綠色供應鏈標準化發展對策研究

李天民（上海市質量和標準化研究院)

0 引言

為了支撐綠色供應鏈管理相關政策、規劃的落地實施，有關綠色供應鏈管理的國家標準、地方標準、行業標準、團體標準陸續出臺，也有相關學者對綠色供應鏈標準體系構建進行研究，示范試點工作的開展在推動綠色供應鏈標準化進程，但綠色供應鏈標準化工作主體和對象眾多，有必要對我國綠色供應鏈標準化發展的頂層設計和實施路徑開展探索研究，以更好地指導我國綠色供應鏈標準化工作開展。本文將聚焦綠色供應鏈標準化工作存在問題和現實目標，對綠色供應鏈標準化發展路徑進行研究，為科學高效地推動綠色供應鏈標準化工作提供參考借鑒。

1 綠色供應鏈管理國內外背景

國際上綠色供應鏈發展涉及三個方面，見圖1，第一方面是自20世紀90年代起，最初跨國公司開始實行“環境友好采購”，對供應商產品和服務提出環境要求，在歐洲及其他各地推廣。第二方面是歐盟提出限制使用有害物質清單技術法規如WEEE、RoHS指令等，以及與之配套的協調標準，提出明確的產品環境要求和檢驗方法。第三方面是為了保證供應商穩定符合環境綠色要求，歐盟對供應商采取EMAS《環境管理審核規則》管理制度[1]，即環境管理體系要求及認證制度。通過供應鏈上下游的聯動效應，促進了世界綠色供應鏈的范圍逐步擴大。

圖1 國際綠色供應鏈管理制度概況

我國十八大以來堅持生態文明建設的基本國策，工業發展高度重視資源節約和環境保護工作，針對制造業處于產業鏈中低端造成能源資源消耗高的短板，加大力度發展制造業轉型升級。未來我國將長期圍繞“雙碳”目標和生態發展戰略實施綠色制造、節能減排等轉型發展，更加側重從產業鏈和產品全生命周期角度，加快構建和完善綠色發展體系。

2 綠色供應鏈管理現狀

2.1 國際綠色供應鏈管理制度與實踐

世界各國在立法層面均有對供應鏈相關環節的法案及制度體系，如歐盟《公共采購指令》《特許經營合同采購指令》等采購立法。美國的《清潔水法》等及環境相關法律、指南等，強制或鼓勵企業披露其供應鏈中各操作環節產生的環境影響相關信息。美國政府為降低供應鏈運行中的能源消耗，出臺了如提供低息貸款、貸款擔保、綠色科技補貼等刺激市場開展綠色活動。歐盟電子電氣行業供應鏈領域的法令和標準，對世界各國制造業供應商、銷售商產生深刻的影響，有力地推動了全球電子電氣行業綠色供應鏈的建立與發展，并配套完善的政府綠色采購法律體系、組織機構和實施監督機制。

行業組織內的企業形成聯盟或合作集團，共同制定綠色發展規程與相關技術方案，實現市場開發的可持續性和協調性，提升全球供應鏈中的社會責任和環境保護。領軍企業如蘋果、戴爾等率先打造綠色供應鏈，其管理要素包括吸收和建立新工藝技能，建立綠色合作伙伴關系，參與、控制、評估、報告等各種管理水平不斷提升。對企業自身，開展產品全生命周期綠色設計、綠色采購、綠色物流與包裝、綠色營銷、綠色回收再利用、建立內部制度化考核指標、加強供應商能力建設等實踐；對供應商，采取公開環境信息、明確供應商責任和準入認證、環境和社會責任管理體系、供應商分類評估和績效管理等措施。

2.2 我國綠色供應鏈管理政策制度與實踐

我國環境管理制度建設始于1989年，2010年以前，我國政府倡導建立資源與環境保護基本法律制度框架，制定了環境保護目標責任制度（1989）、環境監測和報告制度（1996）、環境影響評價制度（2003）、節能減排制度（2006）等；而在《企業綠色采購指南》（2014）發布以來，開始轉變為利用市場力量進行環境保護。我國綠色供應鏈相關政策制度見圖2。

圖2 我國綠色供應鏈政策體系

我國綠色供應鏈開展了國家、地方、第三方機構等層面試點。包括工業和信息化部綠色制造示范、經濟發達地區綠色供應鏈管理實踐、公益機構引導和推動企業打造綠色供應鏈等。市場上第三方認證機構依據系列國家標準 GB/T33635、GB/T39256～39259《綠色制造 制造企業綠色供應鏈管理》及團體標準開展綠色供應鏈管理體系認證。

