投資之間存在著長期穩定的均衡關系。引進外資與地區對外投資短期內FDI對區域OFDI有正向促進作用，長期呈現“倒U型”。[10]

國際直接投資流入和流出的嚴重失衡，是造成日本經濟長期低迷的原因之一。在我國對外直接投資高速增長的同時，協調好對外投資與利用外資的均衡發展，是解決對外直接投資產生的雙重效應的關鍵環節，是推動產業結構轉型升級和防范產業空心化的重要路徑。[11]同時我國通過吸引外商直接投資和對外直接投資兩種渠道均能獲得正的技術外溢效應[12]，因此協調好雙向直接投資發展關系極具研究價值。

國內圍繞雙向直接投資的研究集中于2014到2020年間，主要圍繞雙向直接投資與產業結構升級[13]、國內技術進步[14]、經濟增長效應[15]、環境效應分析[16]、經濟高質量發展[17]、中等收入陷阱[18]、企業創新[19-20]、要素價格扭曲[21]、碳排放[22]及全要素減排效應[23]、區域創新能力[24-25]、區域創新效率[26]。雙向直接投資文獻梳理如下：賈妮莎等[27]研究雙向國際直接投資的產業結構升級效應，提出短期外商直接投資對產業結構升級的貢獻更為突出，而長期來看，中國雙向直接投資均有促進作用。冷艷麗、杜思正[28]提出雙向直接投資均顯著地促進中國的經濟增長，且存在區域差異。龔夢琪、劉海云[29]研究發現，外商直接投資會增加污染排放，對外直接投資顯著抑制污染排放。田素華等[30]認為雙向直接投資均能促進中國經濟增長和人均 GDP 提高，雙向直接投資并重是實現中國經濟高質量增長的重要途徑。劉海云、龔夢琪等[31]實證分析得出大力發展雙向直接投資協調發展，進而能跨越“中等收入陷阱”。李沁筑[32]計算各省雙向直接投資與企業創新耦合協調度，發現耦合度呈現時序變化趨勢且呈現地區差異。李宏兵等[33]發現制造業雙向投資協調發展有利于我國制造業企業創新產出。趙富森、何強[34]發現雙向直接投資改善了要素價格扭曲，推動制造業高質量發展。尹慶民、樊夢易[35]認為我國外商直接投資存在碳減排效果，而對外直接投資對碳排放的影響呈“倒U型”。龔夢琪等[36]提出雙向直接投資均會顯著抑制工業行業的全要素減排效率。代麗華、林發勤[37]實證分析了雙向 FDI 對區域創新能力影響的知識產權保護門檻效應，發現雙向直接投資對區域創新能力的影響存在顯著的知識產權保護門檻效應，同樣張涵、李曉瀾[38]以 R&D人員投入為門檻變量，實證分析雙向直接投資溢出對高技術產業區域創新呈現非線性關系。周平錄等[39]認為雙向直接投資對我國區域創新效率有正向促進關系，隨著知識產權保護程度的加深，正向促進會逐漸減弱。

而2014年以來研究雙向直接投資協調發展的文獻才有所進展，主要是圍繞雙向直接投資協調發展關系的[40-41]，2020年進一步研究雙向直接投資影響因素的文獻才零星出現，主要圍繞雙向直接投資協調發展、產業結構演進影響環境污染[42]。接下來梳理一下2014年以來雙向直接投資協調發展的影響因素：馬相東、王躍升[43]認為雙向投資均衡發展是中國推動產業結構升級和防范產業空心化的重要思路。黃凌云等[44]發現對外投資和引進外資間存在互動效應事實，并發現技術進步路徑影響雙向外商直接投資互動發展。龔夢琪、劉海云[45]發現雙向直接投資協調發展通過影響產業結構高級化，進而影響環境污染。通過查閱文獻發現，進一步圍繞雙向直接投資均衡發展與工業創新績效的領域的文獻幾乎沒有，零星出現外商直接投資對中國工業創新績效的探索性研究[46]，因而，基于雙向直接投資協調發展視角探索國際技術知識學習對工業創新績效的提升的研究顯得意義重大。

