新時代黨的文化理論發(fā)展新框架構(gòu)建研究

摘要：黨的十九大報告強調(diào)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是我黨重要的歷史使命?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了大力促進我國文化建設的戰(zhàn)略目標。新時代條件下，探索如何構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架問題，具有積極的理論價值和實踐價值。本文從深化文化改革開放、積極發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)等方面作了闡釋。

關(guān)鍵詞：新時代;黨;文化理論發(fā)展;新框架;構(gòu)建

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是我黨重要的歷史使命，并提出了堅定文化自信，推動文化繁榮的戰(zhàn)略目標。十九屆四中全會強調(diào)，發(fā)展社會主義先進文化，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。同時，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了大力促進我國文化建設的戰(zhàn)略目標，對黨領(lǐng)導的文化發(fā)展作了規(guī)劃和部署。新時代條件下，研究如何構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架問題，具有積極的理論價值和實踐價值。我黨應在過去文化發(fā)展實踐探索和理論指導的基礎上，結(jié)合我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展實際，積極探索新時代黨的文化理論發(fā)展新框架構(gòu)建，促進國家文化的大發(fā)展大繁榮。

一、全面深化文化改革開放，建構(gòu)文化繁榮發(fā)展新機制

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，首先應全面深化文化改革和開放，建構(gòu)文化繁榮發(fā)展的新機制，并從以下幾個方面入手。

1.大力創(chuàng)新文化管理體制

轉(zhuǎn)變政府職能，分離政事和政企，是創(chuàng)新文化管理體制的重要措施。我黨過去在創(chuàng)新文化管理體制改革，加快包括城鄉(xiāng)文化在內(nèi)的各類文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，探索出了具有中國特色的社會主義文化發(fā)展新舉措。但在文化市場的管理、監(jiān)督和執(zhí)法等方面還普遍存在諸多弊端，改企后的事業(yè)單位在市場活動中仍受到各方面限制。因此，建立健全文化綜合執(zhí)法的體制機制、明確綜合文化行政責任主體、實現(xiàn)文化政令協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢在必行。對此，黨的文化理論發(fā)展要大力創(chuàng)新文化管理體制，加強文化行政管理體制改革，進一步促進政府在調(diào)整政策、監(jiān)管市場、管理社會和服務大眾等方面的職能轉(zhuǎn)變。

2.致力健全現(xiàn)代文化市場體系

現(xiàn)代文化市場體系是文化的各類市場的總稱，包括文化的產(chǎn)品、服務及其他要素市場等。它對文化資源的配置、文化生產(chǎn)和消費的調(diào)節(jié)、文化市場的繁榮等方面都具有基礎性作用。如今，國家文化市場體系建設的水平整體上不高，仍然滿足不了新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此，黨的文化理論發(fā)展要致力健全現(xiàn)代文化市場體系，以經(jīng)濟學、管理學以及文化學等相關(guān)理論為指導，借鑒發(fā)達國家文化市場體系建設的相關(guān)經(jīng)驗，積極探索中國特色的現(xiàn)代文化市場體系建設道路。

3.著力深化公有文化事業(yè)改革

文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)因行業(yè)差別與單位差別而特點各異，各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況也各異。當前，我國公有文化單位因市場主體缺失而導致發(fā)展活力不足的矛盾，是公共文化事業(yè)體制改革中的最為復雜的深水區(qū)域。因此，黨的文化理論發(fā)展要著力深化公有文化事業(yè)改革，構(gòu)建公共文化發(fā)展新機制。一要全面推動文化事業(yè)單位的人事制度改革，完善分配制度和保障體系;二要培育合格的文化市場主體，推動公共文化服務單位的企業(yè)轉(zhuǎn)型;三要提高文化事業(yè)單位服務市場、服務群眾的能力;四要推動電臺電視臺、黨報黨刊等單位管理機制的改革和完善。

