“黨建+”模式推動黨建工作與中心工作深度融合研究實踐

曾 鐮

（中國石油集團西南油氣田公司開發事業部，成都 610051）

國有企業的黨建工作，肩負著企業安全生產、穩定發展的重任。在新形勢下，企業如何走出困境，實現效益穩步前進，推進企業黨建工作創新，是目前亟待解決的問題。

一、黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

（一）堅持黨建工作與中心工作深度融合，是貫徹黨的基本路線的必然要求

黨章規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。”這體現了黨的地位和作用，構筑了黨建工作融入中心工作的內在邏輯前提。發揮企業黨組織的政治核心作用，是建立現代企業制度實踐中不可動搖的原則。黨建工作和生產經營由于兩者工作對象、工作載體、工作特點的差異性，在一定程度上還存在著“兩張皮”現象，迫切需要以改革創新精神，建立健全黨建工作與生產經營深度融合的有效制度機制，推進具有中國特色的現代企業制度建設。

（二）堅持黨建工作與中心工作深度融合，是企業提質增效的現實需要

堅持黨的領導，發揮黨組織的思想政治工作優勢和組織領導優勢，必須堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有企業保值增值作為國有企業黨組織的出發點和落腳點，增強企業適應市場和抵御風浪的能力。面對低油價嚴冬的嚴峻形勢，面對高質量發展的重任，要發揮堅持黨的領導、加強黨的建設的獨特優勢，組織動員廣大黨員干部“轉觀念、勇擔當、高質量、創一流”，凝聚高質量發展合力，堅決打贏阻擊戰和效益實現保衛戰。

（三）堅持黨建工作與中心工作深度融合，是推進企業治理能力現代化的有效途徑

習近平總書記多次強調“兩個一以貫之”，為加強黨的領導和完善公司治理有機統一提供了根本遵循。通過加強黨建來解決問題的工作理念，努力做到立治有體、施治有序，不斷推進企業治理體系與治理能力現代化，真正把黨建工作優勢轉化為有利于國有資本保值增值、有利于增強企業競爭力、有利于提升企業經濟效益的有效利器，不斷激發企業內在活力和對外影響力。

（四）堅持黨建工作與中心工作深度融合，是國有企業高質量發展的內生動力

隨著時代的前進及社會經濟水平的不斷提升，國有企業面臨著更加嚴峻的考驗，也肩負著國家與人民所賦予的更加艱巨的使命，高質量發展已成為國有企業必須研究并開展的重要工作之一。國有企業尋求高質量發展，必然要發揮黨建工作對中心工作的導向和支撐作用，將黨組織合理融入企業管理結構中，明確黨組織在企業運營和發展過程中的思想核心及領導核心地位。

二、石油企業黨建工作與中心工作融合過程中存在的主要問題

（一）堅持深度融合的認識不到位

部分基層黨組織未能認識到黨建工作和企業生產經營融合的必然性，把兩者區分開來，分別對待，在思想認識上存在“重業務輕黨建”的問題，仍然認為生產經營是企業的中心工作，只強調業務辦得好不好，不關心黨建工作質量如何，僅把開展黨建工作當作一項政治任務，為了完成上級黨組織的安排、要求而開展工作，呈現出“一手硬、一手軟”“就黨建抓黨建”的局面。

（二）發揮黨建引領作用不充分

部分黨組織將黨建工作放在業務工作之后，未能發揮黨建工作應有的政治引領作用，未將黨建工作有效融入生產經營，未做到將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，對黨章中相關規定的理解不透徹，導致各項主題和活動無法深入開展，使得黨建工作虛化、形式化。

（三）創新黨建工作模式不豐富

部分黨組織在開展活動時容易流于形式，局限于組織主題會議、開展學習討論、制作活動展板等孤立性活動，很少將黨建與生產實際結合，開展爭先創優類活動。有的干部掌握黨的政策理論不夠系統深入，黨建引領發展的工作方式方法比較單一；有的干部沒有經過行政崗位鍛煉，缺乏工作歷練，無法有效參與生產工作的討論、執行和監督；有的干部業務不精，標準不高，能力不強，缺乏系統思維，不能用黨建手段解決工作中的實際問題。

三、推動黨建工作與中心工作深度融合方法探索

針對基層黨組織對黨建工作重視程度不夠、黨建工作政治引領作用不強，以及黨建工作與中心工作融合不深等問題，要從源頭上保證黨建工作靶向不偏、發力精準。公司黨委創新推進“黨委抓基層建設”“黨建+單井創效”“黨建+”等工作模式，秉持“融合”理念，推動形成生產經營與黨建工作深度融合的良好工作局面，實現黨建工作與企業發展雙贏。