三、理論分析與研究假設

隨著中國經濟的不斷發展壯大，“擔心后來者居上”，許多國家不愿意出售前沿技術。作為后發國家，本土企業在封閉模式下很難開發自己的技術，而在開放模式下充分利用全球研發資源，采用開放創新策略，通過國際直接投資形式向國外先進技術學習、在海外設置研發機構等途徑進行知識再創造，在本土進行最終的產品創新，進而能夠取得創新績效，培育自主創新能力。“整合創新”和“以引進、消化和吸收為基礎的創新”是自主創新的兩種基本形式，是國家自主創新戰略的構成部分。開放式創新并不是一種企業選擇，而是一個包含能力、產業組織和更廣泛的創新系統的結果，新興經濟體需要學習并且追趕技術領先者，不得不采取更為開放的創新活動，以克服自身能力和資源帶來的額外限制。當然僅僅采用內向型開放式創新策略對后發國家來說很難培育自主創新能力，而全球化進程的加速和全球創新體系的演變，已經驅使創新模式向更加開放的模式轉型，已經開展多種開放式創新組織方式如由外向內模式，由內向外模式以及耦合模式等。

(一)作用機理

對于發展中國家來說，外商直接投資的“引進來”會通過競爭效應加劇外商直接投資企業與本土企業之間的競爭，促進本土企業加大技術創新和產品創新；同時，也會通過培訓效應、示范效應，與本土企業進行各種合作交流，促進本土企業進行技術創新和產品創新；此外，由于人才的流動、交流等，企業之間人才的互動極大地促進了技術創新和產品創新[47]，提升了我國工業產業的創新績效，進而促進我國工業產品出口和對外直接投資。與此同時，隨著對外直接投資水平提高，投資企業的海外分支機構可以通過嵌入東道國市場供應鏈、共享當地研發資源等渠道獲得技術知識，并轉移回母公司，從而獲得逆向技術溢出效應，對外直接投資的“走出去”有利于通過“出口學習效應”積累隱性技術知識提高技術和產品創新能力，進而獲得創新績效。以上雙向直接投資環節形成良性互動，有利于產業創新績效的提升，進而培育國家自主創新能力。“引進來”拓寬我國融入世界經濟的廣度，而“走出去”拓展了我國融入世界經濟的深度[48]，有序協調發展、優化雙向直接投資結構是我國經濟高質量發展的加速器，也是加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重要途徑之一。

雙向直接投資協調發展是指在溢出效應視角下，外商直接投資產生的技術溢出效應與對外直接投資產生的逆向技術溢出效應協調發展的結果，是發展中國家縮小同發達國家技術差距，進而培育自身自主創新能力的有效途徑。技術可通過幾個渠道進行傳播和擴散，包括技術授權、移民旅行等人員流動、國際研究合作、供應鏈內國際技術轉移、國際貿易帶來的商品流動、內向和外向國際直接投資帶來的資本流動等，技術授權比內外向國際直接投資風險低、利潤高，但跨國公司認為通過技術授權方式技術可能會被復制從而造成泄露，它們越來越偏向國際直接投資。當然，一國為在全世界范圍內獲取資源和核心技術為目的的對外直接投資行為不受東道國歡迎，而以互利共贏為目的的雙向直接投資更容易被東道國所接受，通過外商直接投資的技術溢出和對外直接投資的逆向技術溢出效應所產生的創新績效才能持續存在，并通過溢出效應促進東道國和母國的融合發展，進而促進母國技術進步。

假設1：雙向直接投資對我國工業創新績效存在明顯提升效應。

(二)門檻效應的作用機理

國際直接投資有效的技術溢出效應產生需要兩個重要條件：本土企業的吸收能力、本土企業與國外企業有效聯系。

1.產業集聚的作用

產業集聚存在兩種效應的博弈：一種是正的集聚效應，一種是負的擁擠效應。集聚效應主要因為集聚區內大量企業緊密聯系和高效的信息溝通，加上人才跨組織的流動，提高了集聚區內企業對新技術快速掌握和應用能力，同時具備技術創新的成本優勢，推動了技術創新，產生了正的集聚效應。在正的集聚效應影響下，集聚區內更容易形成產業技術集群，有利于對外直接投資。

