“雙碳”目標下企業綠色轉型發展的促進策略

于法穩 林 珊

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，關乎子孫后代的福祉。當前，氣候變化問題日趨嚴峻，已經從未來的挑戰變成正在發生的危機，迫切需要全球共同努力，構建人類命運共同體。研究表明，近百年來全球氣候變化的主要影響因子，就是人類活動帶來的二氧化碳濃度的升高。《氣候變化2021：自然科學基礎》指出，人類活動已經引起大氣、海洋和陸地變暖，對整個氣候系統的影響是過去幾個世紀甚至幾千年來前所未有的。熱浪、強降水、干旱和臺風等極端天氣事件頻發，造成的自然災害范圍廣、破壞強度大，對人類和生態系統造成了重大影響。

改革開放40多年來，我國在快速推進工業化和城鎮化進程的同時，出現了危及人的生存環境和自然可持續力的污染危機。我國是全球二氧化碳排放量最多的國家。據《2021—2027年中國二氧化碳行業運行動態及投資前景評估報告》，2020年我國二氧化碳排放量為9 893.5百萬噸，占全球二氧化碳總排放量的30.93%。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話時提出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上再次重申了這一目標，彰顯了中國的責任擔當。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》的出臺，意味著雙碳“1＋N”政策體系中最為核心的部分已經完成，標志著我國“雙碳”行動進入實質性落實階段，也標志著我國經濟社會高質量發展邁入新征程。

實現碳中和不僅是一個應對氣候變化的問題，而且是一場涉及領域廣泛的大變革。我國應對氣候變化的戰略轉型的主要原因是化石能源燃燒所排放的二氧化碳總量的快速攀升、經濟發展水平和能力的增強，以及我國生態環境面臨的嚴峻壓力。進入新發展階段，應對氣候變化的國家戰略，已經轉變為“中國方案”，引領著全球氣候治理。我國“雙碳”目標的實現路徑，必須充分考慮以煤炭為主的能源稟賦特點，依靠綠色低碳技術攻關，推動產業結構調整、能源結構優化及高效利用，以實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。據《中國上市公司碳排放排行榜（2021）》，2020年上榜的我國100家上市公司的二氧化碳排放量為44.24億噸，約占我國二氧化碳排放總量的44.72%。企業是經濟發展的市場主體，現階段企業綠色轉型發展還面臨一系列瓶頸需要破解。在后疫情時代，推動企業綠色轉型發展，實現企業的蝶變，是“雙碳”目標實現的關鍵所在。

一、相關文獻綜述

實現“雙碳”目標是國家戰略，是各級政府的一項重大政治任務，同時也是學術界研究的熱點及焦點問題之一。事實上，實現“雙碳”目標的核心及關鍵是能源結構的優化及效率的提高。推動企業綠色轉型發展需要理念的創新，更需要綠色技術的支撐及保障。同時，應在處理好企業與自然、社會以及企業內部關系的基礎上，實現地球的健康和自身的健康，即“雙健康”。從遠景目標來看，健康引領將成為未來發展的核心理念。圍繞著上述問題，學術界開展了相關研究，這里從推動企業綠色轉型發展的能源戰略、技術創新、經濟措施及政策保障等方面對已有相關文獻進行系統梳理。

