對新舊版國標下企業標準體系如何轉化的思考

卞園園

（山西杏花村汾酒廠股份有限公司，山西 汾陽 032205）

在2021 年10 月，中共中央國務院印發了《國家標準化發展綱要》，提出“標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。”在2021 年10 月14 日世界標準日，國家市場監督管理總局國家標準化管理委員會也提出了我國的標準化日主題——“實施標準化綱要 促進高質量發展”。在這樣的大環境、大背景之下，企業通過創建標準化良好行為企業，保證和提升產品質量，最大限度滿足顧客需求，提升管理，優化流程，規范和提升各項生產、管理、經營秩序，是非常迫切和有必要的。

2017 年國家發布企業標準化工作系列國家標準后，無論是從標準的內容、企業標準體系構建的表現形式還是所體現的思維方式上與2003 版有著較大區別，并且將標準化良好行為企業認證的等級調整至最高5A 級。筆者結合實際工作經驗，通過淺談公司在創建“5A 級標準化良好行為企業”具體實踐步驟及思考來讓讀者了解依照舊版國標建立的企業標準體系如何轉化為依照新版國標建立的企業標準體系。

1 企業標準體系現狀分析

由于每個企業標準體系建設和運行的現狀不同，因此在論述之前，有必要了解一下公司現狀以及標準體系運行情況。公司之前創建了“3A 級、4A 級標準化良好行為企業”，所依據的是2003 版企業標準化工作系列國家標準，之后一直對體系進行持續改進。

雖然在GB/T 15496—2017“附錄C 企業標準體系其他參考模式”中明確指出：“C.1.3 企業可結合自身特色，根據本企業標準體系發展歷史選擇一種適合的標準分類方法。標準分類方法的選擇以適用、管用為原則”。但是公司一方面考慮到隨著市場經濟的不斷發展、企業的不斷擴大，獲得持續成功的秘訣已經不單純依賴“產品”和“質量”了，“組織決策”“發展戰略”“環境”“商標”“稅收”“誠信”等也和“質量”一樣，也決定著一個企業的生存或是毀滅，這樣看來，不能再說以技術標準為主體，管理標準和工作標準相協調，而是所有的標準都是為了保障企業戰略的實現。另一方面公司內部進行了三年改革，組織機構和人員變動較大，發展極快，導致現存部分標準不再適應經營和管理。基于這一現狀，決定依據2017 版企業標準化工作系列國家標準，重新梳理企業標準化管理體系，以創建“5A 級標準化良好行為企業”為手段來進一步提升公司標準化管理水平。

2 創建活動的整體策劃和啟動工作

2.1 組織培訓學習及宣傳活動，提升全員對新標準體系的認知程度

標準化培訓對于每個企業來講，應作為重要工作內容常抓不懈。對于本公司而言，職工熟悉2003版企業標準化工作系列國家標準，導致從思想上對2003 版標準體系構建結構“先入為主”。面對2017版本，一方面對新版國標內容不熟悉、不了解；另一方面對公司準備依據新版國家標準來進行再次創建感到困惑和抵觸。這兩方面問題導致工作配合積極性不高、參與度不夠，創建活動推進遲緩。因此，針對這兩方面情況，標準化管理部門通過組織召開動員大會昭告創建活動開展的決心和信心、邀請外來培訓講師加強對新版國標知識的理解、積極和領導溝通加強工作上的思想統一、組織各式各樣的宣傳活動（如將10月份定為公司標準化月、成立宣傳隊、發放宣傳手冊、組織知識競賽有獎答題活動、組織按標操作工藝大比武等），加強全員標準化意識。

2.2 重新確定標準化組織機構，明確標準化工作職責

由于公司經過三年內部改革，組織機構及人員的調整導致原標準化組織機構已不再適應發展的需求，因此重新確定了標準化管理委員會及標準化組織機構，明確了標準化工作職責，下發了《關于變更XXXX 公司標準化管理委員會的通知》及《公司標準化管理辦法》。

