居民住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢驗(yàn)研究

王 杰

（濟(jì)南市消防救援支隊(duì)，山東 濟(jì)南 250000）

伴隨著城市人員的激增，越來越多的住宅小區(qū)投入到了規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，為了使底層建筑能夠更好地發(fā)揮其價(jià)值，也為了給小區(qū)居民提供購(gòu)物場(chǎng)所，在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中往往采用上層住宅、底層商鋪的方案。但是，由于商鋪經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品眾多，有很多屬于易燃物品，極易引發(fā)火災(zāi)，存在著較嚴(yán)重的安全隱患。因此，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)住宅底層商鋪的消防安全管理，做好消防監(jiān)督檢查工作，通過消防監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)場(chǎng)所中存在的安全隱患，為上層居民與商鋪安全提供保障。

1 住宅底層商業(yè)場(chǎng)所消防安全的特點(diǎn)

顧名思義，住宅底層商業(yè)場(chǎng)所是處于住宅樓建筑底層的，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的商鋪，由于經(jīng)營(yíng)品種多樣，很多都屬于易燃物品，消防安全隱患較多，如果發(fā)生火災(zāi)事故，其后果不堪設(shè)想。當(dāng)這類場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 火勢(shì)蔓延快，難以控制

因?yàn)榈讓由啼亴儆谧≌ㄖ囊徊糠?，在商鋪的上部居住在大量居民，另外商鋪?nèi)也會(huì)分布著大量的電線、用電設(shè)施等，可燃物、易燃物較多。比如底層商鋪如果是飯店，就會(huì)有大量煤氣罐，如果是家紡、服裝等，就會(huì)有大量的衣物、床上用品等等，這些都屬于易燃、易爆物品，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速蔓延，難以得到有效地控制。并且，由于底層商鋪著火，會(huì)形成煙囪效應(yīng)，沿著住宅樓的樓梯、管道等等向上快速蔓延，危及到樓層上方的居民。

1.2 火災(zāi)隱患多，消防安全意識(shí)差

一般住宅底層商鋪的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是很大，大部分商戶都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，常見的有早餐店、小型超市、小型的鞋帽或服裝店、鮮花店、美發(fā)店等，這些小型店鋪的店主與那些大型商場(chǎng)的相比，在消防安全意識(shí)上要稍差一些，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中也無法嚴(yán)格按照消防安全要求做好火災(zāi)防范工作，因此存在著較多的火災(zāi)隱患。

1.3 火災(zāi)影響大，損失難以估量

通常住宅底層商鋪都是在住宅小區(qū)的內(nèi)部、外部或者周邊區(qū)域，分布著大量的居民，比如服裝店，需要開在人流量較大的位置，再比如飯店、托兒所等等，在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)會(huì)有大量人員聚集，一旦不慎發(fā)生火災(zāi)，如果聚集人員得不到有效的疏散，所造成的后果無法設(shè)想，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成大量人員傷亡。

2 消防監(jiān)督工作中的常見問題

經(jīng)過上述分析，了解了住宅底層商業(yè)場(chǎng)所消防安全的主要特點(diǎn)，因此必須加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作。但是，在實(shí)際工作中卻也存在著較多的困難，影響著消防監(jiān)督檢查工作的有效開展。

2.1 底層商鋪的經(jīng)營(yíng)形態(tài)比較復(fù)雜

因?yàn)樽≌讓由啼伝径际切⌒徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、品類繁雜，經(jīng)營(yíng)形態(tài)多種多樣，這就給消防監(jiān)督檢查增加了許多的困難。其一，由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多種多樣，在進(jìn)行檢查的過程中無法制定統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；其二，住宅底層商鋪的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部空間較小，經(jīng)營(yíng)者為了更好地利用空間，往往在商鋪內(nèi)部存在許多隱蔽位置，如果存在消防安全隱患，將很難被發(fā)現(xiàn)；其三，有些商戶為了方便，或者為了合理利用空間，可能會(huì)對(duì)商鋪內(nèi)部進(jìn)行改造，從而加大了住宅底層商業(yè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的難度。

2.2 消防設(shè)施、建筑材料不滿足消防安全標(biāo)準(zhǔn)

住宅底層商鋪都是處于住宅建筑底層的，其消防設(shè)施基本都是與小區(qū)共用的，這種情況下也產(chǎn)生了一系列的問題。其一，由于有部分經(jīng)營(yíng)者私自對(duì)商鋪進(jìn)行了改造，而改造時(shí)不考慮消防安全設(shè)施，導(dǎo)致與消防安全設(shè)施被阻隔或者損壞，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防安全設(shè)施將失去其應(yīng)有的作用；其二，小區(qū)內(nèi)的很多公用消防設(shè)施長(zhǎng)期處于無從維護(hù)保養(yǎng)的狀態(tài)，有些可能已經(jīng)損壞卻得不到維修或更換，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法起到滅火的作用；其三，底層商鋪還存在一個(gè)比較突出的問題，那就是裝修較頻繁，一旦出現(xiàn)出租、轉(zhuǎn)租等情況時(shí)，經(jīng)常會(huì)重新裝修店鋪，而在裝修改造過程中有可能使用到了質(zhì)量不合格的建筑材料，從而埋下安全隱患。

