韓國汽車法規體系解析

周小貞（泛亞汽車技術中心有限公司)

0 引言

韓國汽車工業起步于20世紀50年代中后期,雖然起步較晚，但是發展很快，逐步成長為韓國制造領域的領頭羊。從20世紀80年代開始，韓國參照國際汽車產品管理制度，逐步建立并完善了自己的汽車產品法規認證制度，實現了對汽車產品在安全、環保、節能等方面的有效控制。

1 韓國汽車法規體系

韓國汽車監管相關的部門包括：國土交通部（MinistryofLand,Infrastructure,andTransport,MOLIT）、環保部（MinistryofEnvironment,MOE）、產業通商資源部（MinistryofTrade,IndustryandEnergy,MOTIE）、韓國科學信息通信技術和未來規劃部（MinistryofScienceandInformationTechnology,MSIT）、韓國通信委員會（KoreaCommunicationsCommission,KCC）等。各部門分別對車輛的安全、環保、無線射頻、零部件等進行監管。

韓國汽車法規主要有《機動車輛管理法》《大氣環境保護法》《噪聲和振動管理法》《空氣質量和環境保護法》《能源合理利用法》等，包括安全、環保、油耗及油耗標簽、電動車以及其他法規要求幾方面。

2 韓國汽車認證制度

韓國對汽車產品在市場準入的管理上，基本采取美國的模式和經驗，將汽車產品的安全和環保分開進行管理。因此，韓國汽車認證制度采用自我認證和型式認證相結合的方式。

2.1 自我認證

韓國汽車安全實行自我認證制度，制造商在進行內部試驗后自行證明車輛符合韓國機動車安全標準（KMVSS），按政府要求提供所有試驗報告，政府每年隨機抽取車輛進行COP試驗。主要步驟如下：1）廠家注冊：針對韓國本土制造商（制造商及其安全測試設施應向MOLIT注冊）以強制執行后續服務的責任，包括召回到進行自我認證的公司。對于進口車輛，如果指定了外國制造商的韓國代表，則默認相應的制造商具有自我認證能力。2）自我認證的標簽：當制造商完成自我認證后，應在車輛上顯示自我認證的標簽。

2.2 型式認證

韓國汽車排放、噪聲、油耗實行型式認證制度。政府每三年對排放和噪聲進行一次檢查，除此之外，政府每年還會隨機抽取一些車輛進行COP試驗。

3 安全法規

1986年12月31日，韓國政府頒布《機動車輛管理法》，對機動車輛的注冊、技術法規(安全標準)、汽車產品認證、車輛檢驗、汽車維修保養等事項都做出了法律規定。韓國《機動車輛管理法》結構圖見圖1。

圖1 《機動車輛管理法》結構圖

MOLIT進一步制定了《汽車管理法實施規則》和《汽車及汽車零部件的性能與基準相關規則》，前者作為汽車管理法實施依據，詳細規定了汽車管理各方面要求，包括登記流程、各類文件提供、檢查規定等；后者提出了車輛及零部件性能要求，即KMVSS,主要為車輛安全方面要求。

3.1 KMVSS法規體系結構

韓國的汽車安全技術法規即KMVSS，該技術法規在體系上參考借鑒了美國汽車安全技術法規體系即FMVSS制定，在結構上分為如下幾大部分：

1）一般規則，包括法規指定的目的、定義等；

2）汽車整車方面的安全法規；

3）汽車零部件安全法規；

4）補充規定。

3.2 出口韓國的等效法規

美國制造的車輛滿足美標的直接出口韓國,按照 FreeTradeAgreement（FTA） 執 行， 無 須 考 慮KMVSS標準；其他車輛出口韓國按照MemorandomofUnderstanding（MOU）執行，具體見圖 2。法規等效清單在“執行細則Table4”有明確規定:可選 FMVSS+KMVSS 或者 ECE/EEC+KMVSS 或者僅KMVSS（不能FMVSS+ECE混合）；當然，KMVSS法規不限于“執行細則Table4”的條款，還有其他RF、標簽等法規。

圖2 韓國等效法規模式

3.3 部分與中國不同的法規

3.3.1 車輛分類：排放、噪聲、安全的分類均有差異；排放法規按排量和/或座位數和/或GVW分，其中電動車按照續駛里程分；噪聲法規按排量、座位數分；安全法規，按排量、長寬高分。中國按照國家標準GB/T15089—2001《機動車輛及掛車分類》將車輛分為M、N等類型。

3.3.2 三角警告牌：韓國對三角警告牌性能要求、尺寸、顏色有規定，是車主的責任，但一般主機廠在銷售時提供；中國要求出廠標配，尺寸也不同。

3.3.3 e-Call（緊急呼叫系統）：韓國參考ECER114.00制定，計劃只針對乘用車的新車型；目前正在制定中，并于2019年11月公布了初稿。但自2019年以來，政府對該標準的討論一直停滯不前，預計該標準在幾年內不會被提上議事日程并付諸實施，但也沒有取消對e-Call的討論。中國目前還無e-Call標準，計劃起草中。