3 創建活動的具體步驟

3.1 重新確定和梳理企業指導文件，雛形初成

指導文件是企業標準體系的上層文件，不是企業直接執行的標準，不屬于企業標準體系文件，但是它是建立標準體系不可或缺的部分，是指導整個標準體系構建的綱領性文件。內容包括企業標準體系構建規劃、公司適用的法律、法規以及指導標準。

3.1.1 企業標準體系構建規劃

GB/T 15496-2017《企業標準體系要求》附錄A 中指出：“企業標準體系構建規劃內容包括：企業需求及標準化現狀分析、企業標準化組織機構、企業標準化方針、目標、任務和措施”。因此只有通過詳細、科學地對企業需求及標準化現狀進行分析以后，才能將其長版、短板清晰地展現出來，明確“企業標準化這條路”怎么走，知道當下怎么干。構建規劃要與企業發展戰略聯系、結合起來，脫離了企業戰略，甚至背離，企業標準化的工作將失去實際意義。

3.1.2 法律、法規以及指導標準

企業要對這些內容進行全面梳理，全面的同時也要考慮適用原則。在實際梳理過程中，有兩種情況需要注意：

（1）要考慮到企業文化（如：黨、工、團、紀檢等方面）、職業健康、勞動防護、環境（如：大氣、水、噪聲、粉塵）、安全、應急、消防等各個方面。

（2）國家、行業、地方標準是否應納入指導標準的判定只有一個：即該標準是否為企業直接執行的標準。如沒有轉化成企業標準，是企業直接執行的，則納入企業標準體系；如進行了轉化，企業執行的是已經轉化了的企業標準，不需直接執行，則納入指導標準中。

3.1.3 基礎標準的刪除

和2017 版企業標準化工作系列國家標準相比，存在另一個區別：依據2003 版構建的企業標準體系結構圖中存在基礎標準。從GB/T 15497～2003 和GB/T 15498～2003 中各自的第7 章“技術基礎標準”和“管理基礎標準”的詳細概述和內容中可以看出，兩個內容基本相近。另外，基礎標準中的一些標準還會和其他子體系中的標準相互重復。以上現象造成了實際工作中面臨的兩個問題，一是無法明確區分技術基礎標準和管理基礎標準，另一方面無法明確區分基礎標準和子體系標準，給標準化管理者在分類上造成了困擾，因此2017 版刪除了基礎標準模塊，在梳理時企業可以將基礎標準模塊里面的標準按實際放入指導標準或企業標準體系中。

3.2 重新梳理企業標準體系表，夯基壘臺

企業標準體系表包括結構圖、標準明細表、編制說明，很多企業將其定位為企業標準，其實是不正確的，因為里面的標準明細表是動態管理的，隨時要準備制定或者修訂，因此企業標準體系表屬于一個動態管理的文件。

3.2.1 結構圖

結構圖包括4 個圖，分別是：企業標準體系結構圖、產品實現標準體系結構圖、基礎保障標準體系結構圖和崗位標準體系結構圖。其中，產品實現標準和基礎保障標準體系結構圖可以根據企業實際產品實現過程和自身的特點進行體系自我設計，在國家標準的基礎上進行增加、刪除、整合、重新命名，但是需要注意的是不能剛開始設計就隨意更改結構圖，更改必須在科學、合理、適合的情況下進行，堅持非必要不更改。如必須更改則需在編制說明中說明情況，并能夠得到大部分標準化工作者尤其是外部評價專家的理解和認可。

3.2.2 產品實現標準、基礎保障標準、崗位標準明細表

在重新梳理明細表之前，應了解2017 版三大標準子體系和2003 版三大標準子體系的聯系和區別，即：產品實現、基礎保障標準子體系中的標準分別囊括技術標準和管理標準，崗位標準子體系基本等同于工作標準子體系。標準化專職人員梳理這兩類標準明細表之前，一方面應熟知GB/T 15497～2017《企業標準體系產品實現》和GB/T 15498～2017《企業標準體系基礎保障》中每個子體系及其下設模塊的含義和內容；另一方面應了解每個企業標準的具體內容，這樣，兩者結合起來才能去正確地進行梳理，把每個標準放在最合適、最正確、最科學的位置上。

