新時代創新學校法治教育的幾點思考

楊勇

（重慶移通學院思政教學部 重慶 401520）

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，這次會議最重要的成果是提出了新的法治思想，是我國社會主義法治建設進程中現實意義重大、歷史影響深遠的大事，其核心要義和理論精髓，集中體現為“十一個堅持”。廣大干部群眾特別是在校學生，要學深刻理解該思想的精髓，爭做全面依法治國的踐行者。全國教育系統也要深入研究領會，結合新理論，采用新方法，切實推動學校青少年法治教育，真正做到讓學校法治教育受到學生歡迎，有切實成效[1]。

一、創新校園法治教育要有新的指導思想

早在2016年，教育部、司法部全國普法辦就出臺了《青少年法治教育大綱》，新時代新的法治思想的提出，為切實推進學校青少年法治教育工作指明了新的方向，提出了新的要求。法治教育要從娃娃抓起，要貫穿學校教育的各個階段，這就要求小學、中學、大學的校園法治宣傳和課堂法治教學，都必須考慮融入新時代新的法治思想，這將成為學校法治教育當前和今后一個時期的一項重要的任務。學生是國家的希望、民族的未來，是建設中國特色社會主義、建設社會主義法治國家的后備力量。相關部門要提升廣大學生的法治水平，使他們在比較小的年齡階段就能建立起良好的法治觀念，養成遵守法律、遇到問題依靠法律的法治行為習慣和法治思維方式。學生離開校園進入社會后，很難有時間、精力和興趣主動去學習法治教育方面的知識，而等需要用到這方面的知識的時候，通常就是已經犯了這方面的錯誤的時候。因此，要防患于未然，學校法治教育是全面建設社會主義法治國家的基礎性項目，也是全面提升青少年學生法治水平、爭做社會主義合格建設者和接班人的最基本的途徑[2]。

改革開放以來，特別是十八大以來，通過教育部門、司法部門等各有關單位以及各級各類學校的不斷努力，開展了多種不同形式和不同內容的法治宣傳教育，廣大學生群體的法治素養得到了長足的提升。新時代新的法治思想的提出，對夯實和提升學校法治教育工作提出了新的要求，指明了新的方向，學校的法治教育工作必須要與時俱進，不斷融入新思想，創新新形式，研究新課題，切實增強學校法治教育的針對性與實效性[3]。

二、創新法治教育的具體路徑

創新是時代的主題，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在社會主義新時代，學校法治教育也必須要創新，要從傳統的課堂灌輸中解放出來，充分考慮學生的身心特點，全面發掘學生的個性特征，積極利用學生的主觀能動性。學校要創新法治教育，必須要規劃好實施的路徑，特別是結合不同階段學校的特點、學生個性心理發展特點等，用學生易于接受的方式去融入，才能卓有成效[4]。

1.創新校園法治文化布設

充分利用校園內的宣傳櫥窗、展板、橫幅等形式，深入宣傳法治教育內容，不同階段的學?？梢越Y合學生特點有所區別。例如，小學校內可以多用漫畫、卡通人物等形象，中學階段可以多一些法治方面的名言警句，大學階段直接提出學習法治思想的宣傳標語。通過校園法治文化的熏陶，使小學生初步具有原則和規矩的意識，能起碼做到遵守課堂紀律、不偷拿別人東西、不打人罵人、守法過街等。中學生能了解與學生日常生活密切相關的法律常識，比如民法典、治安管理處罰法等，具備基本的憲法意識和法治觀念，樹立法律至上的觀念，能夠明辨是非好壞、榮辱善惡，還能了解與憲法有關的一些常識，能知道運用法律的手段維護自己的基本權益。大學階段的學生能自覺維護憲法和法律的權威，能運用相關法律方法去分析解決中國社會乃至當今世界的法治問題，自覺提升法治修為。

