《國家學生體質健康標準》實施現狀與建議

王曉光　楊軍

摘要：本文以某市部分農村中小學作為調查研究對象，根據教育部、國家體育總局頒布并實施的《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《標準》）文件精神，以及國內其他地方學校實施《標準》的情況，對某市農村中小學實施《標準》現狀進行調查研究、分析原因，為農村中小學更好地實施《標準》，實現城鄉中小學學生體質健康水平提高提供理論依據。

關鍵詞：農村中小學《國家學生體質健康標準》現狀與對策

一、某市農村中小學實施《標準》現狀

（一）學校對實施《標準》的認識

在對某市農村60名體育教師進行的問卷調查中，29人認為實施《標準》“非常有必要”，占總人數的48.34%;17人覺得“很有必要”，占總人數的28.34%;13人覺得“必要”，占總人數的21.67%;1人選擇“沒有必要”，占1.65%。多數被調查對象認為頒布實施《標準》很有意義，對學校體育工作起到促進作用，也便于對各校體育教育教學工作進行評價。實施《標準》的最終目的是激發中小學生積極參與體育鍛煉意志，增強體質，保持健康。

調查發現，某市農村中小學存在應付上級檢查、應付平時考試等情況，主管部門和學校重視學生任務的布置，關心數據是否按時上報。體育教師缺少對測試結果的整理、分析、總結，測試結果僅用于上報，未向學生反饋。

（二）實施《標準》的宣傳情況

體質健康測試是國家為增強中小學生身體素質，在全國實施的一項體育政策。實施《標準》是國家戰略，需社會、學校和家庭堅決落實。體育教師是體質健康測試的組織者和操作者，學校領導、班主任和其他老師應該積極配合。

（三）實施《標準》的經費保障情況

某市農村中小學問卷調查及《標準》數據抽測工作調查的結果顯示，農村中小學實施《標準》沒有專項經費支持，十所被調查學校中購置了測試儀器的只有三所。其他學校基本上都是采用人工測試，不排除有弄虛作假的現象，體質測試的結果與真實水平誤差大。經過實地察看，某些學校的場地也達不到測試要求。

（四）《標準》實施缺乏監管

調查結果顯示，某市農村中小學在實施《標準》過程中，沒有統一的操作標準，同一項目，不同學校、不同老師的測試方法不盡相同。以立定跳遠為例，有的學校使用測試儀器測試，有的學校利用跳遠沙坑測試，有的學校在操場平地上測試。有的老師實行試跳三次，取其中最好一次成績，而有的老師僅給學生一次試跳機會，等等。沒有監管，測試的隨意性比較強，人為因素比較多，實施情況導致上報數據的可信度不強。

（五）對《標準》的評價

調查結果顯示，農村中小學未執行《標準》中的評價標準，評先評優主要還是圍繞學生的德、智進行，未能發揮《標準》對學生參與體育鍛煉的指向作用。

二、結論與建議

（一）結論

1.調查結果顯示，某市農村中小學執行《標準》、學校體育工作和“每天鍛煉一小時”等工作不到位，部分中小學未規范實施《標準》，體育教師對體質健康測試儀器操作不熟練，七所學校沒有配備體質健康測試設備，學校對體育教師測試工作沒有明確規定量，體育教師對落實《標準》責任心不強，測試結果誤差較大。

2.影響《標準》實施的人為因素有學校校長、家長、學生和體育教師。

3.通過研究分析得知，農村中小學體育師資隊伍不健全，多數學校存在文化課教師兼職體育課的現象。

4.未對測試數據進行分析，測試對學校體育工作的促進作用不大。未把測試工作作為對學校、教師、學生的考核評價范圍，每年測試工作結束后，主管部門和學校沒有及時對測試成績進行反饋，未發揮《標準》的反饋和導向作用。

5.農村中小學的體育課、各類體育活動、課外體育活動未完全按照課程標準開設。

（二）建議

《標準》既是學校體育工作的基礎性指導文件，也是衡量學校體育工作的基本標準，教育行政主管部門應健全組織領導，重視宣傳工作，層層落實工作責任制，建立規范操作監督機制，保證經費投入，多渠道爭取資金提升學校體育硬件設施建設標準，組織對《標準》的政策解讀和業務培訓，提高測試工作人員業務能力，對測試過程加以監督，提高測試數據的準確性。

1.加強《標準》實施宣傳工作

各學校可以通過學校官網、公眾號、主題班會、家長會、宣傳欄櫥窗、學校電子屏等，對《標準》文件精神進行宣傳，注重宣傳的效果，使大家深刻認識實施《標準》的意義。

2.加強對分管領導和測試工作人員的業務培訓

在教育行政部門的指導下，各學區管理委員會可統一培訓，統一購買器材，統一測試（把握測試的統一尺度）和分析數據，找出實施不到位的原因，及時有效地改變策略。也可借鑒其他學校的成功經驗，委托有條件的第三方進行測試。辦學規模較大的學校也可以通過政府采購系統，讓有資質的專業機構為學校提供有償測試服務。

3.將《標準》落到工作實處

《標準》實施的主體是學校，對學校體育工作有著指導意義，有利于學校體育工作的開展。另外，《標準》的實施過程是系統工程，《標準》中規定，測試工作要記入體育教師工作量。建議地方教育主管部門制定辦法，保障《標準》測試人員的應有權益，提高一線教師的工作熱情。

4.處理好《標準》和《體育與健康課程標準》的關系

體育課程標準的實施受到體育教師、學生們的歡迎，取得了較好的社會成效，為學生養成終身體育鍛煉習慣打下了堅實的基礎。新課程實施的過程中，體育教師既要注重學生掌握運動技能，也要兼顧提高學生身體素質，二者相輔相成。

《國家學生體質健康標準》實施現狀與建議2022年1月中第2期（總第102期）5.提高大課間與課外體育活動的質量

2007年，國務院印發中發〔2007〕7號，簡稱中央7號文件中指出，保證中小學生每天鍛煉一小時。要提高學生的體質健康，光靠每周幾節體育課是行不通的，必須要認真落實好大課間和課外體育活動，農村中小學要有計劃、有組織開展好大課間和課外體育活動，形式可以多樣化，內容盡量豐富多彩，提高學生參加鍛煉的積極性。

6.整合教育資源，縮小城鄉差距

近年來，農村中小學與城區學校的教育教學成績差距逐步擴大，本著教育公平、均衡發展的原則，不少地區都在整合、優化教育資源。結合本地的實際情況，科學地將農村教育資源進行整合，可以采取政策引導，城區優秀校長掛職，優秀教師蹲點農村薄弱學校支教，城鄉學校結對幫扶等措施，針對農村中小學教育教學建立一套行之有效的評價機制，助力城鄉教育均衡發展。

7.堅持精準扶持，促進農村中小學體育發展

針對農村中小學實施《標準》過程中出現的問題，政府和主管部門應對其精準施策，開展精準培訓，讓農村體育教師更加專業化。堅持精準幫扶，解決農村中小學體育教育教學中的問題。除了加大政府扶持，還可鼓勵社會力量為農村中小學提供支持。

8.進一步減輕學生過重的課業負擔，留出充足的課余時間。

9.建議實行教測分離，加大監督檢查力度。

10.建立學生體質健康檔案，做好成績分析

11.評分標準的科學性和可操作性有待進一步實踐檢驗。實踐結果證明，實心球和引體向上測試項目評分標準設置過高，學生難以達到及格標準，學生對這兩項測試項目存在畏懼心理。

參考文獻：

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責任編輯：黃大燦