青島搭乘RCEP快車

竇衍鳳

作為對(duì)外開放排頭兵的青島自貿(mào)片區(qū)，自然地肩負(fù)起打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新樣板的時(shí)代使命。

2022年伊始，伴隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式生效，青島港怡之航進(jìn)口水果指定查驗(yàn)場(chǎng)地的集裝箱車往來不斷，一派車水馬龍的繁忙景象。為對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)口水果進(jìn)行有害生物和監(jiān)測(cè)重金屬、農(nóng)殘等檢驗(yàn)，黃島海關(guān)在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)專門設(shè)置了“水果查驗(yàn)綠色通道”，實(shí)現(xiàn)貨物隨到隨驗(yàn)。

高效的查驗(yàn)速度讓青島隆亞國(guó)際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)員李凱深有感觸。“我們一般都是提前報(bào)備計(jì)劃，海關(guān)會(huì)在第二天優(yōu)先查驗(yàn)。通常兩個(gè)小時(shí)左右，檢疫無異常貨物就可以開赴各地的水果市場(chǎng)。從通關(guān)到擺上餐桌，不到半天的時(shí)間。”李凱表示，“RCEP機(jī)遇下，公司的業(yè)務(wù)量不斷攀升。青島自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易便利化的一系列舉措，極大地提升了我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。”港口查驗(yàn)場(chǎng)地忙碌的場(chǎng)景背后，是青島自貿(mào)片區(qū)在RCEP重大機(jī)遇下乘勢(shì)而上，以制度創(chuàng)新推進(jìn)貿(mào)易、投資便利化的縮影。2022年正式起航的RCEP在加速構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的同時(shí)，也為中國(guó)的對(duì)外開放和創(chuàng)新發(fā)展提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。而作為對(duì)外開放排頭兵的青島自貿(mào)片區(qū)，也自然地肩負(fù)起打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新樣板的時(shí)代使命。在時(shí)代的東風(fēng)下，青島自貿(mào)片區(qū)搶抓創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，依托更多首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果，全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)，在更高水平對(duì)外開放中謀求新突破，邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

貿(mào)易通關(guān)跑出“加速度”

近年來，伴隨著青島自貿(mào)片區(qū)的飛速發(fā)展，黃島口岸已逐步成為長(zhǎng)江以北最重要的水果進(jìn)境口岸之一。對(duì)于箱量的增長(zhǎng)，青島港物流客服中心工作人員鄭敏說道：“2020年，通過前灣港進(jìn)境的水果才不到7000個(gè)集裝箱，2021年已超過了1.1萬個(gè)集裝箱、25萬余噸。”