2.創新開展學校法治課程

法治課程是學校法治教育的主渠道，是校園法治建設的重中之重，無論法治教育的形式和手段如何創新，課堂教學仍然發揮著主渠道作用，創新的重點在于改變傳統課堂灌輸式教育，采用新的形式和方法，利用能吸引學生興趣的手段，結合最新的實際案例，關注與學生切身利益有關的熱點，才能全方面調動學生積極性，讓法治課程“接地氣”“活起來”“火起來”。目前，在各級各類學校中，法治教育的主要課程歸在思想政治理論課這一大類當中。根據中共中央宣傳部、教育部關于印發《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》的通知要求，義務教育階段的“道德與法治”、高中階段的“思想政治”和大學階段的“思想道德與法治”，均涉及法治教育的內容，國家也會使用統編教材，因此在教學過程中應立足與教材內容，同時采取創新的手段。在教學過程中，教師除了常規的課堂講授以外，還應該結合學生的實際情況，綜合采用案例研討教學、故事教學、模擬法庭教學、法律情景劇扮演教學、法治理論班級主題辯論教學等多種教學方法。例如，通過一次模擬法庭的實踐，可以使學生的法治綜合潛力得到鍛煉和提高，諸如口才表達能力、應變能力、思維能力、學習法律基礎課的興趣、自覺運用法律武器維護自身的合法權益的意識等。經過這樣的實踐活動，當學生自身的合法權益受到他人或組織侵犯時，學生就能做到有意識地運用所學法律向司法機關提出訴訟，同各種侵權行為進行斗爭。通過參加模擬法庭教學實踐活動，還能夠讓學生親眼目睹或親身經歷法庭審判程序，使之對法庭審判程序的理解顯性化、感性化，從而到達鞏固所學知識，真正體悟法律的公平、公正、權威等精神內涵，為構成法治意識和法治信仰奠定了堅實的基礎。此外，教師還可以依據學生認知發展的特點，將真實的法律案例甚至當事人引入課堂現身說法，增強法治教育的生動性。教師還應引導學生積極主動地進行自我學習，讓學生主動分享身邊的法治故事，觀看中央電視臺社會與法頻道（CCTV-12）的節目并分享心得體會等。

3.挖掘法治教育主題活動

除課堂操作外，教師還要充挖掘課外學生主題活動，利用少先隊和共青團的團隊活動、成立學生法治學習社團組織、組織學生赴律師事務所和人民法院等法治實踐基地參觀學習等，全方位、全過程開展法治教育。一次真實的庭審旁聽活動，可以讓學生身歷其境地感受到法庭的威嚴，了解到法庭庭審的程序，從而留下深刻的印象，這比枯燥的課堂講授更有吸引力，尤其是針對當今的00后學生而言，他們更喜歡這種模式。實際上，學生主題活動是學生在校園生活經常參與的活動，只要在這些活動中有意識地融入法治方面的內容，就可以達到相應法治教育的目的?？梢越Y合具體的時間節點組織活動，如國家憲法日（12.4）、全國交通安全日（12.2）、國防教育日（每年9月的第三個星期六）、國際禁毒日（6.26）、消費者權益日（3.15）、國家安全教育日（4.15）等，要將相關法治教育內容與具體節日主題相結合，系統設計活動方案，將法治理論融于節日活動之中，做到潤物無聲。

4.充分利用新媒體、自媒體

當今時代新媒體和自媒體對社會的影響力不言而喻，各級在校學生同樣容易受到其影響，在學校在法治教育的實施過程中，必須要注意到以下幾點。一方面，要積極引導學生正確認識新媒體和自媒體中的法治輿論導向，引導學生主動做到尊法守法學法用法，用法治思維解決自身問題，敢于和善于同違法行為作斗爭。例如，社會輿論普遍關注的做好事沒好報、扶老奶奶反被訛等道德與法治雙重考驗的事件，容易受到新媒體和自媒體的負面輿論影響，校園法治教育應該給予一些新的觀點。另一方面，既然學生歡迎新媒體和自媒體，那么學校法治教育也要善于利用這一陣地，開發相應的法治教育微信公眾號、抖音號等，制作一些法治宣傳VLOG，組織學生在劇本撰寫、表演、公眾號運行等方面全程參與，使學生在參與的過程中得到自我教育。

三、創新法治教育校級制度設計

制度是行動的指南，只有新的制度才能帶來新的效果，要創新校園法治教育，最根本還要從學校的政策層面創新頂層設計，從學校宏觀管理的角度充分考慮本校的辦學定位、管理模式、人事制度、經費保障等環節。

1.出臺有利于師生利益的考核管理制度

一方面，通過人事薪酬制度，調動思政課（法治課程）教師的積極性，量化考核工作量，保障其相關權益。尤其增加教師在創新方面的考核和收益，教師使用的創新手段越多越豐富越有成效，其所獲得的收益就越大，這樣就可以鼓勵老師有更多的創新，而不僅僅停留在課堂講授層面。另一方面，要滿足學生對法治課程的期望，讓學生學到終身有用的法治知識，也要適當滿足學生的學分要求。學生也有實際的利益考慮，就是成績、學分。單純用“有義務提升自身法治素養”“爭做新時代守法公民”等口號性的語言來教育學生，只是期望從“主動性”這一方面調動學生，會顯得力量不足。教師可以把學生的學習結果同成績、學分掛鉤，讓學生“主動地”參與到法治教育的學習過程中來，才能全面激發學生的學習熱情。這樣，從師生兩方面都有了法治教育的積極性和主動性之后，進一步創新開展學校法治教育就有了很好的前提和基礎。