國內制造、流通和零售企業開始將綠色理念融入供應鏈流程中，實施綠色供應鏈管理并展開相關項目建設。制造企業實施的核心內容主要是制造節能環保產品，推動產品技術提升，以適應綠色消費市場的需求和維護品牌形象，特別是應對國際貿易綠色壁壘和提升企業品牌的國際競爭力。流通和零售企業綠色供應鏈管理的重點圍繞綠色渠道、綠色市場、綠色消費展開。

3 我國綠色供應鏈標準化

3.1 綠色供應鏈標準化技術組織

我國目前已成立能源、節能、綠色制造等與綠色供應鏈相關的標準化技術機構，在各自領域發揮標準化協調推進作用。在專業從事綠色供應鏈標準化工作方面，目前有2022年4月成立的全國電工電子產品與系統的環境標準化技術委員會（SAC/TC297）綠色供應鏈國家標準工作組，負責電工電子產品與系統綠色供應鏈管理方面的標準。科研機構、行業協會、服務機構、金融機構等也在發揮重要作用，如中國綠色供應鏈聯盟、綠色消費與綠色供應鏈聯盟、中國家具產業綠色供應鏈聯盟、廣東省綠色供應鏈協會等。

3.2 標準體系研究現狀

目前，標準化技術機構、研究機構、高校、企業等均開展了綠色供應鏈相關標準化研究和實踐工作。全國綠色制造技術標準化技術委員會（SAC/TC337）開展綠色供應鏈標準體系的研究工作，從基礎通用、綠色采購、實施過程、保障及服務四方面構建綠色供應鏈標準體系框架[2]，見圖3。

圖3 全國綠色制造技術標準化技術委員會綠色供應鏈標準體系框架

3.3 綠色設計標準化

綠色設計貫穿產品（服務）全生命周期各個環節，我國已發布的綠色設計相關標準主要包括生態設計產品評價技術規范國家標準、行業標準，工業和信息化部以及行業協會發布的各行業綠色設計產品評價技術規范行業標準以及團體標準。2021年11月，《“十四五”全國清潔生產推行方案》提出通過工業產品綠色設計評價標準、產品綠色設計指南等標準形式，引導行業探索綠色設計路徑和示范，“十四五”期間將制修訂100項綠色設計評價標準。

我國現有綠色設計標準主要集中在綠色設計產品評價技術規范，應加強供應鏈整體生命周期角度進行綠色設計的指南[3]，以及綠色包裝設計、綠色生產工藝設計、綠色運輸設計等應遵循的指導性原則和要求。

3.4 綠色采購標準化

我國政府綠色采購實施節能產品、環境標志產品品目清單管理，產品通過節能和環境標志認證實施政府優先采購和強制采購[4]。其中能效限定值及能效等級國家標準即GB12021系列標準，作為節能認證技術依據，規定產品能效指標、節能限定值及測試方法。原環境保護部頒布的《環境標志產品技術要求》系列標準作為環境標志產品認證依據，立足于整體推進ISO14000環境管理系列標準，圍繞環境履約、改善區域環境質量、改善居室環境質量、保障人體健康和節約資源能源、可再生回收利用等產品開展認證工作。截至2022年8月，已發布HJ/T202—2005《環境標志產品技術要求 一次性餐飲具》等108項環境標志產品標準，共計97大類1)數據來源：中華人民共和國環境部網站https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/other/hjbz/index.shtml。。

與綠色采購直接相關的標準有國家標準GB/T39258—2020《綠色制造 制造企業綠色供應鏈管理 采購控制》以及GB/T33493—2017《零售商采購規程》。《企業綠色采購指南》（2014）是企業綠色采購政策指導性政策文件，體現了利用市場力量進行環境保護理念的轉變，提倡整個供應鏈環境績效提升，對企業如何將綠色環保融入產品全生命周期做出了具體指導[5]。另外，在家用電器、電氣電子產品方面制定了綠色供應鏈管理采購的行業標準和團體標準。

綠色采購標準化應加強制定綠色采購環節技術標準、供應商評價指標體系標準[6]，以及標準實施配套體系建設等。

3.5 清潔生產和綠色施工

國家標準方面，我國發布工業企業、服務業清潔生產審核三項國家標準：GB/T21453—2008《工業清潔生產審核指南編制通則》、GB/T25973—2010《工業企業清潔生產審核 技術導則》及GB/T26720—2010《服務業清潔生產審核指南編制通則》，人造板、規模豬場、木家具制造等清潔生產技術及評價指標體系若干項國家標準。發布兩項綠色施工國家標準，GB/T50640—2010《建筑工程綠色施工評價標準》和GB/T50905—2014《建筑工程綠色施工規范》。

