服務區域經濟發展視域下“雙創”教育優化策略
——以地方應用型高校為例

羅牧晨，吳 玲

(宿州學院，安徽宿州 234000)

一、創新創業教育開展的時代意義

當今世界經濟力量“東升西降”的趨勢已無法逆轉，在世界格局中我國將迎來更多的變數和機遇。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”[1]。高校學生作為創新、創業的生力軍，具備著較高的創新、創業潛力。為此，國務院和相關部門出臺了高校創新創業教學和改革創新的一系列指導性文件，營造出濃厚的“大眾創業、萬眾創新”氛圍。為此，各個高校紛紛加大了對創新創業教育的改革力度，加快了改革進程，努力健全自身的創新創業教育體系[2]。

習近平總書記在中央財經領導小組第七次會議上的講話中指出：“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。要加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。”地方應用型高校開展創新創業教育不僅僅為了讓“雙創”教育成為“工商管理”的預科班，也不能僅僅滿足于讓大學生畢業后找到穩定的工作，而應為地方社會培養出有能力、有擔當、有責任，富有創新精神、敢于承擔風險，有能力、有意愿為區域經濟的發展服務和奉獻的大學生，造就具有“革命性創新精神”的新時代創業群體。他們承擔著服務地方社會的重任，也是我國新時代應對國際新變局和新挑戰的重要力量。培養能夠有力服務區域經濟發展的創新創業人才，已經成為地方應用型高校的基本任務。本文在對創新創業相關研究的基礎上，結合地方應用型高校實際，基于提升服務區域經濟發展能力的核心目標，進一步對地方應用型高校的創新創業教育體系建設展開研究和探討。

二、我國創新創業教育的發展和體系構建

創新創業教育的出現不是偶然的，而是隨著世界經濟社會的發展，為了更好地適應經濟社會的新形勢、新變化和國家戰略發展需要而逐漸演化出的教學理念和模式。

(一)創新創業教育發展概述

經過文獻查閱，學術界普遍認為，相對正規系統的創新創業教育最早誕生于美國：1947年，哈佛商學院開始設立創業教育課程，經過幾十年的發展，美國的創業教育已建立了較為完整的創業教育體系[3]。我國創新創業教育起步較晚，始于上世紀末，標志性的開端是1997年“清華大學創業計劃大賽”。為了加快建設進程，國家設立了試點高校，積極探索符合中國國情的創新創業教育實踐路徑，經過實踐探索，基本上形成了深度聚焦教育模式、課堂擴展教育模式、實體體驗教育模式、崗位創業教育模式等。總體來看經過多年的發展，我國創新創業教育逐漸系統化、多樣化、實效化，從單純地舉辦創業競賽到開展系統性創業教育，從單一的課堂教學轉變為多種教學模式相結合，從理論知識教育轉向實踐能力教育。近些年，創新創業教育雖然有著較快較好的發展，但在我國仍然處于初期發展階段，師資隊伍的建設、教學體系的構建、創新創業平臺的搭建等方面還有待進一步地探索和發展。

(二)創新創業教育體系構建

各國教育界對創新創業教育的體系構建進行了富有成效的研究，美國創業教育聯盟(CEE)認為，“創業精神是一個終身的學習過程”，創業教育的體系構建應從認知能力、創新意識、文化、創業實踐、創業發展五個方面展開。Andrew提出創新創業生態系統主要包括創業教育課程、校園孵化器、強大的技術轉化辦公室、創業師資隊伍以及支持和銜接[4]。董卓寧認為創新創業教育應以學生為中心與素質教育、專業教育、通識教育緊密聯系，貫穿培養全環節[5]。鄭慶華提出了以“一個目標，兩個原則，三大任務，四項舉措”為基礎的“1234實驗實踐教學和創新創業教育生態體系”[2]。李亞東提出，構建創新創業教學體系需要抓住創新創業教育的“核心要素、關鍵環節、相關因子”，并對創新創業體系做了要素劃分[4]。

總體來說，眾多學者關于創新創業教育體系已經有了較為詳細和系統性的研究成果，“廣義性”的創新創業教育體系理論對各個高校的創新創業教育體系設計具有非常重要的指導價值。

