高職教學質量診改研究綜述

周洲 戴浩

引言

近年來國家對高等職業教育建設相關政策，其中教學質量診改更是成為熱點話題，不少院校也已經開始組織相關診改文件的解讀、學習以及研討，并制訂學校相應診改方案。但診改工作應當如何著手，如何與學校日常工作相結合，如何建立常態周期化的診改工作機制等問題依然存在。本文通過研讀高職教學質量診改相關研究論文，從高職教學診改的起源、主體、內容、以及現有研究成果等方面進行分析，并從中探尋發現一些高職教學質量診改中存在的問題，總結提出相應發展的建議。

2015年《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》等相關文件啟動了高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作;2017年教育部印發《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》（教職成司函〔2017〕56號），對職業院校教學診斷與改進工作做出安排，全面推進高職院校教學診斷與改進工作的建設;2018年教育部關于完善教育標準化工作的指導意見以及《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進復核工作指引（試行）》，提出要完善質量評價機制，將考核結果作為重要的政策支持、表彰獎勵以及績效等考核的重要依據;2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》即職教20條，進一步對職業教育的發展提出指引;到2020年制定的職業教育提質培優行動計劃，為職業教育的發展提供了行動指南;再到2021年教育部提出加強新時代教育管理信息化工作，利用新一代信息技術提升教育管理數字化、網絡化、智能化水平。近6年間，國家對高等職業教育建設的相關政策不斷出臺，診改試點工作陸續開展，高職院校教學質量診改引起了高職教育界的廣泛關注。（圖1）

根據在知網以“教學診改”“教學質量診改”“高職教學質量診改”等作為關鍵詞進行搜索得到的近年發文趨勢圖可看出，與“教學診改”相關的文獻最多，有530條;與“教學質量診改”相關的文獻有305條;與“高職教學質量診改”相關的文獻有57條。（圖2）

可以發現從2016年起，有關“教學質量診改”的研究論文呈持續上漲趨勢。通過對相關文獻進行梳理發現研究內容主要集中在以下幾個方面。

一、高職院校教學質量診改基本內涵研究

（一）教學診改的“追根溯源”

“診斷”最早由法國學者Binet于1905年應用于教育問題。美國學者Bloom于1971年提出教學評價是為了改進教學過程。^[1]1972年蘇聯學者巴班斯基提出了減少學習困難學生數量的教學過程最優化理論。^[2]1982年日本出版的《現代教育學基礎》中提出教學診斷的目的是為了改進所診斷出的學習不良原因。^[3]1998年在我國學者畢天璋出版的《教育診斷學》一書詳細介紹了教育診斷的基本原理和實施。^[4]2004年汪東輝所發表的論文《“教學診斷”案例分析》提出通過學生的思想方法和認知規律進行教學診斷，“教學診斷”首次出現在期刊上。^[5]

（二）教學診改的“百花齊放”

2015年政府出臺通知拉開了我國“教學診改”研究的序幕。楊應崧教授提出診改要打造“目標鏈”和“標準鏈”，找準診改的起點。^[6]侯國鳳以及胡昆認為“教學診改”是以診斷為手段了解各環節是否達到標準，從而對不達標的環節進行分析并提出相應的解決策略來提升教學質量。^[7]周俊提出十大教學診改工作內容，五項工作任務，三項工作要求。^[8]萬德年提出高職院校作為診改的責任主體應通過建設現代質量文化完善內部質量保障體系，建立常態周期的診改機制以及提高質量管理信息化水平來提升人才培養質量。^[9]于錦繡提出職業院校的高質量的發展要內部治理和教學診改齊頭并進。^[10]

（三）教學診改的“主心骨”

政府教育部門、就業市場和學校都是高職院校“教學診改”的重要參與者。首先，在2015年出臺的《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（下簡稱《通知》）中^[11]，明確指出職業院校是履行人才培養質量責任的第一主體，學校是教學質量的生產者和管理者，結合職業院校教育實際又可細分為學校、專業、課程、教師教工以及學生五大主體，學校要根據不同的內部主體層面和維度以診改為手段建立院校內部全員全過程全方位常態化周期性的內部質量保障體系，提升人才培養質量;并且在2020年制定的職業教育提質培優行動計劃中，提出深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。^[12]（圖3）

其次，政府教育部門作為職業院校辦學的監管者，是院校履行人才培養質量責任的第二主體。政府教育部門應在“管辦評”分離的政策大背景下分類指導推進職業院校根據自身辦學特色和不同發展階段的特點和需求診改工作的開展，幫助院校建立常態周期化的診改制度體系，進一步加強對職業院校教學質量管理和監督。