4.優(yōu)化創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制

文化人才是具有相關(guān)文化知識與技能，能獨立進行文化傳播與創(chuàng)新活動，并能創(chuàng)造較高文化價值成果的人。當前，我國文化人才結(jié)構(gòu)嚴重失衡，總量分布不均衡，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和文化創(chuàng)意型人才特別缺乏。因此，黨的文化理論發(fā)展要優(yōu)化創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制，促進文化人才的培養(yǎng)，推動我國文化的快速發(fā)展。一要營造有利于文化人才成長和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;二要完善文化人才引進和管理制度;三要建立完善文化人才培養(yǎng)和培訓制度;四要建立健全文化人才收入分配和激勵保障機制。

5.拓展創(chuàng)新文化走出去戰(zhàn)略

黨的十九大報告指出，積極加大文化領(lǐng)域的對外開放和交流力度，有利于進一步開拓我國文化的發(fā)展空間，進一步擴大我國文化在國際上的影響力。因此，黨的文化理論發(fā)展要充分運用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，努力建立全方位的文化開放格局，積極促進中華文化推向全球。一要實施文化走出去工程，打造實力較強的文化著名品牌或文化跨國企業(yè);二要努力探索對外宣傳的新舉措和新思路，增強國際話語權(quán);三要構(gòu)建對外文化人文交流機制，推進中華優(yōu)秀文化邁入世界。

二、大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，建立國民經(jīng)濟發(fā)展新支柱

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，其次應大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，建立國民經(jīng)濟發(fā)展新支柱。文化產(chǎn)品具有社會教化和市場交換的雙重性質(zhì)。這就要求文化產(chǎn)業(yè)既要對民族文化和民族精神具有真摯感情，以實現(xiàn)社會教化和社會文化價值;又要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，達到實現(xiàn)經(jīng)濟價值的目的。因此，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，對于推進我國文化的繁榮昌盛以及加快文化強國的建設具有深遠的意義。

1.著力構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系

文化產(chǎn)業(yè)是一種經(jīng)營性行業(yè)，它包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)以及文化方面的服務兩個內(nèi)容，對于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)層次的提升具有積極的作用。文化強國的建設依賴于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，黨的文化理論發(fā)展要著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的融合，促進文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點并持續(xù)健康發(fā)展。一要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接;二要加強與現(xiàn)代科技對接;三要與各地文化產(chǎn)業(yè)市場相互對接;四要構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體化格局。

2.致力擴大文化消費市場

文化消費是指通過諸如文化娛樂、教育培訓等多種渠道來享受文化產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)大眾對美好文化生活的向往的行為。文化消費水平及消費總量的提升是促進文化產(chǎn)業(yè)的催化劑。當前，盡管大眾文化消費的需求增長很快，但文化消費的總量還有很大的空間。因此，黨的文化理論發(fā)展要致力擴大文化消費市場，在商業(yè)運作模式、特色消費市場方面下功夫，以提高大眾的消費總量;要著力鼓勵文化企業(yè)興建各種文化消費場所，加快旅游文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以提升文化消費水平。

3.努力建立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局

隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求的增加，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)投資主體日漸多元化，外商資本和個人資本顯著上升。因此，黨的文化理論發(fā)展應努力建立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，即以公有制為主體、其他所有制共存的格局。該格局既注重公有制文化產(chǎn)業(yè)的保護，又注重民營文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵，著力構(gòu)建多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系。為此，要放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，對民營企業(yè)給予相應的政策優(yōu)惠，要針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政稅收、投資融資等問題進行重點突破。

4.深入推進文化科技創(chuàng)新

加強文化與科學技術(shù)的結(jié)合，對進一步促進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)具有重要意義。當今世界，科學技術(shù)已是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)引擎，科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)變革的智力源泉。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是科技創(chuàng)新的孵化器，有利于激發(fā)創(chuàng)新動力、提高思維水平和主導價值取向。因此，黨的文化理論發(fā)展應深入推進文化科技創(chuàng)新。一要推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強文化科技創(chuàng)新的政府調(diào)節(jié);二要注重文化產(chǎn)業(yè)科學布局，確保文化科技創(chuàng)新有序競爭;三要抓牢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，培育文化科技創(chuàng)新龍頭;四要制定完善的文化與科技政策法規(guī)。

