鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑研究

劉亞平

（中共陽(yáng)泉市委黨校，陽(yáng)泉 045000）

引 言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出，是在黨的十九大報(bào)告中，這也是從國(guó)家層面所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之下，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)建設(shè)工作，也提出了更高、更優(yōu)的要求。因此，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題、挑戰(zhàn)、對(duì)策展開(kāi)有效分析，將為具有基層職能的農(nóng)村黨建工作的優(yōu)化與分析提供重要支撐。在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織建設(shè)工作的不斷優(yōu)化與發(fā)展，將為農(nóng)村基層工作的順利開(kāi)展提供必要的制度支撐，也將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開(kāi)展提供重要的組織基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障

基層黨組織建設(shè)的不斷加強(qiáng)，勢(shì)必會(huì)為基層各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供政治保障。在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加速發(fā)展的背景下，基層黨組織建設(shè)工作的開(kāi)展，也遇到了諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。如各類農(nóng)村社會(huì)組織的不斷增加，農(nóng)村地區(qū)的務(wù)工選擇也逐漸增多，部分人選擇離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者服務(wù)行業(yè)，這部分人將在城鄉(xiāng)之前頻繁活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作也提出了更高的要求。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村所面臨的一系列狀況，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作和配合能力，從而正確處理從業(yè)人員之間的立意，保證人民群眾在生產(chǎn)和生活中得到更多的幸福感，提升農(nóng)村地區(qū)群眾的滿足感，以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

（二）加強(qiáng)基層黨建，是當(dāng)?shù)厝罕妶?zhí)政的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)后盾

農(nóng)村基層黨組織不僅是廣大農(nóng)民利益訴求的代表，同時(shí)也是黨和農(nóng)村地區(qū)群眾之間的重要紐帶，黨的職責(zé)和義務(wù)就是為群眾服務(wù)，當(dāng)人民群眾在生產(chǎn)和生活中遇到困難，黨組織就必須為人民群眾解決問(wèn)題。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)人民群眾的需求也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此基層黨組織建設(shè)要不斷完成思想解放與創(chuàng)新思維的發(fā)展，為了提升自身“為人民服務(wù)”的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，也要不斷拓展新思路，尋找新方法，以為帶領(lǐng)廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾朝著更好的方向發(fā)展提供支撐。與此同時(shí)，這也將確保基層黨組織建設(shè)更有號(hào)召力、凝聚力。增強(qiáng)基層黨組織的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)可從以下兩個(gè)方面展開(kāi)：一是強(qiáng)化農(nóng)村凝聚力，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，能有效增強(qiáng)黨員干部自身的工作自信心與凝聚力，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引之下，有效提高黨員干部群體的思想道德素質(zhì)，并不斷發(fā)揮自身的模范帶頭作用，以身作則，帶領(lǐng)更多的群眾參與到各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展工作之中。二是要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高黨員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的重要途徑。因此，廣大基層黨組織中的黨員們，可以更好地提出自己的發(fā)展方向，并在自身發(fā)展過(guò)程中，確保鄉(xiāng)村振興實(shí)施的效果。

（三）加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村治理工作是社會(huì)治理的一部分，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，想要提升基層治理水平，就必須通過(guò)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨建工作可以依托于法治的力量，借用多種不同的手段與形式，如線上論壇、線下聽(tīng)證會(huì)等方式，引導(dǎo)廣大人民群眾對(duì)基層黨組織建設(shè)工作加以關(guān)注與支持。只有在充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)職能的基礎(chǔ)之上，才能保證其領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)方式符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，這也將確保農(nóng)村地區(qū)人民群眾的主體地位得以凸顯，群眾利益最大化。只有通過(guò)這種方式，我們才能真正體會(huì)到鄉(xiāng)村的美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛和富農(nóng)的美。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題得到了明顯的改善。但是在生產(chǎn)力的跨越式進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作也提出了更高的目標(biāo)與要求，要求按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及建設(shè)，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支撐。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程之中，仍存在與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是部分黨員干部思想作風(fēng)不正確。這一問(wèn)題的突出表現(xiàn)，在于部分黨員對(duì)自身職權(quán)不能做出有效把控，常出現(xiàn)以權(quán)謀私、結(jié)黨營(yíng)私等行為，這意味著該部分黨員不具備“為人民服務(wù)”的思想意識(shí)或者該意識(shí)較為薄弱，在其日常工作中，難以將人民群眾的立意放置在第一位。就其本因，是因?yàn)榛鶎狱h組織的思想教育工作開(kāi)展不足，導(dǎo)致黨員在其工作中，缺乏具有先進(jìn)性和純潔性的目標(biāo)，導(dǎo)致了農(nóng)村治理的總體效能低下，甚至是低效的。

二是基層黨組織結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。整體來(lái)說(shuō)，在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的成員年齡都偏大，文化程度相對(duì)較低，后備干部的儲(chǔ)備力量不足，導(dǎo)致基層黨建工作的創(chuàng)新性與效率都相對(duì)低下，這導(dǎo)致其的日常工作難以為人民群眾提供必要的服務(wù)，更別提帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)生活富裕這一目標(biāo)。

三是農(nóng)村基層黨組織中的黨員整體素質(zhì)不一，黨建運(yùn)行機(jī)制與全民監(jiān)督機(jī)制不完善、不透明，致使黨員先鋒模仿作用難以有效發(fā)揮，嚴(yán)重干擾了人民群眾對(duì)于黨組織的信任，致使黨組織在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，存在號(hào)召力不足的問(wèn)題。