三、地方應用型高校的創新創業教育現狀

總體來說，在“十三五”期間，安徽省乃至全國的高校都在積極探索創新創業的發展路徑。教育界、學術界也在創新創業領域展開了許多研討。開展教育的目的是為了培養社會需要的各類人才，開展創新創業教育的目的應以服務區域經濟為導向，促進教學成果轉化。當前的研究主要集中在教學方式的革新、內部資源的整合，而關于如何將創新創業成果轉化為市場活力，更好的與地方社會深度融合，有效服務區域經濟高質量快速發展等方面的研究卻不多。

(一)課程要素互相銜接、形式多樣

具體來看，在創新創業課程內容的設計上，主要由學校主導的創新創業理論類和創新創業實踐類兩大部分組成。各學院各學科的創新創業教師在開設理論課程時，在培養創新創業精神和意識的基礎上，還積極將學生的學科專業知識融入課堂，有效提升了教學效果。在實踐教學中，教師為進一步強化理論教學效果，拓展了多種形式的模擬練習和技能訓練。在課程考核環節，采用了較為靈活的考核方式，授課教師可以依據專業特色自主設計部分考核要求。

(二)項目體系層次鮮明、流程完善

在創新項目上，各應用型高校逐步形成了多層次的創新訓練項目，包含校級、省級、國家級，實現立體結構的能力培育體系。學校積極鼓勵全體師生參與項目申報，營造全體參與、全體建設的創新創業氛圍。項目設立了論文、知識產權等多種形式的結項要求，有效推進學生開展創新設計、創新調研，提高了學生實踐能力和創新創業能力。

(三)技能競賽與時俱進、覆蓋面廣

在學科技能競賽上，各地方高校將學科技能競賽視為實踐教學環節的重要組成部分和培養學生創新意識和動手能力的重要載體。目前主要有“互聯網+”大學生創新創業大賽、挑戰杯”大學生系列競賽、大學生廣告藝術大賽、大學生服務外包創新創業大賽、管理決策模擬大賽等。

在“十三五”期間，各高校整理和分析創新創業教學內涵，基本形成以立德樹人為根本，以提高人才培養質量為核心的教育體系。學校通過“課程—項目—競賽”三個層次的創新創業教學體系建設，有效提高了人才培養質量，已基本形成較為全面的創新創業教學培養體系。但目前，地方應用型高校的創新創業教育與區域社會之間仍相對獨立，校外資源未能對學生的培養提供有力支撐，高校的創新創業教育成果也未能在服務區域發展中得到有效發揮。地方應用型高校的建設以服務區域社會經濟發展為導向，為了更充分的顯現此價值引領，這就要求高校要突出區域特色，培養的人才要能夠響應地方發展需求。

四、基于服務區域經濟的創新創業教育體系優化對策

2020年8月，國務院辦公廳印發的《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》強調，積極應對疫情影響，鞏固壯大創新創業內生活力。發揮多元主體帶動作用，打造創業就業重要載體。基于此，有效提高創新創業教育效果，加強地方型高校的區域服務能力，不但要充分發揮學校的引導職能，還需要產業、地方政府多個主體的帶動作用，共同促進創新創業更加蓬勃發展。

(一)豐富教學內涵，強化服務意識

大學生區域服務能力的培養不是一蹴而就的，需要經歷認識地方、適應地方、服務地方三個階段，創新創業實踐教學是提高人才區域服務能力的重要切入點，應盡量在教學中為大學生奠定認識、適應地方的理論和實踐基礎。

鼓勵教師在創新創業教學內容上積極與區域發展理念、區域發展機遇、區域發展困境相結合，幫助大學生更好地理解區域發展理念，認識區域發展現狀，為適應地方社會奠定基礎。從區域實際案例出發，引導大學生思考區域發展困境解決對策，提升綜合分析能力，增強責任心，強化社會服務意識。鼓勵大學生積極投身有意義的社會實踐活動，接觸地方，了解地方，在實踐中檢驗自己的創新創業理論知識，鍛煉自己的合作與創新能力，并將社會實踐納入創新創業課程的考核體系中。

(二)緊跟時代步伐，創新教學模式

“創新創業教育”是一門理論性、政策性、科學性和實踐性很強的課程。這就要求，在教學方式上要更加強調理論教育和實踐活動的結合；在教學方法上要融合先進教育教學規律，充分調動學生自學的主動性和積極性。