黃島口岸進(jìn)口的新鮮水果主要來自RCEP成員國(guó)。為了保障RCEP保鮮水果快速通關(guān)，黃島海關(guān)多次開展RCEP協(xié)定涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的政策宣講和解讀工作，幫助企業(yè)熟悉RCEP協(xié)定;設(shè)立RCEP進(jìn)出口易腐貨物專用窗口，對(duì)于進(jìn)出口新鮮水果等易腐貨物優(yōu)先進(jìn)行單證審核，優(yōu)先出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》;廣泛推廣“提前申報(bào)”通關(guān)模式，在進(jìn)口水果未運(yùn)抵前先行單證審核，實(shí)現(xiàn)非布控查驗(yàn)貨物運(yùn)抵口岸即可放行提離;設(shè)置專門答疑熱線，實(shí)行預(yù)約加班，及時(shí)了解企業(yè)需求，解決困難。能夠助力進(jìn)出口貨物高效通關(guān)，賦能企業(yè)降本增效，在搶抓RCEP機(jī)遇中形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，在于青島自貿(mào)片區(qū)管委、黃島海關(guān)和山東港口青島港等多方協(xié)作，基于企業(yè)在RCEP新形勢(shì)下的發(fā)展需求，依托多項(xiàng)制度創(chuàng)新推動(dòng)貿(mào)易便利化，打造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)的不懈探索。事實(shí)上，水果加入“六小時(shí)通關(guān)俱樂部”，便是多方基于企業(yè)進(jìn)出口貨物高效通關(guān)的需求，創(chuàng)新制度和服務(wù)機(jī)制的產(chǎn)物。2020年10月22日，青島自貿(mào)片區(qū)管委、黃島海關(guān)和山東港口青島港攜手成立了“區(qū)關(guān)港聯(lián)合研究中心”，把保鮮水果等食品農(nóng)產(chǎn)品的快速通關(guān)列為重要的研究方向。2021年食農(nóng)智慧查驗(yàn)?zāi)Ｊ絾?dòng)，將水果等進(jìn)口食農(nóng)產(chǎn)品納入新研發(fā)的“云港通”系統(tǒng)，貨物到港卸船、港內(nèi)運(yùn)輸、海關(guān)查驗(yàn)、貨物放行等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程線上操作、全程可視化服務(wù)。企業(yè)可通過APP和電腦終端隨時(shí)查詢貨物的位置和放行狀態(tài)，還可以網(wǎng)上繳費(fèi)，自助提箱，更省時(shí)省力。“海關(guān)程序和貿(mào)易便利化”是RCEP實(shí)現(xiàn)深度開放的重要內(nèi)容之一。立足于RCEP新規(guī)則下的開放格局，青島自貿(mào)片區(qū)管委、黃島海關(guān)和山東港口青島港高效協(xié)同，不斷優(yōu)化海關(guān)程序的有效管理和貨物快速通關(guān)的條款，致力于打造企業(yè)活力充分釋放、發(fā)展要素持續(xù)集聚、區(qū)域貿(mào)易不斷升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。以跨境優(yōu)品（青島）國(guó)際貿(mào)易有限公司為例，該公司每周三、周五都會(huì)從韓國(guó)進(jìn)口短保質(zhì)期牛奶，再通過冷鏈物流運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)40多個(gè)城市商超、便利店銷售。“短保質(zhì)期乳品等易腐產(chǎn)品6小時(shí)快速通關(guān)，會(huì)為我們的產(chǎn)品上市銷售爭(zhēng)取至少1-2天時(shí)間。”跨境優(yōu)品（青島）國(guó)際貿(mào)易有限公司通關(guān)部經(jīng)理莊旭靜說道：“商品因?yàn)楸Ｙ|(zhì)期過短導(dǎo)致的報(bào)損率同比減少30%，并且商品銷售量及銷售額也會(huì)同比上升50%。”以開放求突破，以創(chuàng)新促跨越，一直是青島自貿(mào)片區(qū)站在對(duì)外開放前沿，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展密鑰。而在RCEP的新窗口期，青島自貿(mào)片區(qū)以創(chuàng)新為基，再次邁上了機(jī)制改革創(chuàng)新的新臺(tái)階。以水果等進(jìn)口生鮮易腐食品便利通關(guān)為切入點(diǎn)，青島自貿(mào)片區(qū)以持續(xù)優(yōu)化的貿(mào)易環(huán)境，吸引了更多創(chuàng)新要素集聚青島、更多企業(yè)落戶自貿(mào)片區(qū)，展現(xiàn)了在更高水平對(duì)外開放的大勢(shì)中謀求突破的新姿態(tài)。

RCEP生效后利好

RCEP作為當(dāng)前全球最大經(jīng)濟(jì)體量的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域，全方位、多層次的開放，無疑會(huì)為企業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇和增長(zhǎng)空間。

為助力企業(yè)搭乘RCEP快車，釋放經(jīng)貿(mào)潛力，青島自貿(mào)片區(qū)在通關(guān)便利化的基礎(chǔ)上，也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)服務(wù)水平、打造對(duì)外開放新平臺(tái)等多領(lǐng)域布局，全方位賦能企業(yè)學(xué)規(guī)則、用規(guī)則，充分激活產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擘畫RCEP機(jī)遇下的新發(fā)展藍(lán)圖。

對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，RCEP生效后的最大利好，在于關(guān)稅的優(yōu)惠。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP所實(shí)行的原產(chǎn)地40%區(qū)域累積規(guī)則，也讓更多企業(yè)、更多商品有機(jī)會(huì)享受關(guān)稅減讓。在此背景下，企業(yè)如何合理利用關(guān)稅減讓規(guī)則，實(shí)現(xiàn)最大程度地用惠享惠，無疑成為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

為讓企業(yè)最大程度地利用關(guān)稅優(yōu)惠，拓展貿(mào)易空間，青島自貿(mào)片區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用《中華人民共和國(guó)海關(guān)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》等政策尋求關(guān)稅優(yōu)惠。

此外，按照RCEP國(guó)別商品減稅對(duì)比清單，青島自貿(mào)片區(qū)組織區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加RCEP優(yōu)惠政策宣介活動(dòng)，通過制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用惠政策指導(dǎo)清單以及金融支持目錄等措施，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)用惠享惠最大化，擴(kuò)大青島片區(qū)進(jìn)出口規(guī)模。

“公司絕大多數(shù)材料從海外進(jìn)口，全年材料關(guān)稅額約300萬元。RCEP生效后，將會(huì)逐年按照10%的比例降低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將得到較大提升。”青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司總經(jīng)理衣川真吾介紹，“片區(qū)積極地引導(dǎo)我們學(xué)RCEP規(guī)則，用RCEP規(guī)則、我們購(gòu)入保稅材料后進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，一部分供貨給中國(guó)客戶，一部分用于出口，這需要分類管理，手續(xù)繁雜，RCEP生效后，流程將得到大幅簡(jiǎn)化。”

