關于構建整改工作“一改三查四融”長效機制的思考

文/劉江雄

（作者單位：陜西陜煤澄合礦業公司）

（責任編輯：張瑞瑞）

“改”字當頭，“查”字為要，“融”字為重

推進巡視巡察反饋問題整改是一項重要的政治任務，是提高各級領導班子政治判斷力領悟力執行力的重要抓手，更是確保巡視巡察工作質量的有力保證。但在實際工作中，存在責任倒逼不足、監督管理弱化、體制不夠健全等問題，最終將影響企業健康長遠發展。因此，構建并實施符合企業高質量發展實際的“一改三查四融”整改工作長效機制，具有重要意義。

整改工作“一改三查四融”長效機制，即高度重視反饋問題，“改”字當頭，堅持“一方案三清單五確定”原則，逐條逐項研究制定整改方案，細化問題、責任和措施清單，確定整改任務、落實人員、完成時間、整改責任、工作措施；高度重視機制建設，“查”字為要，堅持構建長效機制的原則，查整改工作責任落實體系、監督檢查體系、效果評估和責任追究體系是否落實完善；高度重視整改工作融入中心，“融”字為重，堅持系統全面閉環的原則，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子建設。

一、統一思想認識，增強整改工作的政治自覺

在思想上，高度重視巡視巡察反饋問題的整改工作，堅持把落實巡視巡察反饋問題整改作為重大政治任務抓緊抓好。認真學習習近平總書記關于整改工作講話精神，中央、省委、國資委等關于巡視巡察工作會議精神，黨委理論學習中心組要把《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》作為主要學習內容，堅持整改工作落實不走過程、件件見真章的總原則，對照各整改問題，系統梳理歸類，壓實整改責任，切實抓好整改。精心組織召開專題民主生活會，深刻剖析原因、查擺問題不足，認真開展批評與自我批評，做到真認賬、真反思、真負責、真整改，真正把整改落實當作一次深刻的責任對標、作風錘煉和能力檢閱的過程，切實增強抓好整改工作的政治自覺。

二、強化組織領導，推動整改工作全面鋪開

嚴格落實巡視巡察整改工作主體責任，成立以黨委書記為第一責任人，班子成員、相關部門負責人為成員的工作領導小組，全面負責巡視巡察整改工作的領導、組織和協調。黨委主要領導親自參與制定整改實施方案，定期協調整改重點工作，聽取整改情況匯報；班子成員嚴格落實整改分工，督促解決分管范圍內的具體問題；責任部門重點推進，實施項目化管理，把整改工作作為份內工作持續推進。圍繞省委巡視、集團巡察、省紀委監委調研、巡視巡察突出問題專項治理反饋問題以及主題教育、以案促改自查檢視問題整改工作，召開黨委會、黨委書記例會、整改方案討論會、整改工作推進會、基層整改調研會等，及時研究部署，狠抓督促落實，協調推進整改。圍繞抓好各類問題整改，深入基層進行調查研究、督促檢查，對整改任務重、未按計劃完成整改工作的單位及部門進行通報提醒，對整改不及時不到位的堅決予以糾正。

三、嚴格督導督察，確保問題整改落實

整改具體牽頭部門要加強整改調度指導，定期收集巡察整改進展情況，并及時向黨委匯報整改中遇到的疑難問題，提出意見建議。同時，形成定期分析調研和清單化解決的工作導向，嚴格把握進度安排，緊盯關鍵時間節點，對巡視巡察工作進行全面督導檢查和跟蹤問效，落實定期提醒、月度匯報制度，對問題即知即改、立行立改，實施臺賬管理。對各類巡視巡察工作實行年度“回頭望”，各牽頭整改部門對工作完成情況進行總結匯報，整改辦公室對各類問題進行再梳理、再匯總，形成“回頭望”問題清單，確保各類問題整改不留死角不留盲區。

四、突出目標導向，建立長效整改機制

為切實提高整改落實工作的精細化水平，要緊盯目標、立足當前、著眼長遠，形成整改責任落實及督辦長效機制、職工群眾對整改效果的評價機制，完善規范問題倒查追溯辦法，構建閉環鏈條。堅持標本兼治，由部門（單位）主要負責同志帶頭研究部署、帶頭督促落實、帶頭協調解決，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點問題整改帶動全面整改，同時重點在體制機制上分析問題產生的根源，深挖各類問題背后的深層次原因和體制機制弊端，聚焦內容、方式、成效三個重點，建立科學規范、運轉高效的長效工作機制，并定期向公司整改辦公室匯總推進情況，不斷推動整改落實工作制度化、規范化、常態化。

五、堅持閉環管理，確保問題整改落實有力

針對省委巡視、集團巡察、省紀委監委巡視反映的突出問題以及主題教育、以案促改自查檢視問題，對標對表、認真梳理，堅持按照定任務、定人員、定時間、定責任、定措施的“五定”原則，明確整改任務、整改目標、具體措施、時限要求和具體負責人，做到問題清單、責任清單和措施清單一一對應。堅持運用科學方法，統籌謀劃、突出重點，精準施策、務求實效，做到一次整改到位，一次糾偏精準，避免同類問題反復出現、反復出現的問題解決不徹底。堅持問題整改同加強黨建工作、同推行重大改革舉措、同完善管理制度流程、同提高科學管理水平結合起來，真真正正破解工作上的難點、管理上的頑疾、作風上的短板。堅持定期總結復盤和“回頭望”，盯住問題不放松，問題不能實現閉環解決不放松，舉一反三教育不到位不放松，確保各項整改工作取得明顯成效。

六、突出“四融”結合，確保整改工作效果

始終把黨的政治建設擺在首位，進一步深入落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅決扛起主責主業，注重整改工作成效，避免落實不嚴、效果不實的現象。建立質效評估機制，采取“三評一定”方式，即自己評、職工群眾評、監督評、定等次，對主體責任、整改任務、整改組織落實以及群眾滿意度等進行評估，把整改工作與公司全面深化改革結合起來、與全面提升企業管控水平結合起來、與職工群眾關注的熱點難點問題結合起來，將整改落實情況作為年度黨建目標責任考核的重要內容、作為分析研判班子運行情況、干部考核評價、選拔任用的重要參考。同時，將整改情況通過適當方式公開，組織干部職工對整改成效進行評估問效，接受干部職工的滿意度測評，接受黨內和社會監督，以整改實際成效取信于民。

七、突出全過程管控，嚴肅紀律問責

堅持做到對整改工作的責任監督、過程監督和結果監督，建立定期聽取整改落實情況的協調會制度、季度落實情況報表統計制度、檢查評估量化排名制度，對排名靠后的給予批評約談、限期整改，對重點問題整改不力的督辦提醒，甚至給予誡勉談話，倒逼各類問題動態清零。始終堅持把各類問題整改與做好當前重點工作結合起來，在黨的建設、安全生產、經營管理、企業轉型和黨風廉政建設等方面，做到舉一反三，深入檢視反思，以堅決的態度和過硬的措施，推動問題全面整改落實。嚴格紀律問責，對邊改邊犯、改了又犯的問題，及時跟進、查清查準，在理清相關責任的基礎上，嚴肅追究領導責任和直接責任，通過嚴格問責倒逼作風轉變，層層傳導壓力，形成震懾、不敢、知止的氛圍。