（一）關于推動企業綠色轉型發展的能源戰略方面的研究

我國實現“雙碳”目標，需要對經濟和能源結構進行深度調整，推動企業發展方式的綠色轉型，以實現低碳化和無碳化。為此，應壓實地方政府和行業的主體責任，推進各地區、各行業有序實現碳達峰，并且要從零碳能源、零碳模式、供給側、需求側以及發展格局等層面，設計實現碳中和的路徑。當前，能源轉型正在朝著可持續發展的方向推進。實現路徑一方面取決于主體的核心動機及責任，另一方面則與能源資源稟賦有關。“雙碳”遠景目標下，我國能源轉型應著重從供給側能源結構的轉型、需求側能源強度的降低兩個層面入手，在市場、政策、創新、行為等多個維度上推動轉型，走中國特色能源轉型之路。2030年前實現碳達峰目標，倒逼我國逐步推動綠色改革和綠色創新，應從控制能源消耗總量及增速約束性目標、大幅度提升非化石能源的消費比重等方面著手。國家需要平衡經濟發展、能源普遍服務和環境可持續性三大目標。經濟總量對能源需求的影響是通過高耗能行業進行的，加強對高耗能行業的調控是實現我國能耗總量控制目標、全面推動綠色發展的關鍵選擇之一。實現“2060年前碳中和”目標，持續推動能源轉型，應從市場、政策、創新、行為等多個維度進行驅動，進一步提高能源利用效率，持續推進以新能源為主體的能源結構優化，大力推進電氣化和電力系統深度脫碳。

（二）關于推動企業綠色轉型發展的技術創新方面的研究

從技術層面來看，誰在技術上走在前面，誰就將在未來國際競爭中取得優勢。為此，國家應力爭以技術上的先進性獲得產業上的主導權，使之成為民族復興的重要推動力。實現碳中和應著力能源結構、能源消費、人為固碳，不同行業之間、同一行業不同企業之間需要協同推進，共同探討實現的路線圖。推動企業綠色轉型發展既是提升企業綠色競爭力的有效路徑，又是企業承擔社會生態責任的必然選擇。我國要抓住新一輪工業革命的機遇，加快工業綠色轉型發展，爭取在低碳工業化進程中占據領先地位。工業加速綠色轉型一方面將提升經濟增長的質量，另一方面將推動我國碳減排；特別是，通過技術創新驅動工業整體綠色轉型，推動工業沿著綠色低碳循環軌道持續發展。

綠色治理有助于提升企業的長期價值，特別是綠色治理水平高的企業可以獲得更高的成長能力、更低的風險承擔水平、更為寬松的融資約束以及更高的長期價值。企業是否采用綠色技術的決策很大程度上取決于企業的環境戰略導向。在環境管制趨于加強的趨勢下，環境意識較強的企業更傾向于實施綠色工藝、綠色產品創新，以促進企業可持續發展，前者更能改善企業環境社會責任績效，后者更能提升企業財務績效，國內技術購買強度和環境管制強度對綠色工藝創新績效具有顯著的正向影響。

研究表明，提高環境規制強度、增加環保投入及自主研發投入可以顯著促進企業綠色技術效率的增長，技術進步具有一定的路徑依賴性，但環境管制可以改變技術進步的方向，助力我國工業走上綠色技術進步的軌道。企業應用信息與通信技術可以促進企業技術、機器設備的更新，推動技術進步和結構優化，進而降低企業能源強度。特別是，在數字經濟發展背景下，企業應強化數字化建設，建立企業綠色行為數據中心，一方面提高企業效率及發展質量，另一方面為政府及相關職能部門提供系統數據，提高其管理及服務于企業的能力和水平，提升其制定促進企業綠色轉型發展政策的精準性。在環境技術標準下，一些企業主要通過選擇更為漸進的技術改造路徑來實現綠色轉型發展，特別是環境技術標準對于污染排放強度高、生產率低、資本更新速度慢的企業具有更顯著的綠色轉型效果。

（三）關于推動企業綠色轉型發展的經濟措施方面的研究

實現“雙碳”目標要抓好能源結構、產業結構的調整，并依靠科技支撐實現綠色轉型。同時，要注重經濟手段對實現碳中和的有效作用。特別是，碳定價政策對促進碳減排、引導綠色低碳投融資等具有積極意義。為此，應擴大碳定價政策覆蓋范圍，時機成熟之后征收碳稅；同時，發展碳金融，提高市場流動性和定價效率。