（一）建立“公司黨委抓基層黨建”工作格局，促進基層黨建“三基本”與“三基”工作有機融合

針對基層黨組織對黨建工作的重視程度不夠，未發揮出黨組織和黨員在企業安全提質、扭虧脫困、挖潛增效等方面的戰斗堡壘和先鋒模范作用等問題，應在打造管理基礎、強化隊伍建設、補齊制度短板上下功夫，不斷強化基層黨組織功能，切實把基層黨支部打造成推動企業高質量發展的堅強戰斗堡壘，全面提升黨建工作系統化、科學化、規范化、常態化水平。

1.加強基層組織建設

黨支部是黨的基礎組織，規范和改進黨支部建設，是破解部分基層黨組織政治功能弱化、班子軟弱渙散，特別是黨建主體責任逐級遞減等突出問題的治本之策。

2.加強基層隊伍建設

研究制定針對性培訓工作規劃，有序分類、分層開展技能操作培訓和員工專項能力培訓，積極開展“周四講壇”培訓工作，把人才培養選拔作為首要任務，建立完善人才梯隊培養機制，促進優秀人才、關鍵崗位人才的培養與儲備。

3.加強基層制度建設

持續優化、完善、修訂各項規章制度，嚴控基層文件數量、篇幅，持之以恒為基層減負，推進信息化建設，促進精細化管理，持續提高基層工作效率。

（二）開創“黨建+單井創效”工作模式，推動單井盈利能力提升與黨支部管理有機融合

針對黨建工作政治引領作用不夠強，未能激發公司提質增效內在活力的問題，公司印發了《川西鉆探公司黨建+單井創效能力提升工作清單》，通過分類研究，仔細研判，確立黨建思想文化“管總”，崗位實踐、管理提升、能力提升、主動性提升、績效考核“配套”建設的工作模式，全面提升管理水平，落實風險管控，提高隊伍建設水平，發揮考核激勵作用，不斷強化單井成本管理，促使單井成本提效。

1.狠抓思想政治提升

在公司層面進行形勢目標任務宣講和主題教育，通過多平臺全覆蓋宣傳宣講集團公司“轉觀念、勇擔當、高質量、創一流”的主題教育，進一步強化“提質降本增效從自己做起、從崗位做起”的意識理念，堅持思想建黨、思想建隊，將“扭虧”“轉虧”的思想認識根植于全體員工。

2.著眼管理水平提升

建立單井創效能力提升逐級考核機制，細化各支部責任清單，落實各部門核心指標、重點指標、考核指標，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.著力人才培養提升

各基層黨支部組織開展員工安全能力評估和操作技能水平測試，制定員工“個性化”培訓計劃和外聘工基礎培訓計劃，建立考核機制定期反饋和抽查，強化干部員工能崗匹配，提升基層員工培訓效果。

（三）打造“黨建+”品牌，推進隊伍能力提升與隊伍管理能力提升有機融合

針對黨建工作與中心工作融合不深的問題，確立“黨建+”工作模式，著力從黨建+隊伍建設、黨建+生產管理、黨建+文化建設三個方面加強黨建工作，進一步推動基層黨建與生產經營中心工作深度融合，形成“抓生產從黨建入手、抓黨建從生產出發”的良性循環，充分發揮黨建引領作用，推進企業各項中心工作順利開展。

1.黨建+隊伍建設，著力提升隊伍凝聚力

推進思想融合、管理融合、學習融合，抓好思想政治教育，把隊伍建設中的重點難點問題作為黨建工作的切入點和結合點，通過強化管理、激發隊伍活力來推進落實，選好關鍵連接點和重要角色轉換人，理順黨政關系。推動形成有利于調動各方積極性的領導體制和組織管理制度，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，著力打造好“政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

2.黨建+生產管理，著力提升隊伍戰斗力

堅持把黨建工作與安全工作進行融合，充分發揮黨員在安全生產中的帶頭作用，推進責任融合，筑牢安全防護大堤，建立融黨建責任和安全責任為一體的“雙責”管理制度，讓黨員落實雙重責任。將黨建考核與中心工作考核同時進行計劃和部署，讓抓生產必抓黨建、講工作必講黨建形成自覺，充分發揮黨員在提質增效中的先鋒模范作用，以及黨組織的戰斗堡壘作用。

