農民合作社服務中心創新發展路徑

文/王軍

一般而言，農民合作社服務中心通過為農民合作社提供注冊登記、財務代管、項目申報、市場拓展、農業生產、金融保險、培訓交流等專業化、綜合性的服務，幫助區域內農民合作社提升規范化水平和經營實力。目前，北京、廣東、重慶等地在推動農民合作社服務中心建設方面做了積極探索。

從實際效果來看，農民合作社服務中心解決了單個合作社做不了、做起來不劃算，并且政府想做但直接做做不好的事情，在宣傳合作社法律、指導合作社規范化建設、帶動合作社拓展經營服務、幫助合作社管理創新等方面發揮了積極作用。可以認為，農民合作社服務中心是推進合作社高質量發展的重要舉措，是政府支持合作社發展的有效路徑，是合作社獲取各種資源的有效載體。總體而言，目前我國農民合作社服務中心還處于起步階段，存在著規模還比較小、農民合作社受益面不夠，服務功能有待進一步拓展，自身可持續發展能力還不足等問題。為更好發揮農民合作社服務中心在農民合作社高質量發展中的作用，政府要在資金、政策、人才、金融等方面給予支持，但農民合作社服務中心更要加強自身能力建設。

第一，著力拓展服務功能和提升服務水平，努力成為農民合作社產業化發展的推動力量。要聚焦農業產業融合，在農資供應、土地托管、農產品品牌、市場營銷等方面發力，幫助農民合作社延長產業鏈，實現標準化種養、品牌化經營，獲得產后加工增值收益。這也是農民合作社服務中心可持續發展的關鍵，在幫助新型農業經營主體提升價值鏈的同時實現自身收益，而不是一味地依靠政府的補貼。要拓展合作領域，主動與農技部門、供銷合作社、農業企業、農村集體經濟組織、金融機構等合作，匯集更多的農業服務資源，為當地農業生產和農民生活提供綜合性、多元化、一站式服務。

第二，著力應用現代信息技術推動服務方式創新，努力成為農民合作社數字化轉型的推動力量。要充分利用第三方電商平臺，開展多種形式的農產品電商服務，幫助農民合作社農產品上線銷售。要積極推動管理信息化，在合作社檔案管理、財務管理、項目管理等方面實現電子化。要充分利用為農民合作社代理記賬的優勢，通過數據積累和挖掘，科學評估經營主體的信用狀況并積極與金融機構對接，通過“增信助貸”的方式幫助農民合作社獲得貸款。

第三，著力加強自身建設，努力成為農民合作社規范化發展的推動力量。要實現由點向面擴展，由產業服務向地域服務延伸，特別是要充分依托村“兩委”、新型農業經營主體、供銷合作社、農技站等資源，加快構建覆蓋縣鄉村三級的區域化服務網絡。要積極推動實體化運作，鼓勵農民合作社服務中心在民政部門注冊民辦非企業、產業協會，或在市場監管部門注冊登記企業、合作社等經營服務主體，實現市場化運作。要注重吸引、培育農業技術、經營管理等各類人才，打造一批懂合作社法律、了解相關政策、會經營管理的專業人才隊伍，積極宣傳農民專業合作社法，引導合作社規范運營。同時，相關部門要加快制訂農民合作社服務中心標準，推動農民合作社服務中心建立服務制度、明確服務流程、明示經營項目收費標準、規范使用服務中心標識等，實現運營和服務規范化、標準化。