基于環(huán)保竣工驗(yàn)收對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的思考

石曉凱 張馨方

河北集夢(mèng)環(huán)保工程有限公司，中國(guó)·河北 石家莊 050000

1 引言

在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，環(huán)境污染問題日益突出。建筑業(yè)作為環(huán)境影響大戶，也是環(huán)境測(cè)評(píng)的主要對(duì)象，現(xiàn)階段在進(jìn)行建筑項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作分析時(shí)，要結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容工作思路。相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)單位以及環(huán)保驗(yàn)收單位要緊密融合，針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作思路及以及有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的控制，在提高環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量的同時(shí)，采取總體預(yù)防的措施，確保環(huán)境保護(hù)更加的規(guī)范和可行。

2 開展環(huán)保竣工驗(yàn)收對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的意義分析

在新時(shí)期背景下，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)影響環(huán)境的因素進(jìn)行分析；而環(huán)保竣工驗(yàn)收則是以環(huán)評(píng)文件的方式進(jìn)行施工項(xiàng)目的查驗(yàn)，判斷它在具體的操作過程中，是否遵循法律法規(guī)。竣工驗(yàn)收，它屬于環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。在運(yùn)作過程中能夠進(jìn)行反饋，且在驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)的技術(shù)人員要嚴(yán)格的，按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，主要是針對(duì)我國(guó)建筑項(xiàng)目制定的制度之一，在使用過程中需要進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及環(huán)保竣工驗(yàn)收。兩者在應(yīng)用過程中是相互聯(lián)系、相互依存的。環(huán)評(píng)工作在開展過程中，它為項(xiàng)目竣工、環(huán)保驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。而環(huán)保竣工驗(yàn)收則是項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的有效體現(xiàn)，兩者緊密結(jié)合，才能夠強(qiáng)化環(huán)保竣工驗(yàn)收的管理力度，真正地發(fā)揮項(xiàng)目環(huán)評(píng)的真正作用，在提高環(huán)保價(jià)值的同時(shí)，更好地推動(dòng)建筑行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

3 目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收與環(huán)評(píng)工作存在的問題

3.1 環(huán)保措施和環(huán)評(píng)文件不符

在絕大部分的項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)于環(huán)境污染物。評(píng)定過程中要參照現(xiàn)有的環(huán)評(píng)文件。然而，部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作并沒有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況提出有效的措施，導(dǎo)致絕大部分的施工單位雖然進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施的構(gòu)建，然而最終卻無(wú)法進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，這給建設(shè)單位以及使用單位都會(huì)造成嚴(yán)重的困擾。在建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中需要進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的構(gòu)建。人員在進(jìn)行環(huán)評(píng)文件編制時(shí)，忽視了建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)情況。與此同時(shí)，在環(huán)評(píng)過程中，環(huán)保措施操作性不足。針對(duì)當(dāng)下建筑項(xiàng)目地開展工作，環(huán)評(píng)單位與建筑施工之間并沒有進(jìn)行全方位的溝通，導(dǎo)致環(huán)境評(píng)價(jià)工作無(wú)法順利推進(jìn)。例如，在部分環(huán)評(píng)文件中，雖然明確規(guī)定建筑施工需要進(jìn)行污染物的控制，然而在操作過程中相關(guān)的環(huán)保設(shè)備在實(shí)施過程中沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致施工單位在設(shè)計(jì)時(shí)沒有進(jìn)行環(huán)保裝備的科學(xué)裝置，容易發(fā)生噪聲、環(huán)境污染等一系列的問題，無(wú)形中會(huì)延長(zhǎng)施工周期、產(chǎn)生不必要的原材料浪費(fèi)，還給后期的竣工驗(yàn)收帶來(lái)極大的阻礙。當(dāng)下結(jié)合環(huán)保竣工驗(yàn)收存在的問題，環(huán)評(píng)單位需要重視自身的職責(zé)。在環(huán)保措施制定過程中，忽視實(shí)際，也沒有考慮到操作性和可行性[1]。

3.2 環(huán)境控制指標(biāo)不科學(xué)

目前的環(huán)評(píng)單位為更好地增加建設(shè)項(xiàng)目的通過率，已經(jīng)不能再針對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行數(shù)值測(cè)量，而只能一味地逃避責(zé)任。在進(jìn)行污染排放量分析時(shí)是由環(huán)評(píng)單位根據(jù)實(shí)際污染系數(shù)作出調(diào)整。關(guān)于污染處理效果則會(huì)取指標(biāo)范圍限制，盡管從理論上來(lái)說(shuō)可以減少污染的排放量，但在項(xiàng)目后期的竣工環(huán)境檢驗(yàn)過程中會(huì)旁生枝節(jié)。在具體的施工時(shí)由于環(huán)保無(wú)形中會(huì)提高項(xiàng)目地運(yùn)行和監(jiān)管成本，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的特點(diǎn)，要考慮實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的環(huán)保措施。在現(xiàn)實(shí)工作落實(shí)過程中，環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)調(diào)查并沒有充分開展，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在收集過程中不夠全面，人員很難掌握該項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，也無(wú)法評(píng)估出現(xiàn)異常的原因，更不必說(shuō)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響程度的判斷。例如，當(dāng)下的城市道路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，雖然技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)造成超聲，但是由于在環(huán)境評(píng)價(jià)過程中沒有對(duì)道路環(huán)境基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，也無(wú)法證明城市在道路改造后，聲環(huán)境質(zhì)量是否得到改善[2]。