3.3.4 自我認證標簽：每輛車上都要有，包含制造年份和月份（以前沒有月份要求），制造年份/月份應表示為出廠交貨的年/月或者出廠交貨日期之前的年/月；標識文字(車輛編號和名稱除外)為韓語；對標簽的位置有規定（六選一）；有模板要求。

3.3.5 牌照板：韓國牌照板的尺寸為520mm×110mm，比中國的長、窄，中國乘用車的牌照為；440mm×140mm。

3.3.6 EDR(汽車事件數據記錄)：韓國為選裝，技術要求參考U.S.part563。中國已經強制實施EDR，采用了更多的記錄參數并進行分級，具有更完善EDR系統的技術要求，制定了數據提取協議要求。

3.3.7 滅火器：韓國要求5座及以上乘用車、公共汽車、卡車和專用車輛應當安裝/配備滅火器。2024年12月1日起，韓國要求至少配備一個容量單位的滅火器，安裝或者放置在容易拿到和使用的位置；需要在銷售和注冊前提供，安裝方式和安裝位置（如行李箱）由制造商決定，不會引起安全問題即可。中國對乘用車無滅火器要求，但客車必備且只要求旅居車且滅火器在車上應安裝牢靠并便于取用。

3.3.8 SBR（安全帶提醒裝置）：韓國要求乘用車所有座椅配備SBR。中國目前的SBR只對駕駛員位置有強制要求，標準正在修訂，修訂后乘用車也會要求所有座椅配備SBR。

3.3.9 ESC(輕型汽車電子穩定性系統)：韓國ESC標準采用GTR8，對ESC強制要求；中國對ESC非強制要求，但是C-NCAP的加分項。

3.3.10 VIN和發動機號：韓國要求VIN和發動機號均易見，且不能被輕易擦除或修改；標識位置：VIN要求在右側車身位置（從駕駛座向前看）；發動機號要求在缸體上；并要求在說明書中標明。

3.3.11 針對13個售后件[制動軟管、安全帶總成、大燈、后回復反射器、后下防護裝置(乘用車不適用)、玻璃、三角警告牌、后反射板和薄膜(乘用車不適用)、制動襯片、輪胎、反射帶(乘用車不適用)、低速車輛≤40km/h后打標板]：要求在零部件或者包裝上標示KCmark，且應易見。

4 排放法規

韓國排放法規依據《大氣環境保護法》及《大氣環境保護法實施條例》，不同類型車輛（按照發動機排量、最大總質量來分）排放限值不同。韓國排放法規交叉參照了美國和歐洲法規。目前汽油車排放水平應滿足美標LEVⅢ；柴油車的排放水平應滿足歐6d。中國的排放標準整體上借鑒歐洲標準，不區分柴油車和汽油車，目前輕型車實行的是國六排放標準。

為防止人們和環境受到大氣污染造成的有害影響，并以適當和可持續的方式管理和保護大氣環境，創造健康和愉快的生活環境。韓國引入低排放車輛（LEV）的供應和交易制度，規定了LEV年度供應目標及計算方法。從2021年開始，在現有的低排放車輛的基礎上，引入零排放車輛（ZEV），制造商(或進口商)必須滿足該地區指定的LEV供應率和ZEV要求，LEV供給率和ZEV供給率超額的部分互相進行轉換；供給率超額部分可以轉結3年；車輛制造商可以將供給率超額部分進行交易。

5 噪聲法規

韓國噪聲法規整體參考ECER51，規定了不同類型車輛（按照發動機排量、最大總質量來分，與排放的車輛類型稍有差異）的加速噪聲/定置噪聲/喇叭噪聲限值。國家標準GB1495—2002《汽車加速行駛車外噪聲限值及測量方法》也是參考的ECER51，M1類乘用車的噪聲限值與韓國一致。

基于ECER117，韓國新增汽車輪胎噪聲標準，規定了汽車輪胎噪聲檢測方法、報告程序、處罰辦法和輪胎噪聲等級鑒定標準/方法，不同種類輪胎，限值不同。

6 能耗法規

韓國MOTIE規定了韓國油耗的計算和處罰方法；不同類型車輛的油耗標識樣式不同；針對“環保汽車”（混合動力和電動汽車）有稅收優惠。

韓國環保部還發布了《機動車企業平均燃油經濟性標準CAFE、溫室氣體排放標準及其應用和管理規定》，汽車制造商在2021—2030年應達到的車輛平均溫室氣體和油耗標準，分別加嚴到70g/km和33.1km/L。規定了電動汽車、混合動力汽車、輕型汽車等低碳環保汽車的計算方法，將SuperCredit延長至2026年。對循環外技術積分有規定（非強制性），通過循環外技術實現機動車溫室氣體減排和燃油經濟性改善，可以獲得一定積分。

