大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)及對策

黃宇鋒

（南京華澤環(huán)保工程有限公司，江蘇 南京 210000）

大氣層對人類有著非常重要的影響，是人們可以在地球生活的基本保障，因此，維護大氣環(huán)境十分重要。但是自從21世紀以來，世界各國工業(yè)發(fā)展迅猛，為了促進經濟的增長而不可避免地對自然生態(tài)環(huán)境造成了損害，兩者之間存在著巨大的利益沖突，如何能夠促進經濟開發(fā)的同時又能夠找到和自然環(huán)境協調共處的渠道，是目前所面臨的巨大挑戰(zhàn)。長期的粗放型發(fā)展模式，大氣污染嚴重，污染問題突出，因此，只有高度重視大氣防治工作，作出積極的應對，才能夠實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 大氣層污染物質的主要來源分析

大氣污染物的來源會根據不同的人類活動有所區(qū)分，可以通過一些人類活動的偏向劃分為工業(yè)、交通、農業(yè)、社會生活四個主要類型[1]。其中，對于工業(yè)生產污染這一類型來說，這是因為世界上各個國家目前的工業(yè)生產活動比較頻繁，而在工業(yè)生產活動當中所產生的大量廢氣的排放量已經超出了環(huán)境自身的可容量，造成了非常嚴重的大氣污染，這也是城市大氣最主要的污染來源之一。交通方面的污染類型，主要是因為城市化的進程下，人們的生活水平提高，為了能夠提高交通的便利性，城市內的汽車數量劇增，汽車尾氣排放量也成了大氣污染的主要來源之一。農業(yè)生產活動也會帶來比較嚴重的大氣污染，特別是一些農業(yè)大國，所種植的農作物范圍十分的廣泛，同時，在種植農作物的過程當中，生產初期會使用一些農藥來促進和保護農作物生長，而完成了農作物收獲之后，會焚燒秸稈，從而導致大量的污染物質，將周邊的環(huán)境質量降低，影響人們的健康生活。特別是農村地區(qū)，養(yǎng)殖了大量禽類和牲畜，所產生的糞便沒有進行合理的處理，不僅使得土地資源不能得到很好地利用，同時糞便所產生的有害氣體也對其產生了一定的污染，這種類型的污染也是農村地區(qū)最主要的大氣污染來源之一。而維持人們正常的社會生活，需要使用到煤炭以及天然氣等燃料，燃燒過程當中會出現大量的有害氣體，從而造成污染。

2 大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)分析

面對越來越嚴重的大氣污染現狀，我國政府對大氣污染防治高度重視，我國倡導社會發(fā)展以節(jié)約資源，保護環(huán)境優(yōu)先，以綠色發(fā)展低碳生活為主要目標，從而遏制大氣污染的趨勢，使我國大氣污染防治取得了良好的成效[2]。但是我國大氣污染防治的現狀，與國家要求的資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會的建設需求，和生態(tài)文明美麗中國的目標相比還遠遠不夠，面臨著許多的難題與挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)努力。

2.1 空氣質量達標率低

2013年進行過一次中國環(huán)境狀況調查，據顯示，在一些重點經濟發(fā)展區(qū)，比如說長三角、京津冀等區(qū)域，空氣質量達標的天數僅占全年的60%，從許多指標上來看，五分之四以上的城市在PM2.5這一項指標上嚴重超標，有嚴重的霧霾污染情況。長江經濟帶整個區(qū)域大氣污染排放量已經超過了這個區(qū)域的環(huán)境容量，一些有害物質氣體的排放量已經是環(huán)境總容量的1.5倍。顆粒物成為城市大氣污染的主要污染物來源，許多城市紛紛超標，占據全國各大城市總數量的一半以上。而經濟跨越發(fā)展的城市以及經濟發(fā)展區(qū)，大氣污染超標的比例要更高，（詳見圖1）。

圖1 長江經濟帶二氧化硫排放量與環(huán)境容量表

2.2 霧霾嚴重

近幾年來，全國平均霧霾的天數大約為35天到100天之間，每一年都比上一年的霧霾天數數量更多，大氣污染跨區(qū)域的問題越來越嚴峻。并且霧霾頻發(fā)區(qū)域多為中東部以及中南部地區(qū)，甚至有部分地區(qū)超過了100天（詳見圖2）。

圖2 城市霧霾

2.3 影響人體健康

大氣與人們的生活息息相關，大氣污染會直接導致人們的身體健康受到損害，很多學者專家也對大氣污染對人體產生的不利影響作出了許多的研究，可以發(fā)現，大氣污染是引起呼吸道和心血管疾病的主要原因，已經嚴重危害到了人們的生命健康安全[3]。

