明確學生實習行為準則 推動實習回歸育人本質

本刊記者

實習是職業教育重要的教學環節，既是專業學習和技術技能訓練的必備途徑，也是錘煉意志品質、提前熟悉崗位、引導融入社會的重要方式，必須高度重視、規范管理。日前，教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、應急管理部、國務院國資委、市場監管總局、中國銀保監會聯合印發了新修訂的《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《規定》），進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了“紅線”。

教育部聯合工業和信息化部等八部門深入分析數字經濟背景下崗位升級、職業場景變化新形勢，著眼實習全流程、聚焦關鍵環節，堅持標本兼治，在開展實習專項治理的基礎上，對2016年印發實施的《職業學校學生實習管理規定》進行了修訂，修訂后的《規定》包括總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、保障措施、監督與處理、附則等8章、50條，與原《規定》相比，修訂后的《規定》進一步明確了實習參與各方的責任、權利和義務，規范了實習各環節過程的基本要求。本刊從教育部職業教育與成人教育司負責人就修訂《規定》有關問題答記者問中，提煉出職業學校普遍關心的內容，以幫助職業學校更好地理解貫徹落實《規定》。

契合新形勢，與時俱進完善實習管理規定

2016年，教育部、財政部、人力資源社會保障部、原安全監管總局、原中國保監會等五部門聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》，對規范職業學校學生實習發揮了重要作用，實習管理總體規范，但同時也面臨一些新形勢、新情況、新要求。

一是黨中央國務院對進一步規范學生實習作出明確部署，全國職業教育大會提出要健全實習實訓等職業教育教學標準體系，進一步實化學生實習實訓環節，提高技能供給質量;中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》對鼓勵企事業單位參與實習，規范實習管理提出明確要求。

二是由于實習管理涉及主體多、工作鏈條長，加之疫情等影響，一段時間以來，一些單位和個人受利益驅動，以實習為名組織學生到企業生產“流水線”務工、安排加班和夜班、強制實習、收費實習、實習專業不對口等問題時有發生。有關案例反映出實習管理還存在責任鏈條有缺環、監管有漏洞、追責問責不到位等情況，需要進一步完善制度規定。

三是近年來數字經濟催生新業態新模式，驅動崗位升級、職業場景變化，同時，隨著生產性實訓基地、虛擬仿真實訓基地建設的推進，部分專業實現了在校內或園區就可以不同形式基本再現企業真實職業場景，加之中高職貫通培養等育人模式不斷創新，實習管理也需要與時俱進，實現數字化升級。

為此，《規定》在原總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、附則等六章內容基礎上，增加了2個章節，增加11條內容，共八章50條?！兑幎ā诽岢隽藢嵙暯M織、實習管理、實習考核和保障措施等全鏈條、全過程的基本要求，針對實習關鍵節點明確了行為準則，為實習管理劃出了底線和紅線，對實習各方提出了剛性約束。

明確各方責任，結合實際劃定實習管理紅線

《規定》以學生實習回歸育人本質、保障學生等各方權益為主線，系統梳理并進一步明確各有關主體責任。

一是結合實際重新整合實習管理范圍、內涵和邊界。在范圍上，將高職本科學校實習納入本《規定》適用對象，統一標準、規范管理。在內涵上，適應數字時代職業場景、崗位形態的變化，重新界定實習分類，將“跟崗實習”“頂崗實習”統一為“崗位實習”，進一步擴大和優化實習崗位供給。在邊界上，對于建在校內或園區的生產性實訓基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓基地等，已經可以基本再現真實職業場景的，可作為實習單位。

二是進一步將實習融入校企協同育人范疇。職業學校應當優先選擇與學校有穩定合作關系的企（事）業單位，同時鼓勵和引導企（事）業單位等按崗位總量的一定比例，設立實習崗位并對外發布崗位信息，加強實習前培訓，使學生、實習指導教師和專門人員熟悉各實習階段的任務和要求，強化實習單位主要負責人安全生產第一責任人職責。

三是要求學校等各方進一步提高實習管理水平。系統梳理實習單位選擇的具體條件，明確要求實習單位名單須經校級黨組織會議研究確定后對外公開，明確學生實習工作校內管理體制與運行機制;支持結合學徒制培養、中高職貫通培養等合作探索多種形式的實踐性教學改革;在遇有突發事件或重大風險時，按照屬地管理要求做好分類管控工作，遇有重要情況不得遲報、瞞報、漏報。

四是進一步明確跨省實習的管理規定。職業學校組織學生跨省實習的，須事先經學校主管部門同意，按程序報省級主管部門備案?？缡嵙晹盗枯^大的省份之間，要建立跨省實習常態化協同機制，實習派出地要將相關信息提供實習單位所在地省級教育主管部門，由實習單位所在地一并納入本地實習日常監管體系，及時通告監管發現的問題并積極協調有關部門做好事件處置。

五是進一步完善實習保險政策。提出加快發展職業學校學生實習責任保險和適應職業學校學生實習需求的意外傷害保險產品。鼓勵保險公司對學徒制保險專門確定費率，實現學生實習保險全覆蓋。積極探索職業學校實習學生參加工傷保險辦法。

堅持問題導向，針對關鍵節點進一步明確準則

《規定》著眼實習全過程，針對關鍵節點，通過1個“嚴禁”、27個“不得”為實習劃出紅線、明確行為準則。

一是針對實習內容不對口的問題，規定不得安排與專業無關的簡單重復勞動、高強度勞動，明確實習內容應基本覆蓋專業所對應崗位（群）的典型工作任務，原則上不得跨專業大類安排實習，不得安排學生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習，嚴禁以營利為目的違規組織實習。

二是針對強制實習的問題，進一步保障學生和家長的知情權，明確了所有學生參加統一組織的崗位實習均應當取得學生、學生監護人或家長簽字的知情同意書，對學生及其法定監護人或家長明確不同意學校實習安排的，可自行選擇符合條件的崗位實習單位。不得強制職業學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。

三是針對中介機構參與學生實習的問題，中介機構介入實習賺取“人頭費”，是產生強制實習、付費實習的重要源頭。《規定》明確實習三方協議必須由職業學校、實習單位、學生三方簽署，重申不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。違反本規定從事學生實習中介活動或有償代理的，法律法規規定了法律責任的，由相關部門依法依規追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是針對學生實習加班和考勤的問題，在原規定原則上不得安排學生加班和夜班基礎上，進一步增加了實習單位應遵守國家關于工作時間和休息休假的規定，保障學生在崗位實習期間按規定享有休息休假、獲得勞動衛生安全保護、接受技術技能指導等權利的要求，明確不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核。

五是針對學生實習報酬和費用的問題，規定實習單位應給予學生適當的實習報酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經過第三方轉發，不得向學生收取實習押金、培訓費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業服務費或者其他形式的實習費用，不得要求學生提供擔?；蛘咭云渌x收取學生財物。

為了推動《規定》的落地實施，配套制定了《職業學校學生崗位實習三方協議（示范文本）》，主要包括基本信息、甲乙丙方權利與義務、協議解除和附則，共54項條款，涵蓋基本要求、條件保障、安全保護、風險防控、意外事故處理、考核評價、違約責任等實習全過程、各方面，明晰了三方在實習各環節的權利與義務。該示范文本作為推薦使用的協議文本，旨在為實習各方簽訂實習協議提供示范指導，提升實習協議的規范性、科學性和簽訂率。

責任編輯 魏家堅