立足于新的對(duì)外開放形勢(shì)和已有的產(chǎn)業(yè)鏈布局，青島自貿(mào)片區(qū)積極利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加大配套零部件項(xiàng)目引進(jìn)力度，吸引以RCEP區(qū)域?yàn)槌隹谀康牡氐膰?guó)內(nèi)外企業(yè)來片區(qū)投資，吸引高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目落戶青島，以高附加值產(chǎn)業(yè)的集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

經(jīng)貿(mào)邊界持續(xù)拓展

全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式生效，標(biāo)志著對(duì)外貿(mào)易的空間和邊界不斷拓展，也為青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展提供了更廣闊的舞臺(tái)。而置身于更大的開放舞臺(tái)，也更需要青島自貿(mào)片區(qū)依托地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)活力、拓展經(jīng)貿(mào)空間，打造新的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，RCEP最大突破之一是中日和日韓間建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。而與日韓在地緣、文化、產(chǎn)業(yè)等方面擁有諸多合作優(yōu)勢(shì)的青島自貿(mào)片區(qū)，早已謀篇畫局，以對(duì)日、對(duì)韓貿(mào)易為重要抓手，激活對(duì)外開放的潛力，開啟了創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

作為國(guó)際級(jí)的開放平臺(tái)，青島自貿(mào)片區(qū)緊鄰日韓、背靠沿黃流域，既是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，又是中國(guó)對(duì)外開放的“排頭兵”。依托在國(guó)家戰(zhàn)略布局、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流等方面的優(yōu)勢(shì)，在高水平對(duì)外開放中扮演著獨(dú)一無二的“示范者”角色。

如今，以RCEP為戰(zhàn)略新起點(diǎn)，青島自貿(mào)片區(qū)更是進(jìn)一步發(fā)揮地緣條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，謀劃起了高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。

借助國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心的優(yōu)勢(shì)，青島自貿(mào)片區(qū)不斷加大跨境電商頭部企業(yè)招引力度。立足美妝、戶外運(yùn)動(dòng)、園藝家居、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)線上開拓日韓市場(chǎng)。此外，積極依托建設(shè)中日韓附加值商品保稅物流中心（B型）等創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)，擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作的邊界。基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，青島自貿(mào)片區(qū)將聚焦日本世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備制造等13條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，形成高新產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年1月-10月，青島自貿(mào)片區(qū)與RCEP成員國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口725.2億元，比2020年同期增長(zhǎng)106.8%，占片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的46.7%。可以預(yù)見的是，在RCEP正式生效后，區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)活力蓬勃發(fā)展，也必將進(jìn)一步拉動(dòng)貿(mào)易量的高速增長(zhǎng)，帶來更繁榮的貿(mào)易新局面。

打造RCEP區(qū)域合作新平臺(tái)

RCEP在重塑全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的同時(shí)，也提出了更高水平開放、更深度合作和更高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新要求。

以創(chuàng)新發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力的青島自貿(mào)區(qū)，作為擴(kuò)大開放、深化合作、謀求共贏的戰(zhàn)略高地，也在RCEP開創(chuàng)的新格局下迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮RCEP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用，青島自貿(mào)片區(qū)先行先試，積極地以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)階，致力于打造RCEP區(qū)域合作新樣本。

圍繞RCEP落地，青島自貿(mào)片區(qū)根據(jù)山東省、青島市相關(guān)要求，制定了《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，從創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對(duì)日合作、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作、打造一流營(yíng)商環(huán)境等五大方面推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。

為給企業(yè)參與RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供基本保障，青島自貿(mào)片區(qū)攜手相關(guān)機(jī)構(gòu)打造多元化糾紛解決機(jī)制，成立涉外審判巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭和檢察服務(wù)工作室，為企業(yè)提供便捷的司法服務(wù)。

值得注意的是，2021年12月剛剛掛牌的“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心青島自貿(mào)片區(qū)調(diào)解室，引入豐富的海內(nèi)外仲裁資源，建立與國(guó)際接軌的仲裁規(guī)則，構(gòu)建涉日韓法律與商事綜合服務(wù)平臺(tái)，以此更好地應(yīng)對(duì)RCEP ?等高水平國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

此外，青島自貿(mào)片區(qū)積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中日客廳、中日韓消費(fèi)專區(qū)等開放平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)，利用RCEP國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作條款，加強(qiáng)青島片區(qū)與RCEP成員國(guó)在跨境電商、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車制造和融資租賃等方面的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的融合。

在貿(mào)易空間的持續(xù)拓展中，青島自貿(mào)片區(qū)不斷深化與RCEP成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域的合作，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。

RCEP既是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)器，亦是中國(guó)高水平開放的新引擎。在新的時(shí)代浪潮下，站在對(duì)外開放新起點(diǎn)的青島自貿(mào)片區(qū)勇立潮頭，以制度創(chuàng)新為舟，以開放共贏為槳，必將開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)合作的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。