影響巫溪縣煙農隊伍穩定的因素分析

向永華 張福光 譚 波 鄭林林 帥 紅 陳志華 袁 洪

（中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司，重慶巫溪 405800）

近10年來，隨著全國烤煙種植計劃資源調減以及對煙區、煙田、煙農優化措施的執行，巫溪煙區烤煙種植規模下降。巫溪縣簽訂的合同由2011年的0.342萬hm2下降至2020年的0.167萬hm2，煙農規模由2009年的4 865戶下降至2020年的660戶，煙農流失問題嚴重，產業發展基礎被進一步削弱[1]。煙農隊伍是烤煙產業發展主體，保障煙農隊伍穩定，發展和培育一支能管理、懂技術、善經營的煙農隊伍對實現煙區烤煙產業持續穩定和高質量發展具有重要意義[2-3]。本文對巫溪縣2018—2020年煙農隊伍年齡結構、種植面積、收入狀況等進行分析，探索煙農流失的主要因素，提出做好煙農隊伍培育、穩定并壯大現有煙農隊伍等對策，以期為煙農隊伍穩定提供科學參考。

1 材料與方法

1.1 調查數據及對象

以2018—2020年重慶市巫溪縣煙農收購系統數據作為數據來源，調查對象為2018—2020年巫溪縣的煙農，其中：2018—2020年均進行烤煙種植的為穩定型煙農；2019年、2020年流失的煙農為流失型煙農。

1.2 調查指標

分析不同年份下煙農隊伍整體變化情況，以及穩定型煙農、流失型煙農在年齡結構、合同面積、煙葉交售情況等方面的差異。

1.3 數據分析方法

利用Excel進行數據統計和對比研究。

2 結果與分析

2.1 煙農隊伍整體變化情況

從表1可以看出，2018年、2019年、2020年巫溪縣煙葉計劃收購量分別為3 250、3 000、3 000 t，煙葉總體規模比較穩定，但戶均規模逐年上升，2018年、2019 年、2020 年戶均規模分別為 2.0、2.3、2.5 hm2。在各項指標上，上等煙比例、戶均規模、單位面積產值、均價等均呈現逐年上升趨勢。

表1 2018—2020年巫溪縣煙葉生產總體情況

從表2可以看出，2018年以來，巫溪縣煙農隊伍總體規模呈現逐年下降態勢，流失煙農戶數高于新增煙農戶數。在產業規模基本穩定的前提下，呈現出戶均規模逐年上升趨勢，煙農隊伍規模逐年縮減，產業基礎發展風險逐年上升的趨勢。

表2 2018—2020年巫溪縣煙農隊伍變化情況

2.2 穩定型煙農隊伍與流失型煙農隊伍的差異

2.2.1 年齡結構。從表3可以看出，2018年、2019年流失型煙農中年齡超過60歲的老年人分別占當年流失農戶總數的25.54%、27.04%，均高于穩定型煙農；50～60 歲的煙農也存在相同情況；40～50 歲、＜40 歲的流失型煙農比例均比穩定型煙農低；流失型煙農主體年齡均為50～60歲，穩定型煙農主體年齡為40～60歲，表明老齡化問題與部分煙農的流失具有一定的相關性。

表3 2018—2019年不同類型煙農年齡結構情況

2.2.2 種植規模。從表4可以看出，2018年流失型煙農種植規模主要集中在1.3～2.7 hm2和＜1.3 hm2，分別占流失型煙農群體的53.60%和38.13%，穩定型煙農種植規模主要集中在2.7～5.3 hm2和1.3～2.7 hm2，分別占穩定型煙農群體的27.49%和40.69%；2019年流失型煙農種植規模也集中在1.3～2.7hm2和＜1.3hm2，分別占流失型煙農群體的47.21%和40.77%，穩定型煙農種植規模在2.7～5.3 hm2的占比數量同比提升6.06個百分點，種植規模在1.3～2.7 hm2農戶數量同比下降4.54個百分點。2018年穩定型煙農戶均規模2.2 hm2，流失型煙農戶均規模1.8 hm2；2019年穩定型煙農戶均規模為2.4 hm2，流失型煙農戶均規模為1.8 hm2。

