開啟中國冰雪運動新時代

杜抒璠

2022年1月25日，習近平主席在會見國際奧委會主席巴赫時強調：“早在申辦時，我就提出，中國這次辦奧的最大目的，就是帶動3億人參與冰雪運動。經過不懈努力，這一愿景已經成功實現。”

2月17日，國家體育總局委托國家統計局開展的“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告公布。數據顯示：從北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國參與冰雪運動的人數為3.46億，冰雪運動參與率超過24%，“帶動三億人參與冰雪運動”的承諾已經實現。“這是北京冬奧會給予全球冬季運動和奧林匹克運動的重要遺產。” 國家體育總局宣傳司司長涂曉東表示。

長期以來，冰雪運動在中國的普及水平較低。一方面是受限于場地等基礎設施建設不足;另一方面，冰雪愛好者數量始終較少，專業人才短缺，導致冰雪運動一直是群眾體育的短板。申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會時，中國提出“帶動3億人參與冰雪運動”的美好愿景，深深打動了國際社會。

為更好實現這一目標，全國各地采取多種措施大力普及冰雪運動，借籌辦北京冬奧會的契機，促進冬季運動逐步融入中國百姓日常活動，讓更多群眾領略冰雪運動的獨特魅力。

強化頂層設計，描繪發展藍圖

冰雪運動人數的不斷增長，得益于完善的冰雪運動普及推廣體系。申辦冬奧成功的幾年來，中國出臺《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》《“十四五”體育發展規劃》等政策文件，描繪發展藍圖，明晰發展路徑，推動著冰雪運動不斷升溫。2021年8月，國務院印發《全民健身計劃（2021-2025年）》，提出鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果。曾經，“冰雪運動不進山海關”;如今，冰雪運動“南展西擴東進”，范圍覆蓋全國，成效顯著。

建設冰雪場地，增加設施供給

近年來，隨著群眾參與冰雪運動的熱情高漲，我國在全國范圍內加強建設滑冰場、滑雪場等群眾運動設施，并利用公共用地建設冰雪樂園等休閑活動場所，使冰雪項目突破傳統“北冰”地域界限，滿足不同人群冬季運動健身需求。國家體育總局相關調查數據顯示，截至2021年1月，中國已有標準冰場654塊，覆蓋30個省市區（除西藏），較2015年（200余塊）增幅達317%;已有803個室內外各類滑雪場，全國除海南、西藏（正在規劃建設）外，已覆蓋29個省區市，較2015年（500余個）增幅達41%。

此外，所有冬奧比賽場館在滿足冬奧會以及其他賽事需求的同時，均制定了賽后服務冰雪運動和群眾健身的長遠規劃，致力于讓更多人共享冬奧成果。例如，國家速滑館在賽后將成為國際滑聯卓越中心，舉辦各種冰上賽事，廣泛開展群眾冰雪運動，打造成為集“體育賽事、群眾健身、文化休閑、展覽展示、社會公益”五位一體的多功能冰上中心;延慶賽區的國家高山滑雪中心賽后將繼續舉辦高山滑雪賽事，為專業滑雪隊提供訓練場地，并向滑雪技能高級別大眾愛好者開放;國家雪車雪橇中心的賽道預留大眾體驗出發口，便于賽后大眾在專業的安全保障下體驗雪車雪橇項目;張家口賽區的國家跳臺滑雪中心將在賽后承辦跳臺滑雪項目的比賽、訓練、展示、培訓和體驗等相關活動;鳥巢、水立方等2008年北京奧運會場館在近年早已多次舉辦冬季冰雪比賽和冰雪活動;國家殘疾人冰上運動比賽訓練館作為全國首個殘疾人冰上項目訓練專業場館，也將在賽后為社會和殘疾人群體參與冰上運動提供共享服務，助力殘健融合發展。

開展冰雪活動，激發大眾熱情

各地依托冰雪設施，開展大眾冰雪季、冰雪旅游節、冰雪文化節等形式多樣的冰雪主題活動和相關賽事，吸引了眾多冰雪運動和旅游愛好者參與，從城市到農村，從社區到家庭，讓冰雪運動全面走進大眾生活。2021年12月19日，第八屆“全國大眾冰雪季”啟動儀式在湖北舉行。自2014年以來，“全國大眾冰雪季”從首屆的京津地區、東北、華北和西北地區擴展到第七屆31個省區市、184個地市參與其中，參與人次也從首屆1000萬左右上升到第七屆的1億人次，影響逐步擴大。同時，“全國大眾歡樂冰雪周”從2018年開始連續三年在夏季舉辦，共計在全國組織超過100項群眾冰雪賽事活動，覆蓋25個省區市、60余座城市，積極嘗試在夏季帶動公眾參與冰雪運動。

推進冰雪教育，播撒冰雪種子

青少年是冰雪運動的基石與未來，中國不斷推進以青少年為主的校園冰雪活動，使冰雪運動在青少年群體中落地生根。截至2020年10月，全國范圍內已認定并命名835所冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校和2062所青少年校園冰雪活動特色校，預計到2025年全國冰雪運動特色校將達到5000所。在教育部門、體育部門的共同努力下，開展了“百萬青少年上冰雪”“校園冰雪計劃”，并培訓一批體育教師和社會指導員，編制青少年冰雪運動普及叢書，把冰雪運動的知識納入了學校體育教學內容;制定并實施了冰雪運動教學計劃，此項措施也將在冬奧會后一直在中小學生中實施。

“體育強國的基礎在于群眾體育”，中國系統規劃冰雪運動普及的路徑和發展藍圖，采取一系列措施和政策提前實現了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標。一是中國加快了冰雪運動場地和基礎設施的建設，為冰雪運動的普及提供了物質基礎;二是發揮冰雪運動場館在賽后的群眾體育活動中的中心節點作用;三是開展多項冰雪文化和教育活動，使冰雪運動走進群眾生活，激發青少年參與熱情。

盡管受到自然氣候資源制約，冰雪運動在部分地區的推廣仍有欠缺，但中國開展“帶動三億人參與冰雪運動”的實踐，已經為其他國家和地區的冰雪運動發展提供有益參考。從北方走向全國，從小眾走向大眾，從冬季走向四季，北京冬奧會不僅點燃了中國冰雪運動的“火炬”，更助推了世界冬季運動發展邁上新臺階。相關調查數據顯示，有92.64%的大眾通過個人自發的方式參與到冰雪運動中。

正如國際奧委會主席巴赫所言，中國實現了超過3億人開展冰雪運動的目標，這是前所未見的偉大成就，是本屆冬奧會向中國人民和國際奧林匹克運動作出的重大貢獻，也將從此開啟全球冰雪運動的新時代。

（本文得到能源基金會北京冬奧會可持續性典型案例選編與分析課題的支持）

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