2010年，我國正式開展低碳城市試點，在一定程度上誘發了企業整體層面的綠色技術創新，特別是對高碳行業、非國有企業綠色技術創新的誘發作用更為顯著。環境保護費改稅作為我國環境保護稅制的重要改革措施，對重污染企業的綠色轉型具有明顯的促進作用。為此，政府應當繼續完善環境保護費改稅的實施細則，建立生態環境保護部門與稅務部門之間的征管協作機制；同時，建立企業綠色轉型發展的融資機制，引導企業綠色轉型發展的價值取向。區塊鏈應用能夠倒逼企業實現綠色轉型發展，但現階段綠色技術創新對制造業綠色發展的促進作用，優于數字化全要素生產率和能源利用效率。對特定區域工業企業綠色技術創新效率的研究結果表明，長三角地區工業企業綠色技術創新效率逐年增長并已存在空間集聚效應；外商投資、綠色經濟發展水平、城鎮化水平、產業集聚對本地區的綠色技術創新有正向直接促進效應。

（四）關于推動企業綠色轉型發展的政策保障方面的研究

實現碳中和目標需要系統的對策措施、完善的政策體系提供保障。政府的可再生能源規劃對二氧化碳減排具有重要的正面影響，與此同時導致能源成本增加，對宏觀經濟具有一定的負面影響；但環境治理目標下的能源結構轉變，可以對煤炭消費和二氧化碳排放起到顯著的抑制作用，煤炭和二氧化碳峰值提早出現將成為自然過程，并不會明顯抑制經濟發展。改革開放以來，圍繞節能減排我國采取了一系列政策措施，有效地推動了工業綠色生產率的持續改善，同時，環境規制通過企業綠色全要素生產率的提高，推動了我國工業發展方式的轉變。也有學者提出，節能政策應當弱化直接的總量目標控制，加強市場化政策工具的運用。在無法避免總量目標控制的情況下，應當充分考慮企業間能源效率的異質性，針對能源利用效率更低的企業制定更為嚴苛的節能目標。同時，充分發揮碳定價機制在碳中和轉型中的關鍵作用，為低碳、零碳和負碳技術創新及產業轉型升級提供有效的激勵。

當前，我國工業綠色發展績效整體態勢較好，但易受國家政策特別是環境規制的影響，且命令型環境規制、市場型環境規制對工業綠色發展績效的影響具有異質性。就制造業而言，環境規制對制造業綠色發展的整體影響效應呈現先阻礙后促進的特征，且這種效應還會因環境規制強度、行業特點而有所不同。行政命令型的環境規制對制造業綠色發展表現為組合效應，而市場激勵型的環境規制則表現為促進效應，且對高競爭性行業表現得更加顯著。2011年，國家發展和改革委員會等12個部門聯合印發《萬家企業節能低碳行動實施方案》，對我國制造業創新具有促進效應，且這種效應會隨時間推移而得到逐步釋放。

以上文獻為本文的研究提供了理論支撐、邏輯指引及思路導向，同時也給本文研究留下了一些需要深入思考的空間。本文在剖析企業綠色轉型發展時代背景的基礎上，嘗試對企業綠色發展的相關問題進行理論闡釋，并提出企業綠色轉型發展的促進策略。

二、企業綠色轉型發展的時代背景及理論闡釋

從理論上講，企業綠色轉型發展更多地基于外部環境的變化，既取決于經濟社會發展的階段性特征，又緣于國家日益完善的生態環境保護規制。其目的在于，依靠科技創新提高資源利用效率，控制碳排放總量和強度，實現生產過程中碳流量的減少，并采取有效措施消減碳存量，實現“雙碳”目標，推動經濟發展與資源環境可持續的協調發展。

（一）企業綠色轉型發展的時代背景

2020年我國國內生產總值實現101.6萬億元，經濟總量占全球經濟比重超過17%。我國已進入高質量發展階段的科學判斷，以及“綠水青山就是金山銀山”的發展理念等，都為企業綠色轉型發展提出了更高要求及方向引領。

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。全面樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，增加藍天、白云、綠地、碧水等優美生態環境的供給，既是民意所向，又是民生所求。為此，應貫徹新發展理念，統籌好經濟發展和生態環境保護、生態環境建設、生態環境恢復之間的關系，探索以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子。企業在打好污染防治攻堅戰、解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題中具有重要的地位，發揮著重要作用。實現生態優先綠色發展，迫切需要企業實現綠色發展。