四是部分地區(qū)的基層黨組織在其建設(shè)過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了首位，而忽視了黨建工作。過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其與生態(tài)保護(hù)放置在對(duì)立面之上，導(dǎo)致本土生態(tài)環(huán)境遭受破壞。這一現(xiàn)象也導(dǎo)致了“貧困—過(guò)度開(kāi)發(fā)—生態(tài)破壞—再貧困”的惡性循環(huán)，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”這一目標(biāo)。

五是對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于本地的公共文化服務(wù)資源挖掘不足，甚至部分地區(qū)缺乏文化服務(wù)體系，難以展開(kāi)有效的農(nóng)村文化建設(shè)。這致使黨建工作脫離農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，弱化了其自身的號(hào)召力，也致使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)核心，但目前我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在一些問(wèn)題，致使在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力不夠，將對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施造成極大阻礙。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，不僅關(guān)系到黨的建設(shè)，更關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和國(guó)家脫貧、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑選擇

（一）黨的自身建設(shè)為抓手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根本保證就是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)，在這之中，其第一要?jiǎng)?wù)是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從黨的指揮。在農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)工作之中，必須堅(jiān)持把黨的“脫貧致富”總要求作為推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要從黨自身建設(shè)做起，可從以下幾方面展開(kāi)。

1.著手加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)

加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。在基層黨建工作中，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，確保其工作中可以做到知行合一，對(duì)主要的思想矛盾加以解決，從而推動(dòng)實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜、實(shí)事求是地開(kāi)展相應(yīng)的工作，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體的規(guī)劃。

2.著手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保障。在農(nóng)村黨組織建設(shè)過(guò)程中需要關(guān)注以下三點(diǎn)：一是要發(fā)揮好基層黨組織中黨員干部的模范帶頭作用，因?yàn)辄h員是基層黨組織的核心構(gòu)成部分，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的工作開(kāi)展承擔(dān)著重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也承擔(dān)著國(guó)家與黨的各項(xiàng)政策順利實(shí)施；二是要有效發(fā)揮黨員干部的模范表率作用，這是因?yàn)閮?yōu)秀的干部其思想上有著豐富的時(shí)代內(nèi)涵，充分利用黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性，能有效凈化黨員干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣，有效激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的活力；三是要強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)，從積極的農(nóng)村青年中選拔研究積極分子，以此提高黨員的積極性，通過(guò)健全黨員獎(jiǎng)懲制度、嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理、定期展開(kāi)工作匯報(bào)等內(nèi)容，構(gòu)建起一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的后備軍。

3.著手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先決條件和保證。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境來(lái)保證，因而，加強(qiáng)基層黨組織的工作，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要對(duì)黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象加以解決，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾這條根本的群眾路線，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落地生根。基層組織工作要得到群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，將有效提升基層黨組織的號(hào)召力與凝聚力，鄉(xiāng)村才能得到發(fā)展，每個(gè)基層黨員干部都要樹(shù)立起服務(wù)群眾的意識(shí)，關(guān)注群眾關(guān)心的話題，探討群眾所面臨的困境，從而動(dòng)員全方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，最終解決每個(gè)群眾所遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

在國(guó)家發(fā)展的大背景下，要把基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作，必須有相應(yīng)的政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展，基于鄉(xiāng)村振興這一國(guó)家戰(zhàn)略，為了促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作順利實(shí)施，具體可從以下四點(diǎn)入手：一是農(nóng)村基層黨組織要制定相關(guān)的政策來(lái)提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要重視農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集體企業(yè)的出現(xiàn)。打破傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，利用先進(jìn)的運(yùn)輸資源、科技和人才來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，開(kāi)展民族文化旅游、紅色旅游等，以擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造鮮明的區(qū)域特色。四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，與國(guó)家政策相銜接，積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）以鄉(xiāng)村文化建設(shè)為抓手推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村得到了明顯的發(fā)展，文化作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)也要基于本鄉(xiāng)村文化展開(kāi)。這是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接聯(lián)系了人民群眾與上級(jí)組織，為不斷增強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，因此要充分利用農(nóng)村文化的內(nèi)涵和精神養(yǎng)分，拓寬農(nóng)村政治建設(shè)的思路和方法。另外，在農(nóng)村改革的大背景下，也要求物質(zhì)文明與精神文明的共同發(fā)展，使得新時(shí)期鄉(xiāng)土文化的繼承與基層黨建工作的鞏固是相互呼應(yīng)。

具體可從以下兩點(diǎn)入手。

其一要堅(jiān)持馬克思主義理論。馬克思主義理論來(lái)源基層人民，在馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中，想要做到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義與廣大人民群眾相融合，要使中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)體系走向大眾化，就需要從意識(shí)形態(tài)入手，從基層組織到廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳和宣傳，從而提高農(nóng)村科普工作水平，借此增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。同時(shí)，我們必須抵制危險(xiǎn)迷信，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)真理，這樣才能讓馬克思主義在基層民主意識(shí)形態(tài)中占有制高點(diǎn)。

其二要大力弘揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是一個(gè)社會(huì)文明的重要力量，它既要吸取優(yōu)秀的文化，又要重視它的傳播和保護(hù)，使它在發(fā)展的進(jìn)程中具有新的時(shí)代意義。這就要求在民間文化的傳播中起到引導(dǎo)的作用，時(shí)代感的深刻發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而發(fā)揮它的凝聚力，凈化民風(fēng)，聯(lián)系民情。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，建立健全的農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)，整合公共文化資源，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，可知在鄉(xiāng)村振興背景下，展開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作是至關(guān)重要的，不僅為鄉(xiāng)村振興提供了有力的組織保障，同時(shí)也是當(dāng)?shù)厝罕妶?zhí)政的核心基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，在建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作中，必須從自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)三個(gè)方面著手，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成效。