在教學方式上，可以通過小組討論，社會情景模擬的方式，模擬貼合實際的市場競爭環境，由學生以小組為單位相互競爭，探索競爭策略、創新策略，通過設計角色體驗的小組活動加深知識的融會貫通，親身體驗創新創業的實踐過程。通過這種方式能夠強化理論知識的應用能力，磨煉團隊合作意識，調動學生對創新創業的學習積極性。更為重要的是，學生可以在這個過程中感受自己的優勢和缺陷，明晰自己在今后社會中的團隊定位，進而為個人的職業發展和事業選擇奠定基礎。

在教學方法上，要能夠迎合時代的要求，充分與現代信息技術相結合。對于大學生而言，知識的掌握規律不再是課堂的“填鴨式”教育，更多的應為教師引導下的學生自主學習模式。教師可以通過“項目化”的形式開展教學工作，在以小組為單位開展項目案例分析和學習的過程中，讓學生們嘗試運用當代常用的各類數據資源查找自己在課堂中沒有充分掌握的知識，通過運用各類軟件工具來完成項目工作。讓學生從被動接受的講授灌輸轉變為主動的體驗參與，調動學生學習的主動性和創造性。

(三)深化校地合作，完善保障機制

成立創新創業教學管理委員會，由校內教務處、科研處、學生處、團委等有關職能部門領導和校外代表共同參與組成，校外代表應包含具備成功創新創業實踐經驗的企業家、區域內科研工作者、地方政府工作人員等。管理委員會設立領導小組、工作專班及辦公室，工作專班負責制定創新創業工作的建設方案并按建設方案組織、開展建設工作，定期匯報創建工作推進情況。領導小組辦公室負責協調工作專班制定創新創業教學建設方案，定期組織召開聯席會議，分析創新創業教育發展現狀，商議未來發展路徑和問題解決對策，營造區域社會共同參與的創新創業教育氛圍。

成立并組建創新創業教學專家庫，將創新創業教學資源從校內拓寬到政校產研結合，進一步豐富教學資源。專家庫不但要有校內具有豐富創新創業教育經驗的一線教師，同時還應包含上述校外人士，定期讓具有創新實踐經驗的企業家、科研人員、政府人員等參與創新創業實踐教學，講授其創業經歷、創新思想、區域發展理念等。在校內設立創新創業教學專門獎項，用于評選在創新創業教學具體實踐中表現突出的教師個人或校外人員，探索激勵機制，鼓勵教師、專家、企業家投身創新創業教學工作。

(四)創新實踐平臺，服務區域發展

充分整合校內科研資源，深化科教融合。更大限度的開放校內的重點科研實驗室、大型科研儀器、現代化科研設備，充分發揮科研平臺效能，將其與創新創業實踐教學有效銜接。努力豐富學生的科研視野，鼓勵學生樹立科技創新理念，促進學科交叉，推進跨專業實踐活動，激發學生創新意識。

面對新時代產教融合的要求，學校需要與地方政府密切協作、協商，形成長期產教融合戰略合作，以更充分地為學生提供創業實踐的空間和服務區域的機會。學校可以與地方政府聯合打造創業園區，園區面向高校開放，提供創業實踐空間和機會。地方結合實際發展需要，制定投資機制，對教師及學生有發展前景的創業活動提供扶持。憑借創業園區的建設，可以進一步深化校地合作，共同打造集創新創業教育、服務區域發展為一體的產教融合平臺，地方政府與高校聯合劃撥經費，積極遴選教師牽頭、學生參與的產教融合項目，讓師生共同開展科研及產業服務活動，推動區域創新創業高質量發展。

五、結語與展望

當前，中國處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，第一個百年奮斗目標已經取得勝利，全面建設社會主義現代化國家的新征程即將開啟。為了讓新時代大學生更好肩負起建設社會主義現代化國家的歷史重任，地方應用型高校就需要立足區域發展，深化創新創業教育體系改革和創新。通過吸納區域人才，強化服務區域經濟發展的價值引領，有效搭建校地合作平臺，深入探索學校、產業、地方的多主體之間的聯動與合作，最終形成能夠有力服務區域經濟發展的創新創業教育生態環境。

國務院“十四五”規劃明確指出，推進創新創業深入發展，需要強化對創新創業的政策支持，營造更優良的發展生態環境。這就要求構建的創新創業教育體系不但要注重在學校內充分整合資源，培養好學生創新意識、創新精神，同時也要尋求學校外的政策支持，深入推進政產學研合作，形成“內外合力”，為大學生創新創業的學習、實踐、到最終的服務地方搭建一個可持續、高質量的生態環境。