我國實現“雙碳”目標時間緊迫、任務艱巨，必須從發展方式到能源、產業、基礎設施、國土空間乃至貿易與消費等領域或環節，實施系統性、結構性變革、綠色轉型和技術創新。《“十四五”工業綠色發展規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅度提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。微觀上來講，企業作為實現“雙碳”目標的主體，應抓住發展機遇，推動自身的綠色轉型發展，并從中尋找發展的路徑及動力。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，國家出臺了生態文明建設目標評價考核制度、領導干部自然資源資產離任審計制度、中央生態環境保護督察制度、生態環境監測和評價制度、生態環境公益訴訟制度、生態補償和生態環境損害賠償制度等一系列生態環境保護制度，基本形成了生態文明制度的“四梁八柱”，國家生態治理體系和治理能力得到一定程度的提高。依據生態環境保護規制，企業應主動轉變發展方式，提升自身發展質量，更好地適應新發展階段高質量發展的要求。特別是，中央生態環境保護督察制度實施以來，企業的發展理念、技術創新、管理模式等都發生了變化，有效地推動了企業的綠色轉型發展。

（二）企業綠色轉型發展的理論闡釋

基于資源環境視角，對企業綠色轉型發展涉及的理念、資源及環境等問題進行理論闡釋，以期為推動企業綠色轉型發展提供參考，也為企業綠色轉型發展理論提供有效補充。

從經濟學意義上來講，企業所追求的唯一目的是實現利潤最大化，也就是實現自身的盈利。為實現這一目標，企業會千方百計地降低生產成本，盡可能實現更多的利潤。由此，導致兩種生產行為：一是在成本一定的情況下，盡可能增加產出；二是在產出一定的情況下，盡可能降低生產成本。對企業所在區域的政府而言，在傳統的以GDP為導向的政績觀下，將會為企業的發展提供一切便利，以實現經濟的快速增長。最為突出的表現就是經濟欠發達地區為了推動區域經濟發展，普遍推行“全民招商”，并把招商成果作為公務人員晉升的重要依據。這是典型的功利主義經濟倫理觀，由此導致企業、政府生態環境保護意識淡薄，隨之而來的就是短期行為，忽視資源高效利用、生態環境保護等問題，從而導致嚴重的環境污染。

正如上文所述，宏觀環境提供了企業綠色發展的外部動因，外因通過內因才能發揮作用，因此，需要企業發展理念的創新，自覺把生態優先綠色發展理念貫穿到生產活動中，推動企業的綠色轉型發展，切實保護大氣、水源、土壤以及生物多樣性，并實現低碳目標。與此同時，企業的社會責任擔當在一定程度上體現了企業的競爭力和生命力。因此，在生態優先綠色發展成為時代主旋律的背景下，越來越多的企業將綠色發展理念納入企業社會責任體系。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，中央高度重視生態環境保護問題，制定了一系列環境規制政策，對企業行為發揮了有效的約束作用，推動了企業綠色轉型發展。有一個現象值得關注，即中央生態環保督察制度實施以來，一些企業發展受到明顯影響，特別是規模化養殖企業遭到較大打擊，其根本原因在于督察過程中存在著一些不規范的操作，基層各級政府出于自我免責的保護，往往采取“一刀切”的做法，關閉區域內所有養殖企業，包括那些手續齊全的合規企業，給企業主體造成了較大的經濟損失。一般而言，國家環境規制存在著強度的地域差異性特征，由此導致“污染避難所”效應。換句話說，國家環境規制在不同區域的執行力度會存在一定的差異，東部沿海發達地區的污染型企業將會向中西部地區梯度轉移，污染也隨之由沿海發達地區向中西部地區轉移，即所謂的“污染避難所”效應。從基層政府視角來看，近兩年來經濟下行壓力與新冠肺炎疫情影響相互疊加，環境規制可能會增加企業的生產成本，影響區域經濟增長。