最后，人才培養的最終環就是就業市場。學校培養出來的學生是否能滿足就業市場需求成功服務社會，這就造成就業市場作為人才使用者成為院校履行人才培養質量責任的第三主體。職業院校應聚焦社會行業發展結合企業用人需求對人才培養工作進行診改。

（四）教學診改的“主要內容”

職業院校教學質量診改的內容在2015年的《通知》及其附件的試行方案中也給出了明確的任務指示，學校要查找自身辦學理念、定位、人才培養目標、專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等在人才培養過程中的不足及問題并加以改進。綜上所述，學校要做好診改工作主要可歸納為以下幾個方面：一是辦學定位;二是專業設置;三是課程設置;四是課堂教學;五是制度體系。^[11]（圖4）

另一方面，教學的主要且唯一目標就是人才培養，即“教學質量”就是“人才質量”。因此，教學診改的核心應是圍繞學生這個中心而進行的，學校是否能通過教學診改而培養出學生、學校和社會各方都滿意的人才是衡量院校水平的主要指標。

（五）高職院校教學診改的意義

在教學質量成為新時代高職教育內涵發展的生命線和重要使命的背景下，建立、健全教學質量診斷與改進機制具有重要的意義。教學質量診改工作的持續進行有利于提升高職院校的教學質量，促進更高水平的技能型人才培養，不斷完善學校的制度與運行機制，形成學校、專業、課堂、教師以及學生等層面思想認識同步、目標同步、行動同步的診改工作格局。在實踐診改研究中，不斷調整人才培養計劃，創新人才培養方式，深化人才培養目標。由此可見，診改工作成為推動職業院校深化改革和提高教育教學質量的重要抓手。高職院校應以教學質量“診改”為契機，加強內部質量診改體系的構建和研究，充分發揮高職院校作為質量生成的主體責任，持續提升人才培養質量。

二、高職教學質量診改中面臨的問題

（一）如何準確把握診改過程中總體規劃與個體目標的統一

楊應崧教授提出，教學診改是在自己指定目標的基礎上，而不是把“參考指示”作為目標起點，不少院校在制訂診改工作方案時把“參考”作為目標，把診改做成了“迎評促建”。^[6]劉志峰教授提出教學診改是需要依靠院校這個主體的責任發揮動員廣大師生全員全過程全方位參與的，而不是依靠教育部門推動，學校管理層自上而下推進的。^[13]教學診改各層面都需要在學校總體規劃目標下確立經過反復研究驗證有充實可靠依據的層面目標。所以，如何達成學校總體規劃和個人目標的統一是目前診改工作的一大問題。

（二）如何建立具有自身特色的教學診改工作機制

各級各類職業院校所在的地方環境、當地企業行業、歷史教育背景各不相同，這就造成了各校辦學目標理念、面臨問題、診改工作方案以及側重點的不同;且就算是同一個地市的職業院校也可能因為辦學目標、管理架構以及校園文化等形成完全不同的兩所學校，因此很難有一個目標標準去衡量所有的院校。此外，建立教學診改制度的初衷就是要各級院校根據自身辦學理念查改自身不足。^[14]因此，如何建立具有自身特色和當地社會發展需求的教學診改機制也是目前診改工作推進的一大難題。

（三）如何建立常態周期化的診改工作機制

學校是教學質量的生產者和管理者，教學診改涉及學校教育工作的方方面面。教學診改是一項常態教學工作，如果沒有將其與學校日常工作緊密結合，那么勢必會增加學校各層面的工作負擔，引起各層面的不滿與抵抗，從而導致教學診改工作發揮不了其相應的作用，變成形式主義。^[15]因此，如何將教學診改工作與學校日常工作相結合，建立常態周期化的診改工作機制也是目前需要解決的一大難題。

（四）如何搭建可以支撐教學診改工作的數據平臺

《通知》明確提出，職業院校要充分利用現代化信息技術，建立校本人才培養工作狀態數據管理系統，為日常教育教學工作提供數據支撐。決策不是想出來的，而是要有信息化的診斷工具，對數據進行分析得出的結果才能讓領導層給出科學合理的決策。^[16]所以學校要結合日常教育教學管理工作建立人才培養數據采集管理平臺，打破教育管理和教學各個環節的信息孤島，全面掌握人才培養過程信息，扎實進行教學診改，提升人才培養質量。