目前中國油耗標準對單車限值和CAFE進行了規定。在“3060”的“雙碳”目標下，中國將陸續出臺碳排放相關標準。

7 ELV法規

韓國 ELV（EndofLifeVehicle）法規參考 2000/53/EC制定，明確四種重金屬(鉛、汞、六價鉻、鎘)限值（Pb 鉛 ,Hg汞 ,Cr6+六價鉻低于 0.1%；Cd 鎘低于0.01%），同我國現行國家標準GB/T30512—2014《汽車禁用物質要求》一致，中國還有對多溴聯苯（PBBs）、多溴二苯醚（PBDEs）的要求。GB/T30512目前正在修訂，會增加對石棉、多環芳烴的要求。

韓國對整車的可再利用率應不低于85%,可回收利用率應不低于95%,與我國一致。

韓國要求擋風玻璃清洗液的甲醇含量應在0.6%或以下。

如違反以上規定，將接受韓國政府罰款。

VIAQ（車內空氣質量）：韓國有如下規定：

1）受檢車輛要求小于等于80km且在（28±5）d內;

2）對以下污染物有限值要求：甲醛/苯/甲苯/二甲苯/乙苯/苯乙烯/丙烯醛/乙醛。中國目前對車內空氣質量還是推薦性，后續將修訂成強制性標準。

8 電動車法規

韓國純電動乘用車市場年規模增長迅速，2018年銷量28723臺，預計2022年達到15.35萬臺，占整體汽車市場的9.9%，市場前景巨大。為推廣電動車普及，韓國出臺了一系列電動車的法規。

針對純電動汽車，明確了純電動汽車享受政府補貼所需評估的細節。不同類型車輛（乘用車、客車、卡車）其評價項目和評價標準不盡相同。電動乘用車的續駛里程分為常溫和低溫，低溫續駛和常溫續駛里程有比例要求，逐年加嚴。滿足條件的電動汽車可以享受如下政策：購買補貼、稅費減免、公共停車場停車費和交通擁堵費優惠等。

在韓國屬于“環境友好型汽車”的混合動力(包括普通、插電式，其動力電池的額定電壓應超過60VDC)和純電動汽車（其中乘用車續駛里程不少于150km，最高車速不低于100km/h）的符合標準規定的技術要求和油耗限值，可享受稅收優惠。

同時，韓國參考ECE法規，對電氣系統、高壓電氣裝置、動力蓄電池的技術要求及試驗方法都做了規定。

9 智能網聯法規

韓國政府已經于2020年完成了L3級自動駕駛汽車商業化，計劃在2024年引入全自動駕駛汽車。為達成此目的，韓國政府開展相關法規的制定及技術開發，建立支持自動駕駛汽車基礎設施等相關工作。

9.1 自動駕駛車輛安全法規規定了自動駕駛系統的定義(基于SAEJ3016)；自動駕駛系統的分類（L3/4/5級）和要求；自動駕駛汽車安全要求（含DSSAD數據存儲要求，數據提供方法）及試驗程序。設置自動駕駛系統的操作設計領域;部分自動駕駛系統的安全要求；用戶手冊應說明配備自動駕駛系統時的安全使用說明，如系統功能失活、運行設計域和過度需求響應程序等。

為了支持自動駕駛汽車的商業化，為樣車試駕提供制度支持，為量產做準備，韓國還發布了自動駕駛車輛的臨時操作法規。

9.2 L4級自動駕駛汽車安全指南：通過該指南就自動駕駛汽車的安全運行、設計和制造所必需的事項提出建議，從而促進自動駕駛技術的發展。該指導方針包括3個領域的13個安全項目，“系統安全”用于確保自動駕駛系統的安全，“駕駛安全”用于開展安全互動和對情況的反應，“安全教育和道德考量”用于增加社會接受度。

9.3 網絡安全法規參考ECER155制定，適用于所有類型的網絡安全車輛，目前還在草案階段，發布后強制實施。該草案規定制造商應有組織體系(網絡安全管理體系CSMS)來管理網絡安全，并對車輛進行安全管理；建立安全管理的各種流程，如識別、評估、分類和管理安全威脅并采取安全措施（①網絡攻擊檢測與防范措施;②風險監控支持措施;③網絡攻擊分析“數據取證”支持措施等。）。

9.4 ADASS（高級駕駛輔助轉向系統）法規參考ECER79.03制定，選裝；規定了為確保車輛轉向穩定性和安全操作而安裝的專項設備的詳細標準和測試方法。

9.5 AEBS（高級緊急制動系統）法規正在制定中，參考ECER152，要求所有車型強制安裝。預計實施日期：新車型2023年1月1日，在產車2025年1月1日。

9.6 LDWS（車道偏離警告系統）法規參考ECER130制定，已經發布實施。規定了GVW≥3.5噸的客車(輕型客車除外)、貨車和專用車輛上應安裝LDWS。

10 結語

總體來看，韓國市場法規體系完善、準入門檻高，市場監管嚴，競爭壓力大。隨著中國汽車走向世界的步伐逐步邁動，如韓國、歐盟、日本、美國這一類高標準、高監管的市場也逐步走入了各主機廠的視野，必將給企業帶來全新的、更大的挑戰。