我國經濟進入高質量發展階段后，綠色發展成為構建高質量現代化經濟體系的必然要求，而科技創新則成為企業推動綠色發展、助力生態文明建設的重要抓手。適當的環境規制可以促使企業進行科技創新，助力綠色轉型發展，由此提高企業的生產能力，一方面抵消由環境規制帶來的成本上升，提高產品質量，增強企業競爭力；另一方面可以減少企業發展過程中污染的排放，特別是碳的排放，助力碳中和目標的實現。

從資源經濟學視角來看，任何資源的利用都存在一個閾值，在閾值之內可以通過系統自身的彈性，恢復到原有狀態，保障資源的可持續利用。對資源利用的程度一旦超越了閾值，就會導致資源的枯竭。在傳統的企業資源利用模式下，單一鏈條上的各個環節都會造成資源的低效及對環境的影響，實現的只是企業最優解，即利潤的最大化。企業從事生產過程中將污染物直接排入環境，對自然生態環境造成污染，使該環境內的其他人受到損害，或者說是對社會造成了經濟損失。企業既不對治理環境污染付費，又不對受害者進行補償。企業節省了治理環境污染的私人成本，而治理成本由全社會來承擔。企業把自身的盈利建立在他人受損的基礎之上，顯然是不公平的。同時，需要關注的是，企業環境污染造成的社會成本遠遠大于私人成本，即私人成本社會化也是不經濟的。因此，要從根本上解決負外部性問題，使私人成本內部化。

企業綠色轉型發展充分考慮了資源環境的承載能力，注重的是資源利用效率的提高，并將企業發展與資源承載能力相協調作為目標之一；對資源利用的方式也從單一鏈條式轉變為循環利用式，逐步實現企業發展與資源利用的脫鉤，由此提升資源的可持續利用能力。更為重要的是，將環境負外部性治理成本內部化，實現社會最優解。

在企業傳統發展模式之下，資源利用低效，環境污染和破壞問題嚴重，特別是二氧化碳等溫室氣體的排放，助推了霧霾天氣等的頻發。當前我國的生態環境問題，既不全是短期內形成的，又不全是當前企業造成的，而是改革開放40多年來積淀下來的，因而消除生態環境問題不能一蹴而就，需要一個適宜的過程。當前，亟須解決的一個重要問題是推動企業綠色轉型發展，依靠科技創新，尋找經濟增長的新動力，以實現企業發展和環境可持續性的改善。企業綠色轉型發展要通過推廣應用綠色技術，從源頭實現污染物流量的減少，并采取有效措施減少存量，這才是治本之策。

推動企業綠色轉型發展，要遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。在國家環境規制約束之下，特別是中央生態環境保護督察制度實施之后，企業進一步注重理念的創新、設備的更新以及管理的加強，提升了企業的發展質量與水平，環境友好型企業越來越多，減少了對生態環境的污染，未來必將在助力碳中和目標實現中發揮重要作用。

從生態環境保護的視角來看，末端治理思維一直都沒有得到根本性轉變，源頭治理思維始終沒有得到充分的重視，由此導致生態環境問題難以從根本上得到解決。在這種思維定式之下，企業依據環境規制的要求，也往往是在生產過程的末端選擇環境污染治理的技術。在這種技術范式之下，企業的產品生產環節與環境污染治理環節是分離的，由此，一方面是生產過程中污染物的不斷產生，另一方面是環境污染物的持續凈化及處理。這種方式是一種被動的應對環境規制選擇，并不能有效推動企業綠色轉型發展。

企業綠色轉型發展需要技術創新，通過采取綠色低碳技術，切實推動企業生產方式的綠色化，在企業的整個鏈條上實現生產過程與環境污染治理過程的統一。具體而言，綠色低碳技術基于對企業全產業鏈綠色化的考慮，從企業產品生產的原料開始，到生產環節、消費環節、回收利用環節等全過程，著力提高資源能源的利用效率，減少全產業鏈的廢棄物排放，體現了綠色發展的宗旨，能有效助力“雙碳”目標的實現。

