奧林匹克與可持續(xù)發(fā)展互促共進

劉晨辰 楊麗群 于翔海

新冠肺炎疫情仍在肆虐，氣候變化、地區(qū)沖突等全球性問題層出不窮，世界治理格局突變的當下，體育向全球展示了競爭激烈的對手也能夠和平共處、彼此尊重，運動員不因任何理由被歧視，參與者們能夠在和平競爭當中團結一心，在保留多樣性的同時緊密團結的獨特力量。2021年12月，聯合國大會173個會員國全體協商一致通過了《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，呼吁通過體育促進和平，代表了國際社會的共同心聲。體育作為一種通用語言，正在發(fā)揮促進和平、寬容和理解，將不同國籍、文化和宗教背景的人們團結在一起的作用。

體育與時代同頻共振

體育給予世界更多包容的空間和機會。奧林匹克難民代表隊（團）通過不屈的意志和展現出的奧運精神贏得關注，并為全球6500多萬難民群體帶來希望;歷史上國際女子體育運動聯盟的出現，讓世界看到了女性的力量和美，讓世界女子體育運動形成一股不可阻擋的洪流，打破了世俗偏見;殘奧會鼓勵身體上存在缺陷的人群積極生活，讓他們可以向更多人呈現不屈于生活的毅力和偉大;奧林匹克團結基金協助國家奧委會和各大洲協會開展體育運動，讓所有國家都能平等地參與到體育競技中;可持續(xù)發(fā)展概念的融入，讓體育活動進一步探索與自然和社會協調發(fā)展的路徑，展示了氣候變化背景下人類對自然應有的敬畏。

中國的發(fā)展也與體育事業(yè)息息相關，經歷了從曾經的體育弱國到體育大國，再到向體育強國的轉變。體育見證了中國從站起來到富起來再到強起來的轉變，更見證了我國邁向偉大復興征途路上的奇跡和突破。

自1932年中國人的身影第一次站在奧運舞臺上開始，中國的體育夢走過了近百年，每一個創(chuàng)造歷史的瞬間都熠熠生輝。1956年，中國舉重運動員陳鏡開打破最輕量級挺舉世界記錄，創(chuàng)造了中國第一個世界紀錄;1959年，容國團在第25屆世界乒乓球錦標賽上獲得男單冠軍，這是中國第一次贏得世界冠軍的光榮稱號，也是中國運動員在世界錦標賽中獲得的第一個冠軍;1984年洛杉磯奧運會上，許海峰在男子手槍慢射比賽中奪得冠軍，實現了中國奧運獎牌“零的突破”;同樣在洛杉磯奧運會上，中國女排奪得首個奧運金牌，實現三連冠;2008年奧運會在北京召開，中國以51枚金牌居金牌榜榜首，創(chuàng)造了歷史最好成績;2022年北京冬奧會，中國以9枚金牌的歷史最好成績位列獎牌榜第三。從奧運金牌“零的突破”到穩(wěn)居奧運會獎牌榜前列，從夏季奧運強冬季奧運弱，到如今均衡發(fā)展并正式成為冬季體育大國，兩度在北京點燃的奧運圣火，也點燃了億萬國人的民族自豪感和干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情。

中國體育走過的是艱辛復興的道路，贏得的是舉世矚目的成績，這證明體育既是提高人民健康水平的重要手段，也是實現中國夢的重要內容，還能為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量。

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調建設體育強國的重要意義——“體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現”“建設體育大國和體育強國，是中國人民實現‘兩個一百年’奮斗目標的重要組成部分。”這些論述加速了體育強國建設的進程，體育強國夢正在匯入中國夢的時代洪流中。

北京2022年冬奧會和冬殘奧會，是我國“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，更翻開了冬奧夢交匯中國夢的新篇章。“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，織就了一場純潔而充滿激情的冰雪盛會;“一起向未來”的主題口號，展現了攜手構建人類命運共同體的信心和希望。在這場冰雪約會下，三億人參與冰雪運動，冰雪產業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)老區(qū)重煥生機，體育讓社區(qū)更美好，讓更多人可以一同攜手，一起向未來。