3.3 缺乏公眾的監(jiān)管

在現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，離不開大眾的廣泛參與，為了更好地維護(hù)社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益，在“三落實(shí)”的同時(shí)，要嚴(yán)格地執(zhí)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的可靠性，分析竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)存在的問題。在進(jìn)行對(duì)象調(diào)查時(shí)，要根據(jù)監(jiān)測(cè)以及信息內(nèi)容進(jìn)行選定。然而，對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，他們很少了解項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的相關(guān)信息，與此有關(guān)的調(diào)查內(nèi)了解的也少之甚少，導(dǎo)致人員的參與只是流于形式，無(wú)法充分突出環(huán)保竣工驗(yàn)收的重要性，也無(wú)法維護(hù)公眾的原有權(quán)益[3]。

4 解決環(huán)保竣工驗(yàn)收問題的有效路徑

4.1 強(qiáng)化環(huán)評(píng)單位以與驗(yàn)收單位之間的溝通

在對(duì)環(huán)保竣工驗(yàn)收工作問題分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的問題都源自于驗(yàn)收單位和環(huán)評(píng)單位沒有進(jìn)行有效的溝通。為了更好地推進(jìn)后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，彼此之間應(yīng)該相互溝通，積極的發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)存在的問題，對(duì)社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)境影響等等進(jìn)行全方位的分析。在建筑項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，人員應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況進(jìn)行了解，提高環(huán)境保護(hù)的可行性。在實(shí)地勘查過程中，要對(duì)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境內(nèi)容進(jìn)行分析，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能夠挖掘環(huán)保竣工驗(yàn)收工作的真實(shí)價(jià)值[4]。

4.2 建立完善的檢測(cè)方式

在環(huán)境評(píng)估以及環(huán)保竣工驗(yàn)收工作實(shí)施過程中，要提高人員對(duì)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，技術(shù)人員要掌握最新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地參照驗(yàn)收工作程序框圖，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)地納入以及反饋到日常的建設(shè)項(xiàng)目管理中。環(huán)境檢查方法通常離不開較為精密的儀器，在解決環(huán)境問題時(shí)需要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓更多的人員了解新設(shè)備、新儀器的使用方式，建立完善的環(huán)境管理制度，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)新型的環(huán)境問題。相關(guān)的環(huán)保部門還需要對(duì)檢測(cè)因子以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)和完善，提高建筑項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作的重視程度。針對(duì)環(huán)評(píng)單位管理相對(duì)混亂的問題，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的環(huán)評(píng)人員考核模式，使其具有相應(yīng)的技術(shù)能力與資質(zhì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能夠得到更加專業(yè)、全面的環(huán)境監(jiān)控。在絕大多數(shù)的建筑項(xiàng)目管理過程中，要考慮環(huán)評(píng)以及環(huán)保竣工驗(yàn)收工作存在的不足。環(huán)保部門要積極地發(fā)揮當(dāng)?shù)孛浇橘Y源的作用，強(qiáng)化宣傳，積極地挖掘群眾推動(dòng)環(huán)保工作的監(jiān)督力度[5]。

4.3 編寫精準(zhǔn)的報(bào)告

嚴(yán)謹(jǐn)、全面的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告能夠?yàn)楣芾聿块T提供有效的依據(jù)。在施工與竣工階段，人員要做好相關(guān)資料的證明工作，為環(huán)保部門調(diào)查提供便利，相關(guān)企業(yè)還需要保護(hù)好檔案資料，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資料進(jìn)行查閱和留存。值得注意的是，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)以及審批部門需要強(qiáng)化彼此之間的聯(lián)系。為了更好地推進(jìn)后續(xù)的跟蹤監(jiān)督工作，在環(huán)評(píng)工作完成以后，通過跟蹤檢查系統(tǒng)，對(duì)開工、生產(chǎn)方式、建設(shè)環(huán)節(jié)等進(jìn)行全方位的管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)制度、設(shè)備運(yùn)行制度等等，為其開展環(huán)保竣工驗(yàn)收提供有力的保障。（在具體的施工驗(yàn)收過程中相關(guān)的單位，要嚴(yán)格地參照竣工驗(yàn)收備案流程進(jìn)行操作，見圖1）在信息技術(shù)的推動(dòng)之下，環(huán)保竣工驗(yàn)收逐步成為一項(xiàng)重要工作。人員需要了解該驗(yàn)收工作實(shí)施的利益，加大跟蹤檢查，做好溝通和交流，提升項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量，幫助更多的技術(shù)人員掌握工業(yè)廢物的處置與回收[6]。

圖1 竣工驗(yàn)收備案流程

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在環(huán)保事業(yè)突飛猛進(jìn)，充分挖掘建筑行業(yè)環(huán)保價(jià)值已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)措施實(shí)施過程中要考慮到項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)的重要性，嚴(yán)格地參照環(huán)境竣工驗(yàn)收準(zhǔn)則進(jìn)行環(huán)保工作的測(cè)評(píng)和分析。在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)有效的環(huán)境保護(hù)管理部門，解決環(huán)境污染問題，讓建設(shè)工程更加的簡(jiǎn)潔、高效和環(huán)保。