2.提升專任教師能力

嚴格意義上講，目前法治教育課程主要由思政課教師承擔，但思政課教師往往缺少法律專業知識背景，學校對法治課程教師的要求也不包括教師必須有專業的法律背景（例如必須有法律專業的文憑，或者通過國家司法考試等），而且學校法治教育主要是講黨和國家依法治國的大政方針政策和指導思想，以及一些淺層次的基礎性的法律常識，并不涉及高級專門的法律理論知識，因此一般思政課教師也可以勝任。盡管如此，廣大思政課教師一定要提升責任感和使命感，知道自己在法律理論方面的不足，狠下功夫，惡補知識，一方面積極學習黨和國家關于法治的最新文件精神和指導思想，另一方面深入學習法律基本知識，多關注社會法治熱點，法治案例，要在學懂弄通做實上狠下功夫。特別是一些法治方面的社會熱點問題，比如引起廣泛輿論關注的法律案件，學生肯定也會積極關注，甚至會就其中的法律問題請教老師，這時候如果老師一問三不知，或者老師的回答還沒有網友的回答專業，肯定會引起學生的質疑，從而影響教師在學生中的形象，對以后的法治教育工作埋下隱患。此外，教師還要帶著感情講課，不能只講冷冰冰的法律理論，要結合生活中常用的法律常識來講，做到生動、具體，對學生才會有充分的吸引力?？傊?，法治課程的老師需要一定的專業知識儲備，同時必須準確領會學校法治教育的關鍵點，方能做新時代創新學校法治教育的排頭兵和主力戰將。

3.引入校園法治教育輔助力量

除了單純依靠公共課的思政教師講法治知識以外，教師還應積極引入具有專業法治背景的相關人員和機構積極參與到校園法治教育中來，這是校園法治教育重要的輔助力量，一方面可以協助培養校園法治課教師，提高他們的專業素養，另一方面也可以直接為學生提供法律援助，在保護學生合法權益的過程中讓學生感受到法律的力量。中小學應積極落實“法治副校長”制度，讓公檢法系統相關管理人員到中小學任職“法治副校長”，切實推動中小學法治教育，解決校園霸凌等常見的違法現象，增強中小學生校園安全感，做到有名有實，而不是走過場，做形式。應該說，“法治副校長”面對的學生都是非法律專業的普通學生，他們也不可能需要多么高深的法律知識，學生更需要的是法治意識的培養，法治氛圍的渲染，法律權威的認同，這些都是“法治副校長”這種模式可以帶給他們的。根據《法制日報》的數據，截至2020年9月底，全國共有33102名檢察官在45108所學校擔任法治副校長，很好地實現了送法治進校園，解決了很多學生身邊的法律問題，讓學生對法治有了基本的遵從和信賴。高?？梢蕴剿鳌胺ㄖ屋o導員”制度，遴選法治理論基礎知識扎實的教師，甚至可以外聘執業律師來校擔任法治輔導員，解決學生身邊常見的法律問題，為學生提供法律援助。有專業的法律人士坐鎮校園，也可以從總體上給學生帶來安全感，對“校園霸陵”“校園詐騙”等不法分子有阻嚇作用，從根本上減少以上現象的發生，保護在校師生的合法權益。據統計，在我國，25周歲以下的人犯罪占犯罪總數的70%以上，青少年犯罪日漸攀升，每年新產生的少年犯人數竟高達15萬。這些犯罪行為的形成，除了受某些外界因素影響外，青少年違法犯罪的自身原因很重要。預防未成年人犯罪，引入校外法治輔助力量進校園就顯得尤為重要，這樣可以幫助未成年中小學生認真學習法律知識，依法自律，正確對待父母和學校的教育，運用法律武器保護自己的合法權益。

結語

新時代提出了新的法治思想，是黨和國家法治建設史上的大事，也為創新學校法治教育指明了新的方向，提出了新的要求。各級各類學校要通過布設校園法治文化、開展法治教育課程、挖掘法治教育主題活動、提升學校宏觀層面的管理機制等途徑，切實創新新時代學校法治教育，增強學校法治教育的實效性和針對性，全面提升學生的法治意識和法治水平。