2.3 消防安全管理與整改的難度較大

住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常會(huì)變更，經(jīng)常有因經(jīng)營(yíng)問題、個(gè)人問題轉(zhuǎn)租出去的情況，一個(gè)商鋪可能有多個(gè)業(yè)主使用過，這無形中增加了消防安全管理的難度。租賃者在租用的時(shí)候也并不關(guān)心安全布局、疏散通道、樓梯口、門窗等重要部位的安裝與開啟，對(duì)用電設(shè)備電路的布設(shè)、安全用電標(biāo)準(zhǔn)等等并不熟悉，在日常生活中用電安全也不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能存在私拉線路、違規(guī)用火、用電、脹氣的情況，這些問題的出現(xiàn)都增加了消防安全管理與整改的難度，一旦有遺漏，就有可能造成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

3 住宅底層商業(yè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查對(duì)策

針對(duì)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所消防安全管理難度的問題，應(yīng)開展具有可行性的、有針對(duì)性的消防監(jiān)督檢查工作，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督檢查，一旦發(fā)生隱患必須及時(shí)整改（如圖1）。

圖1 對(duì)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查

3.1 加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格控制審批環(huán)節(jié)

提高住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的消防安全管理，需要從源頭上控制，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。當(dāng)商戶需要對(duì)商鋪進(jìn)行裝修、改造時(shí)，必須認(rèn)真嚴(yán)格按照消防審核備案制度操作，同時(shí)還要按照《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》做好施工環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)裝修、改造完成后，商鋪開業(yè)前需要提出申請(qǐng)，由消防部門嚴(yán)格按照《消防法》和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好消防安全檢查和消防驗(yàn)收工作，在檢查完畢合格后出具《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》和《消防安全檢查意見書》，經(jīng)營(yíng)者才能開業(yè)經(jīng)營(yíng)。在消防安全檢查驗(yàn)收過程中，針對(duì)商鋪內(nèi)私自改造的問題必須進(jìn)行嚴(yán)查，雖然目前很多住宅底層商業(yè)場(chǎng)所都采用框架現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，在耐火性上有了一定的提升，但是很多經(jīng)營(yíng)業(yè)主也會(huì)在日常經(jīng)營(yíng)過程中進(jìn)行亂改亂建，針對(duì)這種情況消防安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)采用動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的方法，經(jīng)常性、不定期地深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行滾動(dòng)式檢查，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)勒令其整改。

3.2 提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)

要對(duì)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員和業(yè)主明確他們?cè)谙腊踩系呢?zé)任，要求商鋪所有者必須履行消防安全管理職責(zé)，提高他們消防安全責(zé)任意識(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。要加強(qiáng)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員對(duì)消防安全知識(shí)的熟悉與理解，保證在日常經(jīng)營(yíng)過程中嚴(yán)格按照消防安全規(guī)定操作，不能出現(xiàn)私拉亂接的問題，更不能占用消防通道經(jīng)營(yíng)，店鋪內(nèi)必須配備相應(yīng)的消防安全設(shè)施。另外，還要提升住宅底層商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的消防安全能力，除了要加強(qiáng)對(duì)這部分群體的日常消防安全教育工作，還要定期組織相關(guān)的消防安全應(yīng)急演練，在組織消防應(yīng)急演練的過程中，為了能夠提高協(xié)作效率并節(jié)省資源，可以和小區(qū)居民消防應(yīng)急演練一起開展，這樣還有一個(gè)好處就是能夠提升小區(qū)居民和住宅底層商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主的協(xié)調(diào)處置能力（如圖2）。

圖2 進(jìn)行日常的消防演練

3.3 加強(qiáng)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所社區(qū)的消防工作

住宅底層商業(yè)場(chǎng)所屬于社區(qū)的配套場(chǎng)所，其管理職能還在于社區(qū)，因此應(yīng)從社區(qū)管理入手，提升其消防監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)與能力。其一，開展消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做好消防安全宣傳工作，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造良好的消防宣傳氛圍。可以在社區(qū)明顯的位置設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、宣傳櫥窗等，在住宅小區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置“119”消防警示牌，比如在樓梯間、走廊和電梯間等。其二，在社區(qū)內(nèi)借助群眾文化生活，開展各類消防安全宣傳教育活動(dòng)，可以起到更好的宣傳效果。并在住宅底層商業(yè)場(chǎng)所所處社區(qū)各個(gè)地方和環(huán)節(jié)都增加消防宣傳內(nèi)容。其三，在假期和人流高峰期時(shí)需要對(duì)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和小區(qū)內(nèi)的住戶做好防火宣傳工作，特別是一些兒童，更需要做好宣傳，要求家長(zhǎng)起到監(jiān)管的作用。其四，消防救援部門可以組織人員到轄區(qū)消防站開展隊(duì)站開放活動(dòng)（如圖3），促進(jìn)廣大居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)主了解消防常識(shí)。其五，消防部門要和社區(qū)開展聯(lián)動(dòng)檢查工作，住宅底層商鋪所在社區(qū)往往對(duì)住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的布局、結(jié)構(gòu)更加了解、熟悉，因此可以借助他們的力量，積極開展聯(lián)合檢查活動(dòng)，組織社區(qū)相關(guān)人員共同參與到住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查活動(dòng)中。

圖3 進(jìn)行消防知識(shí)宣傳活動(dòng)

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，住宅底層商業(yè)場(chǎng)所是現(xiàn)代建筑群體的重要組成部分，既提高了建筑價(jià)值，又能給小區(qū)及周邊居民帶來諸多便利，但是也存在著較大的消防安全隱患，并給消防監(jiān)督檢查工作帶來很多困難。因此，做好住宅底層商業(yè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作是當(dāng)前消防部門的重要任務(wù)，通過消防監(jiān)督檢查可以保證商業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序地開展，還大大提高了住宅小區(qū)的安全性，為廣大居民提供消防安全保障。