表4 2018—2019年不同類型煙農種植規模情況

2.2.3 交售煙葉情況。從表5可以看出，2018年上等煙比例低于50%的流失型煙農比穩定型煙農超出21.17個百分點，上等煙比例高于65%的流失型煙農比穩定型煙農低12.40個百分點；2019年上等煙比例低于50%的流失型煙農比穩定型煙農高8.73個百分點，上等煙比例高于65%的流失型煙農比穩定型煙農低12.52個百分點，表明流失型煙農上等煙比例同比處于相對較低水平。

表5 2018—2019年不同類型煙農上等煙比例情況

由表6可知，2018年流失型煙農未完成當年合同面積的比例為15.47%，高出穩定型煙農8.76個百分點；2019年流失型煙農未完成合同面積的比例為3.44%，高出穩定型煙農2.14百分點，且有2戶煙農完成比例在50%以下。

表6 2018—2019年不同類型煙農煙葉合同完成情況

2.2.4 售煙收入情況。從表7可以看出，2018年和2019年流失型煙農在均價和單位面積收入方面均比全縣平均值低，而穩定型煙農在均價和單位面積收入上均比全縣平均值高。在戶均收入方面，2018年流失型煙農比全縣平均值低14.92%，比穩定型煙農低30.39%；2019流失型煙農比全縣平均值低18.13%，比穩定型煙農低25.00%，表明流失型煙農與穩定型煙農在售煙收入上存在明顯差距。

表7 2018—2019年不同類型煙農售煙收入情況

3 結論與討論

近年來，農村地區經濟發展日新月異，農村產業發展由傳統自給式作物種植向多元化方向發展，農民收入來源多元化在較大程度上削弱了烤煙產業發展的人力資源，造成烤煙用工需求得不到有效滿足，尤以巫溪煙區這種因地理條件不適宜開展大規模機械化作業的煙區所受的影響更為強烈[4-5]。近年來，隨著卷煙工業對煙葉原料質量要求逐年提高，農戶成本投入更高，比較經濟優勢逐年下降，產業吸引力明顯不足，導致煙農對發展烤煙產業信心不足，一旦經濟效益低于預期目標，煙農持續發展烤煙產業的意愿便遭到削弱。綜合考慮土地流轉、自然災害、成本上升等因素的影響，煙農隊伍穩定性遭到進一步削弱，從而影響產業的持續穩定和高質量發展[2]。

煙農隊伍是烤煙產業持續穩定發展的基礎，確保隊伍的高度穩定性對實現煙區高質量發展具有極其重要的意義。穩定煙農的核心在于通過各項措施確保煙農收益，滿足煙農通過烤煙種植實現增收致富的意愿。具體來說，應從以下幾個方面著手，促進煙葉產業高質量發展。一是加大年輕煙農培育力度。隨著當前社會不斷發展，農村勞動力大量流失，尤其是青壯年農民多外出務工，導致現有煙區煙農呈現青黃不接現狀。部分老煙農盡管種煙意愿強烈，但受年齡、家庭、體力等因素影響，逐年退出煙農隊伍。因此，通過政策激勵和技術指導[2]，大力吸引和培育有知識、善經營、能管理的年輕煙農充實現有煙農隊伍，保證煙農隊伍活力，不斷夯實隊伍基礎。同時，政府應對50～60歲的煙農進行產業經營指導，開展現代化管理培訓。相關企業積極引入現代化農業管理模式，塑造農業產業管理理念，提升產業管理水平，有效降低生產成本，充分保障煙農收益，鞏固現有煙農種煙信心[1，6]。二是適度優化煙農種植規模。從數據分析來看，流失型煙農種植規模偏小，以1.3 hm2以下和1.3～2.7 hm2為主，較小的種植規模造成煙農種煙規模效益不強，戶均收益不高，與煙農產業效益期望不匹配，同時，也造成煙農不能全身心地將煙葉產業作為家庭支柱產業，煙農信心不夠堅定，產業發展不穩定。因此，應對部分規模過小的農戶加大引導力度，協助開展土地流轉，結合巫溪縣山地地塊分布和基礎設施條件，推廣2.7～5.3 hm2戶均種植規模。三是進一步提升烤煙種植水平。通過引進先進適用技術，圍繞降本增效目標，從烤煙種植環節入手，深挖全產業鏈降本潛力。針對每戶煙農種植習慣和技術落實情況，實行精準式技術指導，找準影響煙農煙葉質量的關鍵癥結，提高煙葉產質量，提升煙農煙葉交售等級結構，實現煙農種煙效益提升[7-8]。