普惠性學(xué)前教育視角下鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展需求現(xiàn)狀及支持體系*

歐陽葉

（長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410000）

伴隨著普惠性學(xué)前教育研究的興起，鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)逐漸成為人們的關(guān)注重點(diǎn)。從學(xué)術(shù)期刊的檢索期況看，鄉(xiāng)村幼兒教師的研究成果較多，主要涉及鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展、資格準(zhǔn)入、選拔任用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)這幾個(gè)方面[1]。針對(duì)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)較少，其中幾乎沒有專門針對(duì)C市鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的研究。普惠性幼兒園是指面向大眾、收費(fèi)較低、質(zhì)量有保證的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園最突出的特點(diǎn)即普惠性、非歧視性和普遍性[2]。其中，普惠性幼兒園概念中至少包含三個(gè)類型的幼兒園：所有公辦幼兒園、集體或其它部門舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)多維度的視野，涉及社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、文化學(xué)等多學(xué)科，需要研究者從上述學(xué)科中進(jìn)行歸納總結(jié)。因而，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對(duì)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的問題及其對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)考察具有非凡的意義，既有利于提高普惠性幼兒園師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是大幅度提升學(xué)前保教質(zhì)量的關(guān)鍵，是保障鄉(xiāng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的首要因素，也是助推鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

一、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)狀

2021年6月，本課題組采用問卷調(diào)查、訪談以及觀察等方式對(duì)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的專業(yè)發(fā)展需求現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查對(duì)象為C市104個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村普惠幼兒園教師。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收 176 份，其中有效問卷165份，回收率是88%，有效率達(dá)93.75%。并與12位園長(zhǎng)分別進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的深度訪談。在獲得第一手資料的基礎(chǔ)上，剖析了C市鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的情況。

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面

一是男女比例偏差大，男教師占12.73%，女教師占87.27%。二是年齡結(jié)構(gòu)不太合理，年輕教師偏少。25歲以下的教師23人，占13.94%；25至34歲的教師65人，占39.39%；35至44歲教師56人，占33.94%；45歲以上教師21人，占12.73%。三是學(xué)歷層次不高。中專（高中）及以下56人，占52.12%；大?；蚋呗?6人，占33.94%；大學(xué)本科以上占比不到20%。四是有經(jīng)驗(yàn)的教師嚴(yán)重不足。10年以上的12人，僅有7.27%。五是專業(yè)背景較弱。非學(xué)前教育專業(yè)背景的教師占53.33%，沒有取得教師資格證（包括小學(xué)教師資格證）的占32.73%。

2.生存狀況方面

一是工資待遇偏低。幼兒教師的月均工資普通不高，3000元以上的28人，僅占16.97%。大多數(shù)幼兒教師對(duì)工資水平感到不滿意，占比超過90%。此外只有8.48%的幼兒教師非常滿意現(xiàn)有的福利待遇。二是職稱評(píng)定堪憂。尤其值得關(guān)注的是142名教師認(rèn)為幼兒園無職位晉升機(jī)制，占86.06%。三是激勵(lì)方式單一。86名教師選擇幼兒園無績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)估機(jī)制，而促使教師努力工作動(dòng)機(jī)主要是工作責(zé)任感、維系基本生活和贏得他人尊重。

3.繼續(xù)教育方面

一是培訓(xùn)機(jī)會(huì)缺乏。從沒有參加過在職培訓(xùn)的教師87人，占52.73%。沒有參加培訓(xùn)的原因主要有沒有機(jī)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)不支持、缺乏經(jīng)費(fèi)和沒有時(shí)間，占比分別為32.73%、21.82%、33.94%和9.09%，還有2.42%的教師選擇了其他原因。二是培訓(xùn)次數(shù)少。74人參加培訓(xùn)5次，占11.54%；43人參加培訓(xùn)1-2次，占55.13%；17人參加培訓(xùn)3-4次，占21.79%1。三是學(xué)歷提升不積極。44.44%的幼兒教師不想通過自學(xué)考試獲取大專文憑。

4.教學(xué)科研方面

一是專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。對(duì)自己專業(yè)發(fā)展規(guī)劃清晰的僅占19.39%。二是專業(yè)業(yè)務(wù)不太精湛。對(duì)于幼兒一日生活的組織與實(shí)施能做到游刃有余的僅占21.21%；對(duì)于管理班級(jí)幼兒，總結(jié)出了一套自己的方法的占27.88%；對(duì)各游戲活動(dòng)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)顯得自然、連貫的占5.45%；能有效地與家長(zhǎng)就幼兒發(fā)展方面的問題溝通意見的占13.94%。三是科研意識(shí)薄弱。對(duì)如何開展課題研究、撰寫研究報(bào)告、實(shí)驗(yàn)方案十分了解的人占6.06%。