三、企業綠色轉型發展的促進策略

在生態優先綠色發展時代背景之下，企業綠色轉型發展不僅是實現我國經濟社會綠色轉型的重要組成部分，而且是全面落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念的具體行動。只有推動企業綠色轉型發展，才能促進企業的健康發展，改善和提升生態系統健康水平，滿足人民日益增長的對優美生態環境的需要。企業作為實現“雙碳”目標的重要主體，在新發展階段，應依靠科技創新推動產能提升、能源優化、技術創新以及體制機制完善，實現自身的綠色發展。

（一）明確理念目標，堅定企業綠色轉型發展的方向

改革開放初期，學術界對當時一系列嚴重的生態環境問題發出了預警呼吁，在社會上產生了巨大影響，引起了黨和政府的高度關注，但也只是針對某個具體的生態環境問題，并沒有系統地將生態環境保護上升到國家戰略層面。在此背景下，企業基于對利潤的追求，多采取先污染、后治理的發展模式，以至于造成了嚴重的生態環境問題。新發展階段企業綠色轉型發展需要以新理念為引領，助力“雙碳”目標的實現，這體現了企業的綠色社會責任。

在生態優先綠色發展成為時代主題，特別是進入高質量發展階段的背景下，企業作為重要主體，迫切需要進行理念創新，超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，積極承擔相應的社會責任，特別是應關注自身發展對環境的貢獻。當前，在扎實推進共同富裕的歷史階段，基于對改革開放政策帶來的發展機遇、和平時代帶來的發展環境的感恩，企業更應當承擔推進共同富裕的社會責任。生態環境惠及千萬民生，關系著所有人的切身利益，是實現社會公平與社會和諧的重要內容，最能滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，在企業綠色轉型發展進程中，應以生態優先綠色發展、“綠水青山就是金山銀山”發展理念為引領，并逐步進行發展理念的創新，將以人民為中心、健康引領作為未來發展的核心理念，實現自身健康發展，保持環境系統健康，并實現與環境健康關系的可持續性。

2020年“雙碳”目標提出之后，一些地方和部門沒有很好地把握“雙碳”工作規律和節奏，出現了一定程度的運動式減排現象。特別是在確定減碳目標方面，一些地方政府不立足于行政區域內企業發展狀況，不考慮國內能源稟賦結構、區域內能源利用結構的實際情況，更沒有對區域內減碳潛力及可能性進行系統科學分析，而采取層層分解任務的方式提出減碳目標。中央經濟工作會議提出，要實現能耗總量和強度“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，這無疑為實現“雙碳”目標指明了方向和路徑。因此，要根據上述會議精神及黨中央、國務院的戰略部署，緊緊瞄準“雙碳”目標，推動企業綠色轉型發展。

當前，實事求是比任何時候都重要、都必要。推動企業綠色轉型發展，在理念創新引領、目標瞄準導向下，應堅持實事求是的原則。一是對區域區位特點、比較優勢、資源基礎、人才狀況等因素要有客觀認識；二是對區域產業發展的現狀要有客觀認識。在此基礎上，確定區域產業發展的重點，以及推動企業綠色轉型發展的重點及路徑，切實減少發展的盲目性。

（二）升級產業結構，確保企業綠色轉型發展的質量

產業質量直接影響“雙碳”目標的實現，為此，應以高標準確定產業發展重點，對傳統產業進行提檔升級，發展綠色低碳產業。

區域產業發展類型、發展規模等受多種因素的影響，一方面應基于已有的基礎及區域情況，全面分析產業發展的可能性、可行性，不能盲目引進其他區域發展較好的企業，導致“水土不服”；二是依據環境規制及區域生態功能定位，基于“雙碳”目標提升產業進駐門檻，提出具體的企業負面清單，從整體上提升企業發展質量；三是杜絕污染企業區域轉移，企業外溢區政府應承擔其生態責任，推動污染企業加快綠色轉型發展，而不是簡單地采取將污染企業趕走的做法；企業內遷區政府更應該為自己的行為承擔生態責任，不能簡單地為了追求經濟發展而犧牲環境。

