守衛(wèi)食品安全的法律防線

文／上海對外經(jīng)貿(mào)大學法學院 馬 龍

一、一名“網(wǎng)紅”主播引起的關(guān)于食品安全的探討

近期，一名食品安全領(lǐng)域的博主辛某以其獨特的風格火爆網(wǎng)絡。在視頻中，辛某使用了各類很多人聞所未聞的食品添加劑來制作常見的街邊小吃和網(wǎng)紅食品，吸引了大量網(wǎng)友關(guān)注—僅在某短視頻平臺，他的粉絲就在短短幾個月內(nèi)猛增了600余萬人。辛某的視頻內(nèi)容十分獵奇。比如，不用一滴奶制作“奶茶”，用大豆蛋白做“炸雞排”，用白糖以及各種添加劑制作“蜂蜜”等，這些平時難得一見的“用添加劑制作食品的生產(chǎn)流程”讓人大受震撼。之后，很多網(wǎng)友盛贊辛某是揭露食品安全內(nèi)幕的斗士，但也有聲音質(zhì)疑他制造了焦慮。正當辛某的視頻作品給網(wǎng)友帶來一波又一波的震撼時，該平臺通過客服電話建議辛某調(diào)整視頻創(chuàng)作方向，隨后，辛某宣布注銷自己已經(jīng)擁有800萬粉絲的平臺賬號，從該平臺上徹底消失了。正當人們認為再也看不到辛某的作品時，卻發(fā)現(xiàn)放棄了原平臺巨量粉絲賬號的辛某正活躍在其他視頻平臺，繼續(xù)用自己的方式揭露食品安全內(nèi)幕。

民以食為天，我們每個人在生活中都少不了購買食品，因此學習與食品安全相關(guān)的法律知識是十分必要的。一方面，了解相關(guān)的食品安全標準，豐富食品營養(yǎng)知識，有助于我們在購買時挑選更有利于身體健康的食品；另一方面，在購買食品時若遇到個人權(quán)益受到侵犯的情況，懂法的我們可以拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益。食品安全牽動人心，亦是懸在食品生產(chǎn)者頭上的達摩克利斯之劍。本文將圍繞食品安全這一話題，介紹我國食品安全領(lǐng)域的法律規(guī)范。

二、我國關(guān)于食品安全的法律規(guī)定

食品安全是法律必然規(guī)制的一個涉及民生的重要的領(lǐng)域。《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）是我國規(guī)制食品生產(chǎn)安全的專門法律，該法于2009年發(fā)布并實施，在2015年、2018年、2021年進行了三次修訂。

《食品安全法》共十章，對食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理等都進行了詳細的規(guī)定。上文中，辛某提及的食品添加劑問題，在《食品安全法》中也有規(guī)定。《食品安全法》第三十九條規(guī)定：“國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。”第四十條規(guī)定：“食品添加劑應當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標準應當根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風險評估結(jié)果及時修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑。”可見食品添加劑并非不可使用，也不是“要命的毒藥”，在遵守法律規(guī)定以及符合國家標準的前提下，是可以被食品生產(chǎn)企業(yè)使用的。而不可接受的是使用非法添加劑、不按國家標準濫用食品添加劑的行為。

生產(chǎn)不符合標準的、有毒有害的食品是我國刑法明確規(guī)定的犯罪行為。我國《刑法》在分則第三章第一節(jié)專門規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪。其中，第一百四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”第一百四十四條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。”相關(guān)人員違反《食品安全法》的規(guī)定，但情節(jié)尚不構(gòu)成犯罪的，可能會受到行政處罰，如責令改正、警告、罰款、吊銷生產(chǎn)許可證書、沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法企業(yè)的相關(guān)主管人員及直接責任人還可能被公安機關(guān)依法采取五日以上十五日以下的行政拘留處罰。

三、關(guān)于食品安全的思考

從某種程度上講，食品添加劑對于現(xiàn)代食品工業(yè)來講是不可或缺的東西。食品添加劑不僅可以改善食品的味道或品質(zhì)，還能當作很多食品的防腐劑。使用食品添加劑的種類和劑量均有國家或行業(yè)標準把關(guān)，我們并不用擔心它在使用上的安全。但是符合標準并不一定就是萬事大吉了，一些本不需要食品添加劑的食品，卻添加了符合標準的添加劑。如辛某爆料的某“學生奶”產(chǎn)品，為了增加醇厚的口感，里面添加了單、雙甘油脂肪酸酯以及食用香精。眾所周知，一般純牛奶的配料表中應只有“生牛乳”這一項。

食品安全標準是食品安全的底線，而食品生產(chǎn)者不應當僅用最低標準來要求自己，應與國家社會一起努力推動行業(yè)安全標準向更科學、更嚴謹?shù)姆较虬l(fā)展。因為，只有真正將消費者的健康放在心上的生產(chǎn)者才會受到人們的認可與喜愛！