三、高職教學質量診改的發展建議

（一）加強診改工作的規范化制度建設

制度是學校各項工作正常有序開展的重要基礎，只有建立健全完善的診改工作制度，才能真正科學有效地做好診改工作，發揮其積極作用。否則很容易演變成“形式主義”。

1.各省市教育主管部門

各省市教育主管部門應根據各地區高職教育整體發展情況，結合當地經濟政治人文發展特色細化教育部印發的相關文件內容，制定省級市級層面的工作制度和指導性的執行文件，從大方向上引導當地各類高職院校開展診改工作，為其提供政策性依據。其次，成立相關教學質量監測部門，建立完備的獎懲激勵制度，且可通過各院校學生技能抽測以及課程作業畢業設計等對各高職院校人才培養質量進行實時監測，并按時定期公布監測結果。

2.高職院校

高職院校應根據上級教育主管部門下發的指導性文件與要求，結合自身辦學理念與定位，制定更加細化的診改工作方案及制度。首先，實行網格化管理，將診改各項工作任務網格化，把診改各項工作和措施落實到位，并將各網格責任落實到崗、到人，引導廣大師生自覺主動開展工作，促進診改工作常態化周期化。其次，建立相應的獎懲制度，將診改工作成效與部門和個人績效、評優評先等掛鉤，激勵廣大師生積極參與到診改工作中。最后，高職教育是直接面向就業的教育，所以要加強校企合作，產教融合。第一，各高職院校專業的人才培養目標必須根據當地經濟發展需求和行業需求，甚至具體的企業崗位需求來確立。第二，通過對崗位工作過程中具體的工作任務及職業技能進行動態分析，來提取工作過程里實際工作任務中的職業技能，并把專業課程結構與實際工作過程相結合，從而獲得更貼近企業要求以及工作實際的課程結構。第三，課程開發也必須根據市場和行業的變化不斷更新改進，要與時俱進教授學生最新的課程內容。

（二）建設基于大數據技術的數據管理系統

學校信息化數據管理系統的建設是教學質量診改工作進行的重要支撐，有利于推動智慧教育智慧校園的發展，提升教學質量。各級院校應從硬件和軟件兩個方向著手，建立適合學校發展需求的數據管理平臺。

1.軟件方向

通過宣傳引導廣大師生員工構建數據意識;通過建立制度明確數據采集的工作項目、采集時間以及采集的工作流程;通過建立數據采集、分析以及管理隊伍利用數據做好風險預測防范，推動持續改進等工作。

2.硬件方向

（1）建立教學診改數據平臺

建立教學診改數據平臺，通過數據平臺的運行真正實現對高職院校教學質量水平的常態化監測與分析。為保證數據信息的真實性和準確性，數據必須在源頭即時采集，且能夠反映當前時刻的狀態。且該平臺要同時具備教學功能和教學分析功能，實現教學診改過程全管理。

（2）建立智能化教學診改云課堂

建立智能化教學診改云課堂，打破課程教學信息的實時和共享問題，自動記錄課程各類行為數據，自動向教師和學生發送課堂教學質量報告，實時診斷與改進。

（3）建立數據采集分析平臺

建立數據采集分析平臺，依靠現代云計算大數據技術對采集的各類狀態數據進一步挖掘，發現其隱藏功能和應用價值，為決策系統提供數據支撐。

（4）建立校本數據中心

建立校本數據中心打破信息孤島，實現所有業務模塊數據互聯互通開放共享。結合各部門實際工作，實現教師、教工、科研、培訓和后勤各系統間的數據聯通，形成全校數據庫。使學校管理層可通過數據采集分析平臺對各類數據分析對比，形成決策。推進學校教學質量提升。

（三）建立教學質量監控機構

教學質量監控機構并不等同于教學質量保障系統，若沒有專門的教學質量監控機構，非常不利于診改工作的開展。教學質量監控體系整體呈現“工”字型布局，頂層設計為由校長牽頭組建的教學質量監控機構，由該機構制定制度和選擇決策，負責學校整體的教育教學質量，實現該機構的流程化和扁平化。作為底座的各院系專業是落實質量保障診改工作的主體，而教務處等作為中間層面，做好兩方的協調溝通、工作布置等工作。這種重點在兩頭的布局，中間層面可在保障工作的前提下精兵簡政。

2015年以來不斷的政策文件不僅彰顯了國家教育部門對診改工作的高度重視，也展現出診改工作是一個長期艱巨且復雜難行的系統工程，我們不能急功近利，要敢闖也要細思，要腳踏實地去做，并在做的過程中不斷思考，不斷總結，不斷創新。要以教學質量“診改”為契機，加強內部質量診改體系的構建和研究，充分發揮高職院校作為質量生成的主體責任，持續提升人才培養質量。在實踐診改研究中，不斷調整人才培養計劃，創新人才培養方式，深化人才培養目標。

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[基金項目：廣東省普通高校人文社科項目——基于大數據開展高職院校內部質量保證體系“診改”長效機制研究（2019GWTSCX063）。]

責任編輯 何麗華