推動傳統產業綠色轉型，是提高資源能源利用效率、實現“雙碳”目標的有效途徑。為此，首先，應根據高質量發展的階段性特征，以及實現“雙碳”目標的時代要求，充分考慮不同區域產業發展的實際情況，對產業發展特點進行系統梳理、清查，盡快建立起傳統產業清單；其次，在生態優先綠色發展理念指導下，根據環境規制的具體要求，從中甄別出有生態化改造價值、能夠實現綠色轉型的重點產業；再次，基于上述產業類型、技術特點，地方企業主管部門應與企業技術人員共同討論，提出進行生態化改造的綠色技術需求清單，并進行適當的分類，對已有的綠色技術進行推廣，對企業還缺失的綠色技術提出解決的途徑；最后，監督企業的生態化改造進程，推動其綠色轉型，以實現低碳發展和碳中和目標。

當前正處于綠色低碳發展的戰略機遇期，應緊緊圍繞“雙碳”目標，以信息技術、生物技術、先進裝備制造、新能源、新材料、綠色環保等戰略性新興產業為重點，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，并借助互聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術，實現與綠色低碳產業深度融合，推動企業的高質量發展。同時，發展綠色低碳產業必須堅持實事求是的原則，根據區域產業發展基礎、科技支撐能力、人才隊伍支持以及政策制度保障等狀況，確立產業發展類型、發展規模、空間布局等，避免不切實際地盲目發展。

（三）優化能源結構，提高企業綠色轉型發展的效率

能源利用結構直接決定了碳減排量，影響著“雙碳”目標的實現。為此，應以企業能源利用結構及其優化為重點，推動企業綠色轉型發展。

總體來看，我國單位GDP能耗仍處于高位，能源利用效率仍然偏低。為此，應充分依靠綠色技術創新，統籌“控能”和“控碳”之間的關系，在嚴格控制能源消費總量和強度的同時，以能耗強度和碳排放強度兩個指標為約束條件，逐漸控制碳排放總量和碳排放強度，最終實現“雙碳”目標。同時，根據不同類型企業的能源利用情況，實施能源利用效率評估，推動節能降碳。此外，應注重產業發展與能耗雙控政策的有效銜接，推動能源優化配置，實現能源利用效率的提高。

當前，我國能源消費仍然以煤炭為主，這是由我國能源稟賦結構決定的。近些年來，我國清潔能源得到了一定程度的發展，但由于種種因素限制，清潔能源消費占比不高。從發展趨勢來看，能源消費結構清潔化將成為潮流。為此，應采取一系列的政策、技術措施，優化非化石能源發展布局，不斷提高非化石能源業務占比。同時，完善清潔能源裝備制造產業鏈，支撐清潔能源開發利用，提升清潔能源的消費占比，推動企業綠色轉型發展。

對企業自身而言，應及時進行自我綠色發展水平的評估，理清不同發展階段影響企業綠色發展的關鍵因素、主要矛盾，甄別出影響碳排放強度、能源和資源效率的關鍵所在，由此選擇相應的綠色技術，在關鍵工序、關鍵環節上實現降耗減排，走出一條破解資源環境約束的綠色發展之路，助力實現“雙碳”目標。同時，應逐步構建起企業綠色創新評價體系，將企業綠色技術創新考核量化，提升企業綠色技術創新的積極性。

（四）創新綠色技術，提升企業綠色轉型發展的能力

技術創新是促進企業綠色轉型發展最重要的動力之一。為此，應通過加大研發資金投入，提升綠色低碳技術創新能力，并借助數字技術，加強企業數字化建設，逐步提升企業綠色轉型發展的能力。