擁擠效應主要體現在集聚區內企業處于更激烈的競爭環境，交通擁擠與要素價格上升等問題突顯，加上企業對技術創新的信息把握比較及時，模仿創新導致集聚區內產品創新同質化的惡意競爭，從而產生了負的擁擠效應。

假設2：雙向直接投資協調發展影響我國工業創新績效過程受工業集聚程度限制，存在工業集聚的門檻效應。

2.吸收能力的作用

雙向直接投資的協調發展必然會激發市場競爭，激烈市場競爭對創新的影響存在兩種力量的博弈：高效的自由競爭能夠促進創新活動的產生，同樣掌握關鍵核心技術的壟斷權力更容易獲得創新回報從而激勵創新活動。到底哪種力量占主要地位，取決于我國本土的吸收能力，高效的吸收能力能夠促進本土創新績效的提升，而低效的吸收能力會隨著激烈的競爭通過壟斷力量將本土企業“擠出”，尤其是對中小企業的“擠出”。

假設3：雙向直接投資協調發展影響我國工業創新績效過程受工業吸收能力水平的限制，存在工業吸收能力的門檻效應。

突破新時期我國工業面臨的困境，探索高質量發展背景下工業創新路徑，針對我國工業創新績效的提升問題，借鑒開放式模式的創新組織方式——由外向內模式，由內向外模式以及耦合模式，從國際資本流動角度，通過雙向直接投資協調發展角度，積極探索提升我國工業創新績效的機制、路徑才是新時期培育自主創新能力的關鍵問題。

四、模型設立及變量選取

(一)模型設立

以各地區工業集聚情況作為門檻變量，研究雙向FDI協調發展影響工業創新績效的情況，建立單一門檻回歸模型如下：

LNYit=α+β1LNXit·I(LNIAit≤γ1)+β2LNXit·I(LNIAit>γ1)+β3LNSTEit+ε′

(1)

以各地區工業吸收能力情況作為門檻變量，研究雙向FDI協調發展影響工業創新績效的情況，建立單一門檻回歸模型如下：

LNYit=α+β1LNXit·I(LNIRDit≤γ1)+β2LNXit·I(LNRDit>γ1)+β3LNSTEit+ε′

(2)

其中，α和β分別為系數，i代表區域，t代表年代。Yit是被解釋變量，是衡量我國工業創新績效指標，表示i地區在第t時期的工業創新績效，選取產品創新和技術創新測度[49]。Xit是核心解釋變量，表示i地區在第t時期的雙向直接投資協調發展水平，RDit表示i地區在第t時期的工業吸收能力，IAit代表i地區在第t時期的工業產業集聚水平，STEit表示控制變量，包括i地區在第t時期的工業研發投入、地區開放程度、地區技術市場發展和地區科技財政支持等。

(二)變量選取

1.工業創新績效測度(Yit)。選取技術創新、產品創新兩大類分別進行測度。其中，技術創新選取規模以上工業企業的有效發明專利數，用TIit表示; i代表年代，t代表不同區域。已有研究多使用專利申請、專利授權數量或授權占申請數量的比重等來反映區域產業的創新績效水平[50]。產品創新則選取規模以上工業企業新產品銷售收入( PIit)[51-52]，來克服技術創新無法完整體現工業創新績效情況。由于各地區2010年的新產品銷售收入數據缺失，為保證數據穩健性，選取各省2011—2019年對應的數據，并對兩個變量分別取對數，用 lnTIit、lnPIit來表示。同時為了保證結果的穩健性，選用各地區對應年份規模以上工業企業開發新產品經費來代替被解釋變量進行穩健性檢驗。