行業標準方面，我國環境保護部門自2003年起發布了一系列30余項行業清潔生產標準2）數據來源：行業標準信息服務平臺https://hbba.sacinfo.org.cn/stdList。，規定了生產過程清潔生產的一般要求，包括生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標和環境管理要求等。其他行業如鑄造、港口、煉化、卷煙、鎂冶煉、石油天然氣開采業等行業也發布有關清潔生產評價、審核、設計等行業標準。發布綠色施工三項行業評價標準NB/T10244—2019《煤礦地面建筑安裝工程綠色施工評價標準》、NB/T10245—2019《煤礦井巷及安裝工程綠色施工評價標準》及YS/T5432—2022《有色金屬工業建筑工程綠色施工評價標準》，以及一項技術規范DL/T5827—2021《地下洞室綠色施工技術規范》。

我國《“十四五”全國清潔生產推行方案》（2021）明確了我國未來需要開展的清潔生產標準化工作需求，涉及通過推進清潔生產各類標準體系制定以及清潔生產技術體系創新，支撐清潔生產評價認證工作的創新模式，組織修訂清潔生產評價指標體系編制通則等相關標準，并將評價結果作為階梯電價、用水定額、綠色信貸、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據[7]。

3.6 綠色物流標準化

綠色運輸。無論從美國等發達國家還是我國的發展實際，可知交通運輸的排放量在各種環境污染因素中占據重要位置，是物流綠色化要解決的核心問題。而綠色運輸的關鍵突破口在于綠色運輸配送模式和綠色運輸裝備。綠色交通運輸標準化主要解決采用何種經濟的運輸配送模式和運輸裝備工具，相應配套的技術要求、服務要求、管理要求以及評估其好壞的評價指標等相關問題。因此在綠色運輸方面加強制定運輸配送模式與技術要求、服務管理規范以及運輸過程節能減排要求與評價等方面的標準。

綠色包裝。我國在跟蹤研究《歐盟包裝和包裝廢棄物指令》及協調標準的基礎上，發布了系列國家標準GB/T11716《包裝與包裝廢棄物》，除此之外，我國包裝領域還圍繞著包裝與環境、包裝回收利用、包裝減量化、綠色印刷等方面制定了術語標志、計算規則、評價判定規則等國家標準。在綠色包裝評價方面，發布了GB/T37422—2019《綠色包裝評價方法與準則》。隨著交易的地域越來越不受限，帶來物流運輸包裝的問題，特別是目前電子商務包裝帶來嚴重浪費和污染問題亟待解決。從根本上解決就需要包裝減量化、包裝材料環保和包裝可回收。綠色包裝標準化問題主要聚焦于如何檢測和界定綠色包裝，如何讓綠色、環保、經濟的包裝解決方案通過標準化活動得以推廣和應用。一方面應制定綠色包裝材料、包裝設計、包裝回收的標準，明晰綠色包裝途徑；另一方面大力推動GB/T37422—2019等評價標準的應用，通過認證、綠色包裝標識等方式鼓勵企業開展綠色包裝行動。

其他物流環節。綠色倉儲及配送方面發布國家標準GB/T41243—2022《綠色倉儲與配送要求及評估》。在綠色倉儲、搬運及信息等其他物流環節方面，綠色化主要體現在大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等信息化智能化技術的應用下帶來的綠色轉型。倉儲環節中，倉庫建筑的節能設計、采用智能化搬運設備以及依靠各類互聯網技術、RFID、自動分揀技術、聲控技術等使物流各環節實現自動控制與信息共享。需加強信息技術標準支撐，促進技術協調一致。

4 綠色供應鏈標準化發展對策建議

4.1 標準化工作體系

4.1.1 政策制度

財稅政策。政府部門設立綠色供應鏈研究和實踐專項資金，建立貸款和補貼等財稅政策，形成獎懲機制，提高企業環境意識，促進企業發展綠色供應鏈。

標準和轉化制度。政策支持企業開展綠色標準研制，參與國內外標準化活動。建立企業綠色采購、綠色設計、產業循環體系等優秀供應鏈實踐成果與標準化同步轉化制度，完善企業優秀案例轉化標準的培養機制，同時政府部門做好服務。