這一切，生動展現了體育與時代同頻共振的獨特魅力。

體育促進可持續(xù)發(fā)展

體育是可持續(xù)發(fā)展的天然伙伴，聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，“體育也是可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。體育能促進包容和尊重，從而為實現和平發(fā)展做出越來越多的貢獻，同時，體育在增強婦女、青年、個人及社區(qū)權能，以及在促進衛(wèi)生、教育、社會包容方面做出了顯著的貢獻”。

體育的意義與SDGs目標3“確保健康的生活方式，促進各年齡段人群的福祉”高度一致。體育項目有助于參與者提高多種生活技能，這些生活技能包括認知、情感、人際和社交技能，提升這些技能有利于提高人們獨立生活和享受生活的能力。例如在尼泊爾，聯合國兒童基金會贊助了一項面向女童的校園體育項目，通過體育運動和教育相結合，女童們得以繼續(xù)留在學校接受教育，擺脫過早接受強迫婚姻的命運。

聯合國婦女署以推動體育事業(yè)中的兩性平等、用體育運動改善全球婦女生活品質為目標，通過體育賽事、體育活動平臺，為女性發(fā)聲，鼓勵女性通過體育運動實現賦權，加強體育運動領域的女性領導力和性別平等。北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會在《促進性別平等承諾》中提出北京冬奧會將積極踐行《奧林匹克憲章》和《奧林匹克2020議程》關于性別平等和包容性的各項建議和要求，以舉辦奧運會為契機，促進性別平等和包容性社會建設。

在《奧林匹克憲章》中有這樣一段話：“每一個人都應享有從事體育運動的可能性，而不受任何形式的歧視，并體現相互理解、友誼、團結和公平競爭的奧林匹克精神”。多項國際公約都承認獲得及參與體育運動和文娛活動是一項基本權利。1978年，聯合國教科文組織把體育運動確定為“人人都享有的基本權利”。世界衛(wèi)生組織、聯合國教科文組織、聯合國難民署為低收入和中等收入國家中通常無機會參加體育活動的人提供機會，幫助其獲得體育訓練、參加體育賽事的機會，促進世界的包容發(fā)展。

在中立領土舉辦體育賽事，有利于形成可控和可轉化敵對關系的環(huán)境，從而促進對立雙方之間的友好和解。援派教練赴海外執(zhí)教、接待外國運動隊訓練、與不同國家開展訓練合作、籌辦國際性體育比賽等都是促進國家間交流的有效路徑。北京冬奧會上，自由式滑雪男子空中技巧決賽后，俄羅斯奧委會運動員伊利亞·布羅夫與烏克蘭選手阿布拉緬科擊掌相擁、分享喜悅。在俄烏緊張局勢下的這個擁抱，展現了體育彌合分歧、增進友誼、促進和平的價值。

國際性組織與跨國公司通過體育平臺增加對體育相關基礎設施的投資，能夠幫助社區(qū)更好提升居民福祉。體育發(fā)展更是可以帶來區(qū)域產業(yè)新發(fā)展，貢獻地方經濟和就業(yè)，降低區(qū)域貧困，使更多人通過體育的興盛獲得提升收入和發(fā)展的機會。

國際奧委會主席巴赫曾說，“奧運會團結的力量比那些試圖分離我們的力量更加強大”。體育無關膚色、無關國別、無關國籍、無關地理邊界，越來越多的體育交流方式將持續(xù)引導全世界團結一心，匯聚起戰(zhàn)勝一切未知的能量。

可持續(xù)發(fā)展是奧林匹克的重要支柱

提及奧林匹克運動會，人們眼中往往會浮現盛大的開幕式、憨態(tài)可掬的吉祥物、運動員賽場拼搏的颯爽身姿和舉辦城市的滄桑巨變。然而，不計成本的各項投入也為許多舉辦城市及其經濟發(fā)展蒙上一層陰影，使地方政府和納稅人背負沉重的債務包袱。1976年加拿大蒙特利爾奧運會數十億美元的虧損由全市納稅人共同承擔，用時30余年才全部還清。除此之外，賽事準備和運營期間對生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，體育設施的大量閑置等問題逐步讓“奧林匹克可持續(xù)”的話題進入人們的視野。也因以上種種原因，奧運會申辦方數量顯著減少，奧運會申辦制度隨之轉換為推薦制。