2.雙向直接投資協調發展的測度(Xit)。在測度雙向直接投資協調發展過程中，采用耦合協調機制來測度雙向直接投資協調發展水平，外商直接投資和對外直接投資分別采取各地區實際利用外商直接投資額、對外非金融類直接投資流量，由于各年度對應金額用美元計價，再分別利用當年平均匯率折算出人民幣元，其中外商直接投資按分行業統計篩選出工業部門實際利用外商直接投資額，對外直接投資借鑒工業出口占工業銷售產值比重的乘積，[53-54]細分行業對外直接投資流量數據辦法，采用規模以上工業企業新產品出口銷售收入占出口比重與區域對外直接投資流量的乘積來衡量。在利用耦合系統模型計算雙向直接投資協調發展之前，利用脈沖響應函數對雙向直接投資進行互動效應分析[55-56]發現外商直接投資和對外直接投資存在相互促進作用，此部分不再展開討論。

雙向直接投資耦合協調度的測度:

其中T=φ1FDIit+φ2OFDIit(φ1=φ2=0.5)

雙向直接投資耦合度測度:

最終測度我國各地區雙向直接投資的協調發展水平：

3.吸收能力(RDit)。研發活動具有兩面性，研究與開發活動被認為是創新的主要動力，研究與開發活動不僅使企業有能力生產創新知識，同時還能識別、吸收和利用外部知識。溢出效應鼓勵研究與開發活動，只有通過自己的研發，才能較好利用競爭對手產生的知識。因此選用各地區每年規模以上工業企業R&D經費衡量工業吸收能力，并取對數。

4.工業集聚(IAit)。工業化的一個重要特征就是產生了經濟活動的集聚，而工業的地理集中一般是由于溢出效應和自然優勢兩方面造成的，在資源流動性加速和要素稟賦區域趨同的趨勢下，溢出效應造成的工業集聚日益突出。因此選用各地區工業增加值占當年地區GDP的比重來衡量工業集聚情況。

5.控制變量(STEit)。選用各地區各年份對應的地方財政科技支出衡量地區科技財政支持力度，選用各地區對應年份技術市場成交額來衡量各地區技術市場發展情況，采用各地區對應年份進出口總額占地區總產值的比重來衡量各地區開放程度，采用各地區工業增加值衡量各地區工業產出規模。

(三)數據來源

由于新疆維吾爾自治區、西藏自治區、青海省相關數據缺失，因此利用stata15.1對我國除新疆維吾爾自治區、西藏自治區、青海省之外的28個省級區域相關面板數據進行兩步系統GMM分析，數據均來自各省《統計年鑒》，國家統計局，部門省份個別年份的缺失值則根據對應各省份相應年份的《國民經濟和社會發展統計公報》進行核算和補充。外商直接投資數據來自于各省統計年鑒數據中按行業統計口徑，核算出工業部門各省每年實際利用外商直接投資額，同時參考《中國外資統計公報2020》進行補充，而區域外商直接投資數據來自于《2019年度中國對外直接投資統計公報》，由于沒有工業部門對外直接投資數據，借鑒以往研究，根據工業出口占工業銷售產值比重的乘積[57-58]細分行業對外直接投資流量數據，由于本文主要研究產業內國際直接投資的溢出效應對創新績效的影響，因此采用規模以上工業企業新產品出口銷售收入占出口比重與區域對外直接投資流量的乘積來衡量。

五、實證分析

(一)全樣本檢驗結果

整體來看，利用stata15.1對我國除新疆維吾爾自治區、西藏自治區、青海省之外的28個省級區域相關面板數據進行門檻回歸分析，是以工業集聚作為門檻變量，雙向FDI協調發展對工業創新績效存在單一門檻特征，對工業創新績效中產品創新的門檻值為0.3043，且在5%水平上顯著通過單一門檻檢驗，對工業創新績效中技術創新的門檻值為0.3391，且在1%水平上顯著通過單一門檻檢驗，其中雙向FDI協調發展對產品創新存在增強的趨勢即由0.123上升到0.159(且在1%水平上顯著)，對技術創新存在先增后降趨勢即由0.268降低到0.204(且在1%水平上顯著)。說明隨著各地區工業集聚程度的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效的產品創新存在促進效應，而對工業創新績效的技術創新存在擁擠效應的趨勢，但整體是正的影響，進一步分地區檢驗中加以區分。

