規范網絡彈窗，保護公民權益

文／周 新

2022年9月，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、國家市場監督管理總局聯合發布《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》（以下簡稱《規定》），自2022年9月30日起施行，以規范彈窗信息推送服務。

如今，上網似乎已經成為人們生活和學習的“剛需”，人們通過互聯網看新聞、上網課、查資料、聽音樂、刷劇……而令人困擾的是，一些彈窗廣告會時不時突然出現在頁面上，它們五花八門，經常遮蓋頁面，如果找不到關閉廣告的按鈕，不小心點進去就會跳轉到其他頁面。這不僅會影響我們的心情、破壞上網體驗，還有可能讓我們遭遇強制消費、個人信息泄露等問題。但是從另一面看，由于互聯網屬于商業化運營，需要將流量變現，而廣告是變現的途徑之一，對互聯網產業的發展具有重要支撐作用，因此，彈窗廣告并非“一無是處”，對其進行規范與監管需要兼顧產業端和用戶端的不同需求。

以往發布的相關法律規定對互聯網信息服務提供者作出過一定要求。2012年施行的《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》要求，互聯網信息服務提供者不得以誤導或者強迫等方式向用戶提供信息服務或者產品。《廣告法》第四十四條第二款規定：“利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”2021年3月1日起施行的《互聯網信息服務算法推薦管理規定》明確要求，算法推薦服務提供者不得向未成年人推送可能引發未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡。

2022年出臺的《規定》要求，互聯網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容管理主體責任，建立健全信息內容審核、生態治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。《規定》第五條明確規定了互聯網彈窗信息推送服務必須嚴格履行九大合規義務，包括遵守優化推送內容生態、強化互聯網信息服務資質管理、規范新聞信息推送、科學設定推送內容占比、健全推送內容審核流程、強化用戶權益保障、合理算法設置、規范廣告推送、杜絕惡意引流等。具體包括不得推送《網絡信息內容生態治理規定》規定的違法和不良信息，不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息，等等。

《規定》的出臺和實施，將有利于強化現有法律法規的相關規定，規范互聯網彈窗信息推送服務，促進行業健康有序發展。同時，我們的合法權益也將得到保護，讓人們享有一片清朗的網絡空間。