其實，早在1991年，《奧林匹克憲章》就將奧林匹克主義定義為“將身心和精神面的各種品質均衡地結合起來，并使之得到提高的一種人生哲學”。奧林匹克主義的核心思想是人的和諧發(fā)展，這也是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的重要目標。

盡管國際奧委會一直強調“通過教育提倡尊重人類及其生存環(huán)境，并與政府的相關機構、聯合國及非政府組織加強合作一起保護地球是義不容辭的責任”。但是作為世界性的體育盛事，2000年悉尼奧運會、2004年雅典奧運會等歷屆奧運舉辦方一致將賽事場館和配套服務作為向世界展示經濟實力和科技實力的平臺，缺乏長遠規(guī)劃的“求大求新”現象屢見不鮮。也因此，賽事籌辦期間場館建設對自然資源過度消耗和對環(huán)境的負面影響、賽事期間全球性遠程出行和巨大的物流需求所產生的“高碳”運作模式、賽后場館高昂維護費用等眾多因素，都成為阻礙后代人可持續(xù)發(fā)展的破壞性因素，即影響了奧林匹克可持續(xù)性的“縱向公平”。《自然-可持續(xù)性》雜志發(fā)表的一篇關于奧林匹克運動會可持續(xù)性評估的文章提到，2002年鹽湖城冬奧會和1992年巴塞羅那奧運會分別是得分最高的冬季奧運會和夏季奧運會，隨后奧運會可持續(xù)性表現呈現日益下降的趨勢。

隨著世界奧林匹克進程不斷向前邁進，國際奧委會也清楚感知到世界經濟環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境的劇烈變化。“所有的利益相關方都感受到了財務壓力，包括各個國家的奧委會、各國際體育聯合會和組織，”巴赫說，“在這方面大家需要更多合作。”

“改變或被改變”是《奧林匹克2020議程》設立伊始的座右銘，“改革”讓奧林匹克再次迎來新生。2014年在摩納哥召開的國際奧委會第127次全會通過的《奧林匹克2020議程》改革方案成為這次新生的起點。“可持續(xù)性”成為了《奧林匹克2020議程》的第一個支柱，其不僅意味著奧運賽事、國際奧委會開展工作的可持續(xù)性，更代表著奧運會影響力、奧運會人才、與奧運會相關的經濟發(fā)展和社會效益的可持續(xù)性，是實現和傳承“自由和平、平等公正、團結敬業(yè)、競爭合作、尊重寬容、誠實有信、發(fā)展人類”奧林匹克精神的關鍵。

同時，國際奧委會一直秉承“Building a better world through sport”（通過體育建設一個更美好的世界）的愿景，以奧林匹克運動為機遇，致力于通過改善體育界社會不公、經濟不平等和氣候變化等重大問題，為全球可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。在聯合國2030可持續(xù)發(fā)展議程框架下，2017年國際奧委會與各利益相關方共同聯合制定了具有實質性和雄心的《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的五大核心議題分別是基礎設施與自然、采購與資源管理、移動性、勞動力以及氣候，以指導未來奧運會的可持續(xù)性工作。

2019年末，新冠疫情席卷全球，對世界的社會、金融、經濟和政治方面產生了深遠影響。對此，巴赫表示：“作為奧林匹克運動的領導者，我們必須為這個新世界做好準備。為了塑造我們的未來，我們需要對這個新世界提出愿景。”2021年，在國際奧委會第137次全會上，《奧林匹克2020+5議程》隨之誕生，“可持續(xù)”仍是新改革方案的五大支柱之一。此時的“可持續(xù)”強調在世界資源競爭和沖突逐步升級、氣候行動刻不容緩的當下，體育應成為可持續(xù)發(fā)展的重要推動因素。奧林匹克以此為契機，開始積極踐行聯合國可持續(xù)發(fā)展目標，推動人類與自然和諧相處。

《奧林匹克2020議程》和《奧林匹克2020+5議程》正重新塑造奧林匹克運動的未來。兩個議程的實施將削減潛在申辦城市80%的費用支出。可持續(xù)性和成本效益隨之成為奧運會組織方申辦過程中的重要議題。在選取奧運會主辦方時，申辦方計劃與奧林匹克運動戰(zhàn)略利益一致性也將納入考核，確定了未來奧運會舉辦的可持續(xù)性基調。