三、加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全人民文化權(quán)益保障新制度

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，還應加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全人民文化權(quán)益保障新制度。黨的十九大報告強調(diào)，為推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國，必須進一步促進國有公益性文化單位活力的增強，推進經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)的完善?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)我國文化強國建設的目標要求，將進一步完善國家公共文化服務體系，進一步實現(xiàn)公共文化服務的便捷，進一步促進公益性文化事業(yè)的發(fā)展。

1.著力構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系

文化建設是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系是促進我國文化發(fā)展的積極舉措。因此，黨的文化理論發(fā)展必須著力加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)建。中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)建作出了詳細部署，指出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的血脈和根基，是我國先進文化的思想淵源。一方面，中華文化歷史悠久，光輝燦爛，要弘揚優(yōu)秀的中華文化，必須不斷加強文化交流，大力促進中華文化走向世界。另一方面，繼承和傳播中華民族傳統(tǒng)文化，必須批判揚棄與時代發(fā)展不相適應的元素，去粗存精。只有對傳統(tǒng)文化做到科學的“揚棄”，才能不斷培育出能激發(fā)民族精神和創(chuàng)新精神的先進文化，從而進一步彰顯中華傳統(tǒng)文化的生機與活力。

2.致力完善公共文化服務體系

為適應全面建成小康社會時期的文化發(fā)展，提高公共文化服務水平，需要致力完善公共文化服務體系，這是黨的文化理論發(fā)展的必由之路。“十四五”期間，我國布局均衡、功能完善、方便實用、結(jié)構(gòu)科學的公共文化服務體系將逐漸建立和完善，這對確保人民群眾共享文化發(fā)展成果具有重要的保障作用。為此，要從以下幾方面加強：一是加大公共文化服務的投入力度;二是加強公共文化網(wǎng)絡的合理布局;三是提高公共文化服務的供給能力;四是實現(xiàn)公共文化資源的社會共享。

3.大力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展

大力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是黨的文化理論發(fā)展的重要方面，對于更好地滿足人民群眾的精神文化生活需求具有必要性和緊迫性。積極縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，努力提高農(nóng)村文化服務總量是推進中國特色社會主義文化發(fā)展的重要手段，是保障人民群眾文化權(quán)益的有效舉措。為此，一要明確政府保障職責，改革政府投入機制，健全公共財政制度;二要積極延伸公共文化服務區(qū)域，完善城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務體制;三要進一步實現(xiàn)公共文化服務在性別、年齡和貧富上的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國家公共文化服務體系的日趨完善。

4.深入發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系

為更好的實現(xiàn)中國特色社會主義文化創(chuàng)新成果的價值，進一步提高與我國綜合國力相匹配的國內(nèi)外文化傳播能力，必須深入發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系，這是黨的文化理論發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，借助現(xiàn)代傳媒技術(shù)加快推進文化的發(fā)展和傳播，促進中華文化更好的走向世界，已成為大家密切關(guān)注的話題。加強新媒體背景下網(wǎng)絡設施和網(wǎng)絡文化建設，為進一步促進傳統(tǒng)文化的延伸發(fā)展，加速文化資源利用和文化資源共享具有積極的現(xiàn)實意義。為此，一要全面加強媒體內(nèi)容及硬件建設，提高中華文化走向世界的能力;二要強化網(wǎng)絡文化的開放性和共享性，創(chuàng)造適應信息化要求的交流環(huán)境;三要把教育內(nèi)容滲透到網(wǎng)絡情景之中，體現(xiàn)參與性與快樂性原則相統(tǒng)一。

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基金項目：2021年重慶工商大學“黨史學習教育”專項課題“改革開放以來中國共產(chǎn)黨文化理論發(fā)展研究”（ctbuds13）。

作者簡介：謝瑞軍（1973—），男，四川安岳人，碩士，副教授，重慶工商大學教師，習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究人員，主要從事馬克思主義理論研究。