二、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的問題及成因

1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有欠合理，專業(yè)素質(zhì)有待提升

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資結(jié)構(gòu)調(diào)查情況來看，一是師資匹配不合理，男性幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足。在與園長(zhǎng)的訪談中了解到，幼兒園不敢招聘男教師，受社會(huì)偏見和男教師不良師德的新聞報(bào)道的影響，認(rèn)為男教師干不好帶孩子的工作，對(duì)男教師存在不信任。二是幼兒教師學(xué)歷水平總體偏低。調(diào)查結(jié)果顯示大?；蚋呗殞W(xué)歷居多，中專（高中）及以下比例最大。訪談中不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園招聘難度大，因高學(xué)歷人才不愿意從事鄉(xiāng)村幼師工作，只得從中專學(xué)歷中選拔。三是師資專業(yè)水平不高。部分教師“非專業(yè)”出身，跨專業(yè)和函授學(xué)前教育專業(yè)背景較為常見，個(gè)別還存在兒童觀偏差和教育教學(xué)理念落后；部分教師沒有教師資格證書。

2.師資流動(dòng)較多，缺乏穩(wěn)定性

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的生存狀況調(diào)查情況來看，一是工資待遇偏低。大部分鄉(xiāng)村幼兒教師月均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位工作人員的工資。訪談中發(fā)現(xiàn)，與飛速暴漲的物價(jià)相比，工資只夠勉強(qiáng)維持日常生活開支，部分幼兒教師生活窘迫，生活質(zhì)量不高。與公立幼兒園相比，部分普惠性幼兒園落實(shí)“五險(xiǎn)一金”的繳納情況著實(shí)令人堪憂。二是工作動(dòng)力不足。大部分幼兒教師將鄉(xiāng)村普惠性幼兒園工作視為臨時(shí)性的工作，將工作職責(zé)作為促使其努力工作的基本手段，這也是導(dǎo)致幼兒教師普遍流失的最根本原因，也嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村普惠性幼兒園師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是家長(zhǎng)不太理解。因大部分家長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園缺乏關(guān)注與了解，認(rèn)為鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資隊(duì)伍質(zhì)量薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師也存在社會(huì)歧視，對(duì)其社會(huì)地位和教師身份認(rèn)可度低。

3.師資培訓(xùn)機(jī)制不完善，專業(yè)發(fā)展受限

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資培訓(xùn)調(diào)查情況來看，一是在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師沒有參加過一次在職培訓(xùn)，其原因在于鄉(xiāng)村普惠性幼兒園沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，受辦園理念和管理體制的制約，大部分幼兒園也不愿意將過多的經(jīng)費(fèi)用在師資培訓(xùn)上。二是在職培訓(xùn)效果較差。參加過5次以上的培訓(xùn)不足5%，其原因在于培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的需求，哪怕是參與市級(jí)或省級(jí)國(guó)培，純理論性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)較多，實(shí)操性的專業(yè)技能學(xué)習(xí)較少。三是普惠性幼兒園的學(xué)習(xí)條件匱乏。因受普惠性幼兒園大環(huán)境的影響，園本培訓(xùn)如同虛設(shè)，鄉(xiāng)村幼兒教師大部分沒有職業(yè)目標(biāo)，缺乏學(xué)前教育科研的意識(shí)，也拘泥于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)與反思，自我專業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性較差。

4.師資管理受限，專業(yè)發(fā)展不足

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資管理調(diào)查情況來看，一是規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的教師普遍表示：幼兒園的規(guī)章制度較為健全，但執(zhí)行落實(shí)不到位。二是參與日常管理的情況不容樂觀。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的教師表示：從未參與日常管理，對(duì)幼兒園的日常管理工作知之甚微。其原因在于幼兒教師缺乏主人翁精神，對(duì)自己的工作狀態(tài)、工資水平和福利待遇都不滿意。三是缺乏人性化。其原因在于鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的工作較為煩瑣、繁重和繁忙，而在職位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶薪休假和績(jī)效考核方面都較為苛刻。

三、助推鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系

1.政策層面：制定向鄉(xiāng)村幼兒教師傾斜的優(yōu)惠政策

首先，提高鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)水平。由財(cái)政撥款、政府補(bǔ)貼，每年不斷增加生均公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金加大鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，以保障鄉(xiāng)村幼兒教師的基本工資待遇、崗位津貼、五險(xiǎn)一金和福利待遇，改善其生活質(zhì)量。其次，補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師。政府應(yīng)啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍質(zhì)量向貧困農(nóng)村延伸，通過公開招考、免費(fèi)師范生、核定編制、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充裕當(dāng)前鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的幼師隊(duì)伍，給予鄉(xiāng)村貧困村普惠幼兒園教師特殊照顧，享有幼教工作的光榮。再次，依托鄉(xiāng)村振興示范村成立學(xué)前教育發(fā)展指導(dǎo)中心。政府應(yīng)多舉辦“學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)，重新審視并實(shí)施崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、園長(zhǎng)培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助普惠性鄉(xiāng)村幼兒園教師明確崗位職責(zé)、工作規(guī)范和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這樣可以增強(qiáng)幼兒教師對(duì)鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育事業(yè)的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)其對(duì)鄉(xiāng)村幼教工作的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和積極性，進(jìn)而提升其專業(yè)素養(yǎng)。

