依法合規抓安全 牢守安全生產底線

文/尚 鵬 曹 銳

（作者單位：國家能源集團神延煤炭公司，國家能源集團神東煤炭公司）

（責任編輯：張瑞瑞）

堅持依法合規抓安全，健全規章制度是前提，樹立法治思維是關鍵，狠抓現場管理是重點，加強學習教育是根本

安全是企業最大的責任，保障職工生命健康是企業的首要任務。作為煤炭企業，只有依法合規抓安全，使安全管理走上科學化、規范化、法制化的軌道，才能筑牢安全生產的基石，守住安全生產的底線，開創安全生產的新局面，進而實現企業安全高效高質量發展。

一、堅持依法合規抓安全，健全規章制度是前提

制度是有力的保障和約束。要建立健全安全責任、安全管理等制度體系，為依法依規抓安全提供制度保障。

一是建立健全安全宣貫制度。要制定一套行之有效的安全管理宣貫制度，全面深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全紅線，牢固樹立“以人為本、生命至上”安全發展理念，切實筑牢安全生產思想防線；全面宣傳貫徹新《安全生產法》等規章制度，指導企業安全生產，提高職工安全意識。

二是建立健全安全管理制度。要及時修訂完善各級安全環保責任體系，推動“一崗一清單”的有效落地。要切實加強安全生產標準化體系建設，完善安全管理制度流程建設，特別是在現場管理、工程建設等重點領域，完善安全業務流程建設，細化各領域實施操作流程，構建崗位標準作業流程體系。要落實安全績效與選人用人、評先樹優掛鉤制度，扎實開展安全生產標準化“達升創”工作，爭創國家一級，不斷提升安全管理水平。要建立健全各項應急預案，積極開展應急準備和演練，提高員工自保互保及作業現場應急處置能力。

三是建立健全制度執行考核制度。要持續對制度學習宣傳和落實情況進行監督檢查，探索建立一套制度執行的考核獎懲機制，加強對制度執行的評估工作，不斷提升制度的執行效果。

二、堅持依法依規抓安全，樹立法治思維是關鍵

思想是行動的先導，認識是行動的動力。堅持依法辦企、依法管企，就要增強全體職工遵章守法的自覺性，提高從業人員的安全防范意識，從而預防和減少安全生產事故，促進企業持續健康發展。

一要強化崗位責任觀念，樹立思想自覺。樹立法治思維是實現依法合規生產不可缺少的保證，要切實增強全員崗位責任觀念，讓依法合規成為一種思想自覺。基層管理人員要切實承擔起貫徹落實安全生產規章制度的責任，帶頭學習，帶頭執行，定期不定期地對本單位、部門的工作進行回頭看，以確保業務運行的合規合法。

二要加強新《安全生產法》的學習，做到心中有數。新《安全生產法》實施后，要把學習宣傳新《安全生產法》放到重要位置，在學深學透上下功夫，組織自上而下的政策解讀，通過媒介展示、培訓講座、演講競賽等方式，以學增知促行，做到學習“全覆蓋”，切實增強依法抓安全的自覺性、堅定性。特別是各級安全監督管理部門要主動學、深入學，對新觀點、新論述要前后對照學、新舊對比學，做到心中有數，并嚴格按照法律法規、措施規程進行監督考核。

三要加強教育引導，增強法律意識。各基層單位要加強對職工的安全教育，落實全員安全生產責任制，增強職工遵章守紀意識、規程操作意識，杜絕“三違”及事故發生。積極組織開展“學案例、學法規、劃底線”活動，結合近年來行業內發生的安全生產事故，對照法律原文，深入進行案例剖析，汲取事故教訓，增強學習實效，樹牢法治思維。

三、堅持依法依規抓安全，狠抓現場管理是重點

做好現場管理是實現煤礦安全生產的關鍵，抓不住、抓不周、抓不好這個關鍵就搞不好安全生產。因此，要扎實做好生產現場管理工作，自覺對標對表，提升管理水平。

一要扎實開展安全生產大排查活動，自覺對標對表。要深入開展安全生產專項整治三年行動，分階段、有重點推進安全生產大排查活動，對照安全專項整治重點難點，按照地方、集團和公司各類安全檢查發現的問題，自覺對標對表，動態更新清單內容，補齊各類短板，重點對安全生產薄弱環節、薄弱地點、薄弱狀況進行仔細梳理及跟蹤治理。

二要扎實開展安全隱患排查活動，提升管理水平。要堅決克服麻痹松懈思想和厭戰情緒，常態化開展風險隱患排查，提高風險預控體系的科學性和有效性，從大局著眼，從細微處入手，不忽視任何一個小環節，不放過任何一個小漏洞，在人、機、環、管全方面查找不足、彌補缺陷，進而提升安全管理水平。

三要加大責任追究力度，實現閉環管理。在深入開展各項監督檢查工作的基礎上，要嚴格對照制度規定，做實對重點部位、重點環節的調度管控，做細外委隊伍“五個統一”管理措施，依法依規按程序步驟查清問題產生的原因，明確責任人員及整改措施和時限，加大對違規違法行為的責任追究力度，實現隱患閉環管理，切實提高干部職工的責任意識和風險意識，有效防范類似風險再次發生，以實實在在的成效確保礦井安全生產態勢平穩有序。

四要及時更新設備設施，保障職工健康。要強化科技保安理念，及時淘汰不符合安全標準、安全系數低、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和設備，為安全生產提供技術保障。在設備運行管理方面，要努力挖掘新設備潛能，加強運行維護，以設備的完好性保障生產的安全性。要推進生產作業現場防護設施建設，加大勞動防護投入力度，切實提高安全生產系數，保障員工健康安全，推進“健康企業”建設。

四、堅持依法依規抓安全，加強學習教育是根本

實現安全生產離不開常態化的學習教育，離不開各級宣傳教育部門和每一名安全生產參與者的共同努力。因此，要強化安全教育，深入推進安全文化建設，為依法依規抓好安全提供思想保障。

一要深化安全文化建設,營造安全生產氛圍。要強化全員履責、守土盡責的意識，營造全體職工自覺關注安全、共保安全的良好氛圍。要創新載體形式、貼近工作實際，高標準、嚴要求組織各類宣教活動，提高職工安全意識。要大抓全員安全技能訓練，積極引導職工學習標準，掌握標準，增強制度執行力，做到管用有效，提升職工安全素養。

二要加大案例分析力度，深刻汲取事故教訓。要組織開展各種形式的典型案例剖析，認真學習反思，汲取事故教訓，舉一反三，讓學習教育真正深入人心，達到規范行為、杜絕事故重演的目的。

總之，煤炭企業各級管理人員要嚴格按照安全生產法律、法規和規章制度組織指揮生產，依法治理企業；全體職工要嚴格按照法律規范、規章制度及作業規程進行操作，依章辦事，堅守依法合規紅線，牢守安全生產底線，這是實現企業安全生產的基本保證。