以工業吸收能力作為門檻變量，雙向FDI協調發展對工業創新績效同樣存在單一門檻特征，且在5%水平上顯著通過單一門檻檢驗，說明隨著各地區工業吸收能力的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效存在增強趨勢，其中對產品創新從0.100上升到0.120，其在1%水平上顯著；對技術創新則從0.313上升到0.429，且在1%水平上顯著，可以看出雙向FDI協調發展對工業創新績效中技術創新增強趨勢明顯。

表1 工業集聚作為門檻變量的實證結果

表2 工業吸收能力作為門檻變量的實證結果

(二)分地區分析

將整體樣本分為沿海地區和非沿海地區，沿海城市包括東部沿海、南部沿海和北部沿海地區，主要有北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省和海南省十個地區。檢驗結果如表3所示，以工業集聚程度為門檻變量時，沿海地區隨著工業集聚程度的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效的技術創新存在抑制作用，但不顯著，對工業創新績效中產品創新存下先抑制后促進的作用也不顯著；非沿海地區隨著工業集聚程度的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效中產品創新存在增強趨勢，對技術創新存在先增強后降低的趨勢。

表3 以工業集聚為門檻變量的分地區實證結果

以工業吸收能力為門檻變量時，沿海地區和非沿海地區均隨著地區工業吸收能力的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效的影響存在顯著增強的作用，尤其是隨著吸收能力的提高，FDI協調發展對地區工業創新績效中技術創新的增強趨勢更大，沿海地區由0.248上升到0.432，非沿海地區則由0.359上升到0.471。

(三)穩健性檢驗

為驗證結果的可靠性，通過分階段和替換被解釋變量來進行穩健性檢驗，我國“一帶一路”倡議于2013年提出后，中國企業于2015年開始對“一帶一路”相關國家進行直接投資，將2015為時間節點，將整體樣本分為2011-2015年和2016-2019年兩階段子樣本進行穩健性檢驗，如表5所示。同時為保證穩健性，用規模以上工業企業開發新產品費用作為被解釋變量進行穩健性檢驗，結果如表6所示。核心解釋變量的系數、方向和顯著性大體一致，驗證了結果的穩定性。

表4 以工業吸收能力為門檻變量的分地區實證結果

表5 分時間門檻回歸結果

表6 替換被解釋變量的穩健性檢驗

六、結論與建議

20世紀九十年代后日本出現經濟長期低迷，其中一個比較重要的原因在于其國際直接投資流入與流出的嚴重失衡，而在中國對外直接投資迅猛增長的背景下，尤其實體經濟是今后我國發展經濟的著力點，為避免對外直接投資的“產業空心化”，應推進雙向直接投資均衡發展，尤其推進工業部門雙向直接投資協調發展尤為重要，探究雙向直接投資協調發展對工業創新績效的影響是實現“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”社會主義現代化遠景目標的重要推動力。

(一)主要結論

整體來看，以地區工業集聚作為門檻變量進行門檻回歸時，雙向FDI協調發展對工業創新績效存在單一門檻特征，雙向FDI協調發展對工業創新績效中產品創新存在增強的趨勢，而對技術創新存在先增后降趨勢即由0.268降低到0.204(且在1%水平上顯著)；以地區工業吸收能力作為門檻變量，雙向FDI協調發展對工業創新績效同樣存在單一門檻特征，隨著各地區工業吸收能力的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效存在增強趨勢，尤其是對工業創新績效中技術創新增強趨勢明顯。