奧運會是踐行可持續(xù)發(fā)展的絕佳契機

在國際奧委會的號召和全球推動可持續(xù)發(fā)展的大背景驅動下，各屆奧運會舉辦城市開始推動奧運會向可持續(xù)方向轉變。

2012年倫敦奧運會在申辦中所提出的“構建史上最綠奧運”在很大程度上贏得了評委的青睞，最終獲得2012奧運會的舉辦權。倫敦奧運會在賽事籌辦階段就極為重視奧運“遺產”規(guī)劃，嚴格遵循英國標準BS 8901開展奧運籌辦和舉辦，并最終將相關成果固化成為《ISO 20121大型活動可持續(xù)性管理體系》，為后續(xù)大型活動的可持續(xù)舉辦留下重要的參考標準。在這一標準下，倫敦奧運會的舉辦極大促進了東倫敦欠發(fā)達地區(qū)的經濟社會發(fā)展，大量使用現有建筑和臨時性建筑則節(jié)約了經濟開支，向社會倡導綠色出行方式則將綠色理念融入人們生活。

2014年索契冬奧會盡管因巨額投入而爭議不斷，但是整個城市85%的基礎設施更新，卻極大地促進了當地旅游、交通行業(yè)的發(fā)展，使得城市在冬奧結束之后仍然長久受益，成為享譽俄羅斯甚至世界的養(yǎng)老圣地。可見，成功的基礎設施建設將夯實區(qū)域的發(fā)展基礎，最終促進區(qū)域經濟社會發(fā)展。

2016年里約奧運會將“多樣和包容”作為核心關注內容。在賽事舉辦期間，里約奧運會為包括唐氏綜合癥人士的特殊人群創(chuàng)造就業(yè)機會和培訓，讓殘疾運動員完成從運動員到工作人員的職業(yè)過渡。為提升女性人群、低收入者和中小企業(yè)收入的可持續(xù)性，里約奧運會與本地機構和2200家中小型企業(yè)合作，為他們提供培訓和薪酬，促進就業(yè)公平。

2020年東京奧運會則重點關注材料的全生命周期管理。在采購方面，東京奧組委制定一系列采購協定，以標準化的政策促進利益相關方落實精細化采購，推動生產商、批發(fā)商、銷售商、采購方和使用者接受資源管理培訓，對全民實行資源管理，確保資源“從搖籃到墳墓”的全生命周期的利用最優(yōu)化。在資源管理方面，以“節(jié)省、再利用、循環(huán)使用”為指導原則，全方位減少食物浪費、減少廢氣排放、削減打包材料消耗、促進垃圾分類回收。東京奧組委組織開展的奧運獎牌項目（Tokyo 2020 Medal Project）所生產的約5000枚左右獎牌的金屬均從包括廢舊手機在內的廢舊小型電子設備中提煉，是東京奧運會可持續(xù)性資源管理的亮點實踐。這些實踐與聯合國可持續(xù)發(fā)展目標12“負責任的生產和消費”相符合，有助于將整個供應鏈資源浪費降到最低，也有助于降低廢棄物帶來的環(huán)境負荷。

2022年北京冬奧會是第一屆從申辦、籌辦到舉辦全過程踐行國際奧委會《奧林匹克2020議程》的奧運會，不僅全面兌現可持續(xù)性申辦承諾，落實可持續(xù)性政策、計劃，創(chuàng)新可持續(xù)性管理模式，還將可持續(xù)性要求融入賽事籌辦和舉辦全過程，創(chuàng)造了第一屆碳中和奧運會的歷史。此外，北京冬奧會嚴格保護賽區(qū)生態(tài)環(huán)境，依托冬奧會舉辦推動京津冀地區(qū)基礎設施建設和民生改善，不僅促進了冰雪產業(yè)發(fā)展，更是讓“三億人參與冰雪運動”的愿景得以成真，使得全球冰雪運動從此進入了新的時代。

（本文得到能源基金會大型活動可持續(xù)性績效評價指標體系研究課題的支持）

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