2.4 能源利用率較低

我國在工業(yè)發(fā)展方面已經取得了非常不錯的成就，但是與發(fā)達國家相比還是存在很大的差距，在一些能源的利用方面沒有很高的效率。例如，目前在進行火力發(fā)電的過程當中，在將燃料所產生的能量轉化為發(fā)電所需要的能量的過程中，往往會出現大量的資源浪費。同時，我國數量有限的煤炭等燃料的主要使用途徑也都是用于工業(yè)生產，而工業(yè)生產將會排放出大量的廢氣，對大氣環(huán)境產生極大的污染和危害，也是我國大氣污染防治工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。

2.5 監(jiān)管不到位

當前，我國越來越重視大氣污染防治工作，政府制定了一系列的防治污染的法律規(guī)定，并且已經取得了一定的成效。但是規(guī)定的執(zhí)行和落實，卻往往沒有那么樂觀，違規(guī)、違法的現象時有發(fā)生，這主要是因為沒有一個系統(tǒng)的監(jiān)管制度，無法確保規(guī)章制度的執(zhí)行和落實。同時，也有一部分原因是執(zhí)法人員沒有足夠的執(zhí)法力度，發(fā)現問題是沒有及時解決和上報，這也是影響大氣污染防治工作成效的主要原因。因此，想要確保各項預防污染的法律法規(guī)和有效措施落實到位，就需要加大對大氣污染防治工作的監(jiān)管力度，并為此投入更多的精力。我國目前在防治工作的手段和技術上都比發(fā)達國家要落后，能源利用率也不高，工作的推進很緩慢，大氣污染防治在我國注定是一個長期的奮斗過程[4]。

2.6 缺乏高水平的治理技術

利用恰當的大氣污染治理技術，能夠取得良好的成效，但是我國目前所用的一些防治技術，水平有待提高。在一些能源的利用轉換上面，由于缺乏一些先進的技術支持，污染物的數量沒有得到降低，大量排放進入了大氣層，因此，只有不斷地提高排放標準，推動技術的發(fā)展和更新，才能有效地減緩大氣污染的速度。

3 大氣污染防治的對策分析

3.1 尋找經濟發(fā)展和環(huán)境保護協同發(fā)展之路

當前，我國一直在探尋找一條適合經濟發(fā)展和環(huán)境保護共同協調前進的發(fā)展道路，已經初具成效。社會要從粗放型向集約型轉變，社會經濟的增長以往靠的是耗費資源、污染排放嚴重的重工業(yè)來實現的，這也就導致了大氣污染加劇的現象[5]。隨著國家制定十三五規(guī)劃，要求社會生產要合理控制能源的消耗，同時要提高能源的利用效率，減少高能耗的產業(yè)數量的增長，來嘗試轉變粗放型的社會經濟發(fā)展模式，轉型以技術和質量為基本目標的集約型經濟增長模式。通過經濟發(fā)展方式的轉變，可以從根源上和過程中逐步實現大氣污染的有效治理，除了從源頭上進行根除，也要能夠對污染所造成的后果進行及時的處理，實現良好的防治效果。目前大氣污染防治的過程當中遇到了許多的問題，只有通過社會經濟發(fā)展方式的轉型，才能朝著綠色可持續(xù)發(fā)展的方向前行。

3.2 通過產業(yè)結構升級防治大氣污染

我國作為發(fā)展中國家，最主要的社會經濟支柱還是集中在工業(yè)與高能耗的產業(yè)上，第三產業(yè)比如服務業(yè)的發(fā)展所占國家經濟增長總量的比例較低。但是由于長期以來過于依賴工業(yè)生產來促進經濟的發(fā)展，導致大氣環(huán)境被嚴重損害，目前只有通過產業(yè)結構的升級，才能夠實現大氣污染防治的基本目標，有效地改善自然生態(tài)環(huán)境[6]。通過一些研究可以發(fā)現，調整產業(yè)結構能夠在經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間找到一個均衡發(fā)展的平衡點，因此，積極地推動產業(yè)結構升級，可以有效地減緩矛盾。首先，可以通過形成產業(yè)鏈，來促進區(qū)域之間產業(yè)的聯系和結構的升級，共同建設一個資源節(jié)約型社會，同時，工業(yè)化和綠色發(fā)展共同進行，通過豐富產業(yè)鏈條的形成，提高產業(yè)鏈的發(fā)展層次，在追求發(fā)展速度的同時，追求質量的提高。雖然從目前我國的發(fā)展情況來看，在質與量的方面還沒有達到非常良好的統(tǒng)一，但是，隨著國家經濟實力的增強和對能源使用的精細化，已經接近了產業(yè)升級的最佳時期，不僅不會減緩經濟水平的增長速度，還能夠以更加優(yōu)質的形象出現，促進企業(yè)和產業(yè)鏈條的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 控制燃料的使用