3.黨建+文化建設，著力提升隊伍成長力

將黨建文化、石油文化、安全文化、廉潔文化有機融合，不斷提升文化感染力，引導規范員工行為，弘揚以“家文化”為核心的支部文化，增強員工對組織的歸屬感，以共商共建共享為原則，黨建聯盟為抓手，通過資源聯通、活動聯辦、教育聯手、文化聯心，實現共建共享共贏新格局。

四、黨建工作與生產經營深度融合的經驗成效

今年來，川西鉆探公司始終堅持“黨建工作與生產經營深度融合”的總體思路，創造性地提出“黨委抓基層建設”“黨建+單井創效”“黨建+”等工作模式，將黨建工作全過程嵌入企業生產管理鏈條，取得了優異的實踐成果。

（一）融合推進基層黨建“三基本”與“三基”工作

找準基層黨建“三基本”與“三基”工作有效結合點，組織制定《川西鉆探公司黨委抓基層建設任務分解表》，圍繞基本組織、基本隊伍和基本制度3個方面，細化制定12類119項具體措施，并于5月28日下發文件開展工作試點，擬于12月全面推廣。經過近6個月的探索實踐，初步構建了六位一體的融合新機制，即《黨支部標準化建設指導手冊》+《鉆井隊HSE“三標一規范”2.0實施方案》的組織融合機制；“基礎文件條目化、工作責任清單化”+四小時集中辦公的崗位責任制落實機制；周四講壇+第三方履職評估的能力素質提升機制；員工援助計劃（EAP）服務+平安和諧群眾滿意基層黨支部創建的人文關懷機制；落實黨建工作責任制考核+鉆井隊工時工效量化考核獎懲的考核評價機制；黨委專項巡察+基礎管理（作風建設）提升行動的督導檢查機制。通過六位一體融合新機制的構建，進一步提升了基層建設制度化管理水平，保障基層黨建“三基本”與“三基”工作在管理制度上一脈相承，有機融合。

（二）試點推行“黨建+單井創效能力提升”工程

充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦單井創效能力提升，組織制定《川西鉆探公司黨建+單井創效能力提升工作清單》，內容涵蓋思想文化、崗位實踐、管理提升、能力提升、主動性提升、績效考核6個方面，提出16類129項具體措施。3月27日下發《黨建+單井創效能力提升工作》通知，選擇1個二級單位、4個項目部和10支鉆井隊進行試點，其間開展專項檢查督導5次，形成“黨建+單井創效能力提升”工作簡報7期。經過7個月的試點運行，各試點單位能主動加強單井過程對標、過程管控，務實抓好成本及結算管理，取得了積極的工作成效。一是支委牽頭，吸納各班組黨員骨干組建成立單井創效工作組，共同討論制定本單位單井創效具體實施方案，并通過黨員大會進行宣貫、分解、落實；二是充分運用鉆井工程結算管理系統，開展每日成本寫實歸集，根據系統問題預警提示，迅速制定措施，及時糾偏，通過精益成本管理節支近40余萬元；三是積極開展“小改小革、修舊利廢”等活動共計34項，創效80余萬元；四是嚴格落實“四小時集中辦公”制度，系統梳理生產運行、工程技術、企地協調等方面的問題，積極開展“二幫一”聯系崗位能力提升活動，全力保障鉆井提速提效。今年以來，鉆井“非生產時效”較去年同期下降5.2%。

（三）持續強化“黨建+”工作機制融入中心工作

持續推進“黨建+”工作機制品牌建設，圍繞“黨建+隊伍建設、黨建+安全管理、黨建+提質增效、黨建+文化建設”四個方面，不斷探索黨建工作成效轉變為企業發展動能的工作方式，促使黨建工作與中心工作深度融合。在隊伍建設上，利用“關鍵少數”發揮帶頭引領作用，落實“一崗雙責”，實施黨政工作“雙通報”，激發“尖兵”“標兵”的內在活力，煥新普通員工的精神面貌，改變基層黨組織軟弱渙散的局面；在安全管理上，研究制定融黨建責任和安全責任為一體的“雙責”管理制度，搭建凝聚黨政工團為一體的智慧力量平臺，助力安全生產落到實處；在提質增效上，制訂精益計劃，優化改革措施，強化管控力度，全面提升管理效率，降控復雜事故和管理成本；在文化建設上，堅持以人為本、關愛員工，充分發揮工團組織作用，以落實民生實事為重點，全面保障職工群眾權益，堅持開展各類競賽，激勵全體員工立足崗位做貢獻。