在梳理這兩類明細表之前，筆者首先粗略整理了一份2017 版與2003 版標準中每個模塊的對照表：《產品實現標準體系與2003 版標準體系對照表》見表1，《基礎保障標準體系與2003 版標準體系對照表》見表2。在實際工作中，大家可以參照這兩個表對產品實現和基礎保障標準明細表先進行初步梳理，然后再細分到每個子體系下面的每個模塊中。對于崗位標準，原工作標準體系全部納入即可。

表1 產品實現標準體系與2003 版標準體系對照表

表2 基礎保障標準體系與2003 版標準體系對照表

3.2.3 編制說明

編制說明是企業開展企業標準體系活動的必要說明。內容應包括：企業構建的企業標準體系、編制的標準化規劃和企業戰略相符合的情況；企業編制體系所依據的內容以及所要達到的目標；企業體系劃分情況，在體系結構設計上做了哪些變更、整合或是刪減，并做出解釋；與公司其他體系（如質量管理體系、安全管理體系、測量管理體系、食品安全管理體系等）的關系如何處理以及標準統計表等內容。

3.3 集中開展企業標準的制修訂工作，完善體系

根據重新制定、梳理的指導文件以及企業標準體系表，標準化管理部門可以有條理的、清晰地摘出企業標準體系中存在缺項的、重復的、交叉的、不適用的標準，對此列出整理清單并明確責任部門，按計劃集中開展企業標準的制修訂工作。

3.4 進行標準體系自我評價，改進體系

3.4.1 自我評價的意義

標準體系自我評價的前提是企業標準體系正式發布實施并運行3 個月以上。對公司已建立的標準體系進行自我評價，目的是為了驗證公司標準化體系是否正常運行，是否符合公司實際生產、經營、管理發展的需要，以及是否符合評價依據標準的要求，及時發現問題，采取改進措施，以此來推動公司標準化工作穩步發展，順利迎接標準化專家組織的標準化認定工作。

3.4.2 評價方法及內容

按部門、單位職責分配，以分組檢查和交叉檢查的方式，采用座談、問詢和查閱標準化文件，現場觀察、現場操作演示等形式實施評價。

檢查主要內容分為四大部分：①標準化意識；②標準掌握情況；③標準實施情況（工作過程與標準的符合性及執行情況，實施記錄、標準查詢及跟蹤記錄）；④標準體系覆蓋情況、整體運行及動態維護情況。檢查內容總結起來就是一句話：即評價企業做到的有沒有寫到，寫到的有沒有記錄，記錄的有沒有歸檔。

3.4.3 評價結果與改進

自我評價結束后，每個評價小組收集《自我評價記錄表》并匯總評價結果，開具不符合項、問題項、建議項并提出企業工作中的亮點。召開末次會議，要求相關單位進行整改。需注意一點，末次會議結束后，評價組組長應告知被評價部門對結論申訴或投訴的權利及處置程序，包括復核、申訴和投訴渠道、內容、限制時間等。

4 結語

以上就是筆者對新舊版國標下企業標準體系如何轉化的具體實踐內容及思考。作為一名熱愛標準化工作的專職人員，深知標準化工作不會停留在一個水平上，公司成為5A 級標準化良好行為企業只是初級階段，離“讓標準化成為白酒行業標桿”還有距離。下一步的體系優化重點和難點是以實現企業發展戰略為目標，不斷發現問題，找出解決辦法并不斷簡化、優化流程；標準表達形式創新、快捷；體系之間以及體系與其他體系（如質量體系、內控體系、能源體系）之間協調、統一；企業標準化信息建設科學、先進……如此，企業標準體系才有活力，才能促進企業各方面不斷進步和持續發展，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！