2.管理層面：建立科學(xué)完善的幼兒教師考核評(píng)價(jià)制度

首先，考核內(nèi)容要全面。將《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作為對(duì)幼兒教師考核的參考依據(jù)，秉承公平、全面、準(zhǔn)確的態(tài)度與原則，增強(qiáng)對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)能力、家園共育能力以及教研能力方面的考核，不再單單圍繞幼兒教師工作業(yè)績(jī)的考核，而是要進(jìn)行多方位、多層次的綜合考核[4]。其次，考核方式要科學(xué)?？蓪⒆晕夷甓裙ぷ魇雎殰y(cè)評(píng)、同行民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)三者結(jié)合，還可利用信息化手段開展家訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方法，用好談心談話、家長(zhǎng)推選心中最美幼兒教師等做法，既能避免考核評(píng)價(jià)的單一呆板，還能凸顯考核評(píng)價(jià)對(duì)幼兒教師的激勵(lì)導(dǎo)向作用。再次，考核結(jié)果要公正?？己诉^程中始終秉承客觀和透明的原則，允許鄉(xiāng)村幼兒教師全程參與考核制度的制定，提出不同的考核意見，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村特色幼兒園工作上有所改革和創(chuàng)新的幼兒教師給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，從而保證了考核評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性與有效性，既能提升普惠性幼兒園的保教質(zhì)量，還能激發(fā)幼兒教師的競(jìng)爭(zhēng)思維和創(chuàng)新精神。

3.培訓(xùn)層面：創(chuàng)新幼兒教師的職后培訓(xùn)方式

首先，要開展分層培訓(xùn)。普惠性幼兒園可以對(duì)不同情況的教師設(shè)計(jì)不同的職業(yè)培訓(xùn)[5]。對(duì)于新教師，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集體教學(xué)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、教育筆記、區(qū)域活動(dòng)觀察記錄、觀摩評(píng)析、會(huì)議記錄等方面的培訓(xùn)。對(duì)于骨干教師，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家園共育、家長(zhǎng)溝通、大型親子活動(dòng)組織等方面的培訓(xùn)。對(duì)于園長(zhǎng)管理而言，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)案研究、行動(dòng)研究和園本課程開發(fā)等方面的培訓(xùn)。其次，要注重園本培訓(xùn)。普惠性幼兒園可以結(jié)合幼兒園自身的情況邀請(qǐng)一些專家或者具有代表性的優(yōu)秀教師，進(jìn)行具有針對(duì)性教研培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)幼兒教師積極參加到園本文化建設(shè)與園本課程開發(fā)中來，同時(shí)要保持長(zhǎng)期的聯(lián)系與合作，如此幼兒教師的教學(xué)水平以及科研水平方可取得有效的進(jìn)步。再次，要重視遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的培訓(xùn)。幼兒教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式不可單一，培訓(xùn)的方式不能只是觀看名家大師的講座視頻，可有直播觀摩、互動(dòng)和在線答疑，還可組建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)小組，通過微信群、QQ 群等交互工具進(jìn)行小組討論與學(xué)習(xí)。

4.治理層面：提升普惠性鄉(xiāng)村幼兒園教師的社會(huì)認(rèn)同度

首先，媒體要加強(qiáng)對(duì)普惠性鄉(xiāng)村幼兒教師的正面宣傳。通過新聞媒體、宣傳手冊(cè)以及入戶調(diào)查的方式來提高大眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)水平和信任度[6]，還可以開通普惠性幼兒園的微信公眾號(hào)，定期推送一些鄉(xiāng)村幼兒教師的先進(jìn)事跡，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒教師工作學(xué)習(xí)的真實(shí)情景，宣傳鄉(xiāng)村幼兒教師的工作性質(zhì)和專業(yè)內(nèi)涵。其次，社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園教師的負(fù)面輿論引導(dǎo)。對(duì)于虐童案件的問責(zé)不應(yīng)停留在道德譴責(zé)、輿論聲討和媒體宣傳，這樣很容易擴(kuò)大個(gè)案的負(fù)面效應(yīng)，將幼兒教師個(gè)別惡劣行為的關(guān)注上升到整個(gè)幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)的過度關(guān)注，會(huì)在不經(jīng)意間給整個(gè)幼兒教師貼上道德不良的負(fù)面標(biāo)簽。因而在鄉(xiāng)村幼兒教師形象的輿論傳播過程中，社會(huì)組織要掌握積極輿論導(dǎo)向，快速發(fā)布權(quán)威信息，弘揚(yáng)正氣，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)圈，引導(dǎo)家長(zhǎng)真心維護(hù)鄉(xiāng)村幼兒教師的社會(huì)地位。再次，幼兒園要塑造良好的鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師形象。幼兒園要搭建教師與家長(zhǎng)的溝通橋梁，特別是運(yùn)用群體領(lǐng)袖的力量運(yùn)營(yíng)與管理幼兒園，如邀請(qǐng)教育界有話語權(quán)的教授專家、專家級(jí)的公眾人物參加家長(zhǎng)會(huì)和親子活動(dòng)等，向家長(zhǎng)宣講鄉(xiāng)村普惠性幼兒園保育教育工作的專業(yè)性、煩瑣性和艱難性，為鄉(xiāng)村幼兒教師的無私奉獻(xiàn)正名。