合理地利用煤炭等燃料的使用，就能夠合理地安排好節(jié)能減排的工作。從政府的層面來看，只有通過控制高能耗企業(yè)的發(fā)展速度，才能夠盡快地淘汰已經落后于時代的產能[7]。同時，大力地推進先進的工程技術的使用，合理地利用一些新型的清潔能源，加強人們的能源節(jié)約和資源節(jié)約意識，大力推動綠色發(fā)展和環(huán)境保護的社會意識宣傳，自上而下地減少高污染燃料的使用。

3.4 積極治理霧霾

霧霾已經成為最主要的大氣污染問題之一，政府通過對產生污染物體的燃料進行控制，大力推動清潔能源的使用，以此來減少污染氣體的排放。同時，對一些容易產生重度污染的企業(yè)進行環(huán)保技術的宣傳，并且鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新型的清潔能源，安裝凈化設施設備，通過物理方法等將有害氣體中的污染物質進行凈化。政府部門做好監(jiān)督和管理工作，減少不按規(guī)定進行氣體排放的現象的發(fā)生。同時，鼓勵居民在自家種植綠色植物，綠色植物數量的增加，也能夠為城市的凈化出一份力。有一些葉片較大的植物有非常強的吸附能力，可以為家居污染防治作出重要的貢獻。同時，在遇到霧霾的天氣，及時做好個人的防護措施，佩戴N95型口罩，不直接接觸霧霾氣體，能夠有效地減少對自身健康的損害。

3.5 加大監(jiān)管力度

除了制度的保障，監(jiān)管部門也需要發(fā)揮出自身的作用，從而起到良好的污染防治的效果。生態(tài)環(huán)境部門應不斷加大自己的執(zhí)法力度，根據法律規(guī)定來嚴格地執(zhí)行管理制度，依法治理，也可以及時對一些法律條款進行修訂，不斷地完善防治方案和措施，讓法律法規(guī)的內容更加符合大氣污染防治的實際情況，提高實效性[8]。對于一些違反了大氣污染防治規(guī)定的有關部門和人員，要有一個嚴格的處罰機制，避免出現違法的現象。對于違法的人員或者企業(yè)，要進行嚴肅的處理，同時加強后期工作的持續(xù)監(jiān)督，也可以有效地避免違法行為的再次產生。大氣污染防治的意識需要得到大力的宣傳，才能夠積極地推進防治工作，可以吸引人民群眾參與到大氣污染防治當中來，發(fā)動群眾的力量，充分發(fā)揮監(jiān)督力量，擴大防治格局。

3.6 嚴格控制農業(yè)污染

農產品的生產地不可以任意排放廢棄物或者是廢水等有毒有害物質，在農業(yè)生產地區(qū)需要進行綠色植物的種植，不斷改善農作物的種植結構，進行合理的施肥等工序，對農作物病蟲害采用物理防治和生物防治相結合的措施，主要運用綠色防控，減少農藥等刺激性物體的使用。同時，對農業(yè)生產所產生的廢棄物積極地進行回收利用，通過自然界中食物鏈的原理，進行農業(yè)廢棄物的處理，避免介入一些化學手段，實現清潔生產。減少農作物收獲期間的秸稈焚燒，以免產生大量的有毒有害氣體，秸稈可以作為牲畜的飼料再次使用，實現生物利用，而飼養(yǎng)的牲畜的糞便又可以滋養(yǎng)農田，成為肥料，促進農作物的生長，實現綠色循環(huán)，減少大氣污染。

4 結語

大氣污染對人類社會有極大的危害，面對嚴重的大氣污染現狀，污染防治工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。大氣污染防治工作是一項極為復雜的系統(tǒng)性工程，需要社會各界人士和各個部門的協力配合，同時還要在不斷總結經驗的過程當中，探索出更加完善的防治措施，實現大氣污染防治的科學管理。同時，要大力宣傳綠色環(huán)保及科學發(fā)展的理念，自上而下地行動起來，一起減少污染氣體的排放，改善空氣質量，促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展。