“十四五”將壯大安全應急產業，紡織業迎來新機遇

郝杰

國務院日前印發《“十四五”國家應急體系規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。

《規劃》要求，以推動高質量發展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進應急管理體系和能力現代化，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會主義現代化強國提供堅實安全保障。

《規劃》提出，到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

圍繞目標和任務，《規劃》安排了五類共十七項重點工程。其中，《規劃》提出要壯大安全應急產業。優化產業結構。以市場為導向、企業為主體，深化應急管理科教產教雙融合，推動安全應急產業向中高端發展。采用推薦目錄、鼓勵清單等形式，引導社會資源投向先進、適用、可靠的安全應急產品和服務。加快發展安全應急服務業，發展智能預警、應急救援救護等社區惠民服務，鼓勵企業提供安全應急一體化綜合解決方案和服務產品。

推動產業集聚。鼓勵有條件的地區發展各具特色的安全應急產業集聚區，加強國家安全應急產業示范基地建設，形成區域性創新中心和成果轉化中心。充分發揮國家安全應急產業示范基地作用，提升重大突發事件處置的綜合保障能力，形成區域性安全應急產業鏈，引領國家安全應急技術裝備研發、安全應急產品生產制造和安全應急服務發展。

支持企業發展。引導企業加大應急能力建設投入，支持安全應急領域有實力的企業做強做優，培育一批在國際、國內市場具有較強競爭力的安全應急產業大型企業集團，鼓勵特色明顯、創新能力強的中小微企業利用現有資金渠道加速發展。

國家發展改革委經濟運行調節局負責人許正斌表示，做好應急管理工作離不開應急設施和裝備保障，需要加大投入力度，提高設施裝備水平。我們將緊扣風險預防、應急準備、監測預警、處置救援、評估恢復等重點環節，堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，結合現有中央預算內投資專項，按照應急管理領域中央和地方事權劃分，在加強安全防護、災害防御等基礎設施建設的同時，重點支持中央和地方應急物資儲備庫、安全監管監察能力、區域應急救援中心和森林消防航空力量等重大工程項目建設，有效提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力和水平。

許正斌還提到，做好應急管理工作離不開應急產品和服務的支撐，我們將引導社會資源加大對先進、適用、可靠的安全應急產品和服務的投入，加快推動安全應急產業向中高端發展。鼓勵有條件的地區發展各具特色的安全應急產業集聚區，充分發揮國家安全應急產業示范基地作用，提升重大突發事件處置綜合保障能力。我們還將配合強化數字技術在災害事故應對中的運用，系統推進“智慧應急”建設，建立符合大數據發展趨勢的應急管理數據治理體系。

中國紡織工業聯合會副會長李陵申指出，以安全防護為代表的功能性紡織品開始逐漸應用到生活的各個方面。我國安全防護用紡織品在洪水防治、抗震救災、火場救援、核泄漏處置、海洋漏油治理、應對恐怖襲擊和國防軍工等領域應對各類重大突發事件中發揮著重要的保障和支撐作用。他認為，我國功能性紡織品有著廣闊的發展前景，必將帶動全國紡織產業迎來新的變革。