創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力。對企業而言，技術創新是提升市場競爭能力、實現可持續發展的關鍵。總體來講，我國企業特別是中小企業的技術創新能力較弱，這是企業綠色轉型發展的關鍵瓶頸之一。為此，應加大研發資金投入，提升綠色低碳技術創新能力。一是提升企業自身技術創新能力，根據企業特點、技術需求，對關鍵綠色低碳技術進行攻關，更好地推動企業綠色轉型發展。二是依靠高校、科研機構的人才優勢，針對企業發展中的關鍵綠色低碳技術開展精準創新，提高技術的應用成效，推動企業綠色轉型發展。三是由國家篩選一批綠色低碳發展中的關鍵技術，以項目的形式發包給科研機構、高校、企業進行攻關，提升綠色低碳技術的創新能力，為企業綠色轉型發展提供技術保障。

綠色低碳技術直接影響著企業綠色轉型發展的成效，以及對實現“雙碳”目標的貢獻。在生態優先綠色發展時代背景之下，特別是提出“雙碳”目標之后，企業綠色轉型發展對綠色低碳技術的市場需求日益旺盛，這也成為綠色低碳技術創新的重要驅動力。當前，由于技術交易市場發育尚不完善，特別是缺乏針對綠色低碳技術的交易平臺，已有的綠色低碳技術難以找到適宜的應用市場。為此，應逐步培育、建立起有效的綠色低碳技術市場，實現綠色低碳技術供需之間的有效銜接，推動企業綠色轉型發展，助力“雙碳”目標的實現。

當前，數字技術迅猛發展，應用潛能全面迸發，數字經濟正在經歷高速增長、快速創新，滲透的范圍日益擴大，深刻改變著經濟社會的發展動力、發展方式。以數字技術為支撐，實現企業數字化，是推動企業綠色轉型發展的重要方式之一。一方面可以助力企業提高效率、節約資源，實現低碳發展；另一方面可以實現企業綠色行為的信息化，為企業進行科學決策提供數據支撐，同時，將企業綠色行為數據對社會公開，還可以提升企業的社會形象，彰顯企業積極承擔社會責任的形象。

（五）完善體制機制，保障企業綠色轉型發展可持續

推動企業綠色轉型發展，助力“雙碳”目標的實現固然重要，但實現企業綠色發展的可持續更加重要，由此，需要完善的體制機制提供保障。

一是建立綠色低碳技術創新的激勵制度。有效的制度可以激勵企業提升綠色低碳技術創新能力，推動企業綠色轉型發展。因此，政府應建立健全綠色企業的相關扶持政策，加大對綠色企業的相關政策扶持力度，通過財政補貼，實施優惠稅收等政策措施，鼓勵企業綠色轉型發展。同時，不同區域應根據實際情況以及企業特點，因地制宜地實施差異性制度，提高制度的精準性。二是進一步完善綠色金融制度。新冠肺炎疫情在短期內仍然可能存在，企業綠色轉型發展依然面臨一定的挑戰。綠色金融以推動綠色低碳高質量發展為首要任務，當前迫切需要對綠色金融制度內容逐步加以完善，以更好地服務企業綠色轉型發展，發揮其作用，助力“雙碳”目標的實現。

企業環境信用評價是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。在《企業環境信用評價辦法（試行）》框架范圍之內，根據企業環境違法違規行為信息，將企業環境信用劃分為四個等級，分別標識成綠、藍、黃、黑四種顏色，并將評價結果與財政性資金和項目支持優先序相聯系，與金融部門網絡平臺相聯通，將其作為企業貸款的重要參考依據。

推動企業綠色轉型發展需要有效的環境監督制度。近年來，我國環境監管體系不斷完善，環境影響評價、公眾參與監管等機制不斷建立健全，取得了較好的監管成效。但由于企業過度追求自身利益，重發展、輕保護的觀念仍然根深蒂固，一般不會主動采取先進的綠色低碳技術以及先進的設備，推動企業綠色轉型發展。為此，需要完善環境監督的長效機制，特別是完善中央生態環保督察長效機制，強化對企業的督察，切實推動企業綠色轉型發展并保障其可持續性。