全面融入的北京冬奧會可持續性管理

李麗

筆者是2017年第一批參與北京冬奧會可持續性管理專家團隊的成員，2018年正式受聘北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性咨詢和建議委員會委員，主要參與可持續性管理體系相關工作，親歷北京冬奧會可持續性管理體系的建立和運行，并參與北京冬奧會可持續發展報告、教材編寫、標準編制等相關工作，有機會近距離觀察和感知北京冬奧會可持續性管理工作及其取得的效果。如果用一個詞概括北京冬奧會的可持續性管理，就是“全面融入”，這體現在以下5個方面：高層領導重視，三標協同合一，融入核心業務，多方共同參與，管理成效顯著。

一、高層領導重視

2015年7月31日，國際奧委會投票決定由北京舉辦2022年冬奧會，隨后，8月20日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，專題聽取申辦冬奧會情況匯報，研究籌辦工作，提出了堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的要求。自此，“四個辦奧”理念成為北京冬奧會籌辦的重要指導思想，也成為北京冬奧會可持續性工作的目標和方向。

“四個辦奧”理念與可持續發展理念高度一致，又簡潔易傳播，特別是由國家領導人提出，高層領導重視，因此在北京冬奧會籌辦全過程都得到了包括北京冬奧組委以及北京市和張家口市領導的高度重視。北京冬奧組委將“四個辦奧”理念融入可持續性管理體系，并通過可持續性管理體系來貫徹落實“四個辦奧”理念，使得可持續性管理也同樣受到高層領導的重視，這對于可持續性管理體系的建立和有效運行是非常重要的。

二、三標協同合一

北京冬奧會根據申奧承諾和自身可持續性管理要求，需同時使用大型活動可持續性管理體系國際標準ISO 20121，環境管理體系國際標準ISO 14001以及社會責任國際標準ISO 26000。為此，北京冬奧會將三個標準融匯貫通，建立了北京冬奧會可持續性管理體系，并獲得了活動可持續性認證，首次實現三個國際標準的協同使用。

ISO 20121和ISO 14001均采用了ISO管理體系標準統一的通用框架、通用核心文本內容、通用術語和定義，兩個管理體系兼容且具有整合性，ISO 26000提供了識別社會責任和可持續發展議題以及開展社會責任實踐的方法，其社會責任核心主題與ISO 20121可持續性議題和ISO 14001環境因素，在內容上相互包含、互為補充，從總體思路上也是一致的。北京冬奧組委整合上述三個標準的要求，分別發揮三個國際標準的不同作用，建立、實施并保持了具有北京冬奧會特點的可持續性管理體系，融入到北京冬奧會各個業務領域的管理過程，對可持續性、環境和社會責任進行綜合管理，使得ISO 20121的應用更加明確具體，持續性議題梳理更加全面，并能較好地落實。

三、融入核心業務

北京冬奧會可持續性管理最重要的特點是可持續性管理全面融入各個業務領域，融入冬奧會籌辦全過程。北京冬奧會可持續性承諾工作任務主要來源于《申辦承諾清單》，主要包括可持續性目標、理念和戰略，可持續性機構、預算與機制，規劃、指南和標準，場館選址和規劃、設計、建設和運行，宣傳與文化活動、可持續采購、城鄉環境與可持續發展，生態保護與補償，應對氣候變化與碳中和，治理大氣污染保障空氣質量等領域28條承諾。

為兌現承諾，北京冬奧組委將可持續性承諾工作分解為155項具體任務，逐一落實到北京冬奧組委、北京市政府、河北省政府及張家口市政府的生態環境、城市管理、水務等64個相關部門，由北京冬奧組委總體策劃部及其下設的可持續發展處負責統籌協調和具體組織實施。為了幫助各個業務部門更好落實可持續性工作，北京冬奧會可持續性管理體系在建立之初就將各個業務部門納入進來，組織培訓，開展系統調研，幫助各個業務部門一對一梳理和識別核心工作及其可能的影響，涉及的利益相關方，梳理面臨的問題和挑戰，可能存在的風險以及機遇，進而提出可持續性議題、目標和績效，通過可持續性管理有效防控風險，并尋找其工作中的可持續性亮點，在盡可能減少干擾各個業務部門正常工作基礎上，幫助各個業務部門更好完成本職工作。

四、多方共同參與

北京冬奧會可持續性管理注重多方參與。除了北京冬奧組委、北京市和張家口市作為北京冬奧會的組織方和舉辦城市參與北京冬奧會的可持續性工作，還有大量的專家學者、企業、學校、社區、大中小學生、志愿者等參與進來。

北京冬奧組委為了更好開展可持續性工作，專門組建了“北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性咨詢和建議委員會”，定期或不定期圍繞特定可持續性議題開展討論并提出解決方案和建議;和國際奧委會（IOC）就北京冬奧會可持續性政策、計劃、管理體系、可持續發展報告等保持密切聯系和溝通。

北京冬奧會可持續性管理還通過可持續性采購等傳遞給北京冬奧會供應商，通過奧林匹克教育和冰雪運動進學校、進社區等機會，向大中小學生傳遞北京冬奧會的可持續性。此外，張家口當地部分居民、冬奧志愿者等利益相關方也通過參與生物多樣性監控或志愿服務等方式參與北京冬奧會可持續性管理。

五、管理成效顯著

北京冬奧會可持續性管理成效顯著，在環境正影響、區域新發展和生活更美好方面都取得了豐碩的成果，場館建設的可持續性、已有場館的可持續利用、可再生能源的使用、野生動植物保護、生態環境改善、二氧化碳制冰、崇禮脫貧、冰雪運動發展等等，這在《可持續·向未來——北京冬奧會可持續發展報告（賽前）》中已經有很多介紹，在此不做贅述。

本文僅以北京冬奧會開幕式中體現出來的可持續性來說明可持續性管理全面融入各個業務環節。開幕式的整體設計構思堅持“四個辦奧”理念，特別是綠色辦奧理念，在開幕式的各個細節中體現。如無重金屬、低硫、安全的焰火表演，主火炬的低碳環保設計，火種燈和火種盆的材質采用可回收鋁合金，火種盆頂部用耐火、無煙、無毒環保材料水性陶瓷涂料，采用環保的氫作為燃料等。不同的工作團隊在各自的工作領域內都在貫徹落實可持續發展理念，成為思考問題和解決問題的出發點和落腳點，這是北京冬奧會可持續性管理的最大成效。

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