4.1.2 標準體系

標準體系查缺補漏，持續優化。開展綠色供應鏈標準制修訂征集，形成標準制修訂目錄、標準體系框架和標準化工作路線圖，落實各部門職能，根據發展情況動態更新。

4.1.3 平臺建設

建設綠色供應鏈信息服務平臺，涵蓋標準信息聯動、環境信息公布、公共檢測、認證服務等功能。逐步完善平臺功能和服務，建成綠色供應鏈數據綜合功能平臺，實現綠色供應鏈信息數據支撐。開展平臺產業、企業綠色發展數據流通體系，建立企業采購供應商環境信息查詢數據庫。對接國際綠色認證、環境產品法律法規、標志標識服務，提升應對國際貿易壁壘水平。

4.1.4 人才培養

發揮企業、研究機構、院校等優勢，建立并不斷完善綠色供應鏈各環節標準化專家人才庫。建立環境、綠色制造、循環經濟等領域標準化人才培養機制，加強現有工業制造業領域從業人員標準化培訓，將標準化理念、方法培訓納入企業常規培訓范疇。舉辦綠色供應鏈相關國內外標準與市場準入制度體系培訓，增強從業人員的標準化綜合能力。

4.2 標準化工作機制

綠色供應鏈領域多部門開展統籌協調，明確標準化工作職能，引導從政府主導向市場主導轉變，在技術管理標準與互聯網、信息化標準之間銜接的過程中，增強企業及專業行業組織等影響。行業組織協會等充分發揮自身職能，牽頭開展制定團體標準，促進市場激勵機制形成。政府主管部門發揮協調和服務職能，推動解決各級標準在制定、實施、宣貫中的協調性、重復性等問題。

4.3 標準研究建議

4.3.1 標準方向

基礎通用標準。行業主管部門、標準化機構以及企業優先制定綠色供應鏈統一術語、分類、要求、方法、標識標準，通用的綠色供應鏈管理標準，綠色指數及其計算、統計方法等標準。綠色產品性能指標、檢測、統計和計算等標準。

以采購為核心的供應鏈產品技術標準、綠色保障和服務標準。產品和技術標準側重于產品及包裝綠色設計要求、綠色生產及工藝設計要求、綠色采購技術標準、軟件與硬件交互配合技術協調標準和信息技術標準、綠色運輸配送技術要求等。政府部門、行業協會、企業、NGO組織等重點研究制定綠色采購技術標準與采購指南以及供應商選擇、控制、評價體系標準。服務管理、運營標準側重于環境、資源、節能減排等要求標準，企業節能減排管理體系、綠色服務質量標準，廢棄物分類回收流程、信息平臺、管理服務標準。

4.3.2 標準研制

將亟需的產品技術、運營、管理服務標準研制列入首批標準制修訂目標，依據標準制修訂建議目錄開展標準研制。開展國內外綠色供應鏈技術法規、標準比對研究，取長補短，優化標準質量水平。依托綠色發展優勢領域，參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂。發揮市場力量加強高水平團體標準制定，鼓勵企業制定先進標準。

4.4 標準實施應用

行業組織、協會、NGO組織等面向企業、管理部門、協會、高校等，利用展會、技術交流會等形式開展標準宣傳。行業主管部門鼓勵骨干企業申報開展綠色供應鏈標準化與新模式應用項目和試點示范項目。鼓勵企業開展能源管理體系管理，結合質量管理體系、環境管理體系等協同推進質量和環境意識。標準化機構組織開展制造企業“標準化良好行為企業”評價。

具備資質的第三方機構開展企業綠色供應鏈認證，結合國際上環境產品認證，以“標準+認證”增強企業綠色競爭力。通過認證、綠色包裝標識等方式鼓勵企業開展綠色包裝行動，發揮認證的溢價效應，對通過認證的企業輔以政府以及協會組織等出臺的獎勵措施。

4.5 標準化工作支撐

行業組織、政府部門等創建信息平臺，促進企業環境信息公布，為企業采購提供環境信息數據，帶動各相關方關注供應商環境資源和社會責任相關發展狀況。以平臺為依托，政府部門、相關行業協會為企業提供綠色發展培訓信息，公示綠色工廠、綠色園區、清潔生產、綠色產品、環境標志等評價認證結果，為企業實現綠色采購提供全方位數據信息支撐。便利企業采購供應商環境數據共享，形成數據池供行業分析和采購決策參考。

構建廢棄物回收利用信息平臺，形成回收處置標準化、信息化、流程化。信息平臺一站式指導回收利用環節清晰、高效地完成不同種類廢棄物的回收和后期重復利用，打通末端回收信息流通，提高現有廢棄物的回收利用率。