進一步將整體樣本分為沿海地區和非沿海地區研究發現，以工業集聚程度為門檻變量時，沿海地區隨著工業集聚程度的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效的技術創新存在抑制作用，但不顯著，對工業創新績效中產品創新存在先抑制后促進的作用，但作用也不顯著；非沿海地區隨著工業集聚程度的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效中產品創新存在增強趨勢，對技術創新存在先增強后降低的趨勢。以工業吸收能力為門檻變量時，沿海地區和非沿海地區均隨著地區工業吸收能力的提高，雙向FDI協調發展對工業創新績效的影響存在顯著增強的作用，尤其是FDI協調發展對地區工業創新績效中技術創新的增強趨勢更大，沿海地區由0.248上升到0.432，非沿海地區則由0.359上升到0.471。

(二)政策啟示

根據以上研究結論，提出以下政策建議：

第一，合理引導我國工業部門國際直接投資的“引進來”和“走出去”，激發雙向直接投資的技術溢出效應。一國為在全世界范圍內獲取資源和核心技術為目的的對外直接投資行為不受東道國歡迎，而以互利共贏為目的的雙向直接投資更容易被東道國所接受，通過外商直接投資的技術溢出和對外直接投資的逆向技術溢出效應所產生的創新績效才能持續存在，并通過溢出效應促進東道國和母國的融合發展，進而促進母國技術進步。2020年，受新冠肺炎疫情影響全球外商直接投資下降，而我國外商直接投資逆勢上漲，成為全球最大外資流入國，同時2019年我國對外直接投資居于全球第二，2020年疫情影響下我國對外直接投資仍保持平穩健康發展。受全球疫情影響我國經濟復蘇趨勢突顯，繼續堅持國際直接投資的“引進來”和“走出去”，保持工業部門雙向直接投資的協調發展，利用外商直接投資的技術溢出效應，和對外直接投資的逆向技術溢出效應，合理激發我國工業部門創新績效。

第二，探索工業部門雙向耦合開放式創新模式，是加速我國工業部門創新效率，提升工業創新績效的助推器。全球化進程的加速和全球創新體系的演變，已經驅使創新模式向更加開放的模式轉型，開展多種開放式創新組織方式如由外向內模式，由內向外模式以及耦合模式是目前我國工業部門“統籌兩種創新，內源式創新為主體，同時繼續向世界學習，推進國際創新協作”的關鍵發力點，也是我國工業部門突破新時期“先發國家高技術領域封鎖，后進國家利用勞動力優勢對勞動密集型產業擠壓”困境而實現快速成長的重要助推器。利用耦合模式培育工業部門自主創新能力，在開放模式下要充分利用全球研發資源，通過引進和吸收先進國外技術進行學習，在海外設置研發機構等途徑廣泛吸收溢出效應，然后本土進行最終創新，以求取得更顯著的創新績效。

第三，繼續完善我國技術市場發展和知識產權保護制度，大力促進我國科技成果轉移轉化。完善我國技術市場發展和知識產權保護制度，是探索我國雙向耦合開放式創新模式的關鍵要素。雙向直接投資協調發展通過工業產業集聚和吸收能力對技術創新促進顯著，而對產品創新促進不理想，關鍵在于我國科技成果轉移轉化存在障礙。加大我國基礎科學研發投入，大力引進國際高科技人才、科技成果轉化的專業人才，從法律層面和體制機制層面破除障礙，打破區域之間創新要素流動障礙，保證工業部門更大程度吸收雙向直接投資的技術溢出效應。

第四，科學布局我國工業部門國際直接投資“引進來”和“走出去”的區位選擇。我國是全球唯一一個擁有全部工業門類的國家，工業體系行業齊全，部分領域達到世界先進水平，但我國還不是工業強國，眾多高科技領域未能實現自給自足。借助我國國內消費市場，為拉動工業產業鏈整體發展，對區域產業競爭力薄弱的工業領域科學布局外商直接投資“引進來”，合理激發國內產業競爭力和研發動力。同時，工業部門對外直接投資“走出去”，需要科學分析海外研發資源布局情況，合理引導“走出去”接近全球研發資源密集的發達地區，探索技術尋求型投資。