世貿組織2021：積聚勢頭，未來可期

雷蒙

過去一年，對日內瓦的人來說，有值得慶祝的事情，但有些事情也只能帶著遺憾邁入2022年了。

2021年，世貿組織結束了近一年的領導層真空問題，迎來了歷史上首位女性和來自非洲的總干事;世貿組織在規則談判上取得進步，服務國內規制諸邊談判順利結束，讓人對其他聯合聲明倡議的前景更加期待;世貿組織啟動了貿易與環境有關的倡議，在協助應對全球治理問題上做出新的貢獻;世貿組織還積極推動抗疫國際合作，在推動疫苗公平分配上奔走呼吁。

2021年，世貿組織也有很多遺憾：第12屆部長級會議（MC12）因為新冠肺炎疫情再次推遲，何時能夠舉行還是一個未知數;世貿組織上訴機構依然癱瘓，兩級審理的爭端解決機制何時恢復正常運行是一個巨大的問號;漁業補貼談判密集進行，但成員在強迫勞動和發展中成員待遇等問題上的分歧也讓大家對談判的順利結束心存擔憂;面對各種區域貿易協定在制定規則上的努力，世貿組織改革步履蹣跚，對于改革內容迄今還沒有一致看法。

2021年，大國關系在日內瓦的互動更加密切：美國貿易代表訪問日內瓦，世貿組織在美國貿易政策中地位上升，美國與歐盟之間的經貿摩擦有所和解，重啟美歐日三方進程，地緣政治因素對經貿關系的影響增大。然而，美國在最后時刻加入服務貿易國內規制談判，中國、歐盟、美國三方推動談判順利結束，中美歐都參加了貿易與環境可持續性倡議，這意味著大國之間合作有了新領域，似乎讓大家看到了陰云中的一線曙光。

2022年，世貿組織的任務清單有很多，但考慮到主要成員的國內政治議程，以及不太樂觀的全球經濟形勢，筆者對世貿組織工作是持謹慎樂觀態度的。對于WTO第12屆部長級會議（MC12），首先要推動達成漁業補貼協議，確保會議不再無果而終。對于世貿組織改革，成員喊了5年的改革，也應該正式納入談判議程了。如果投資便利化、貿易與環境議題能夠保持勢頭，將會是世貿組織再次達成協議的重要題目。至于上訴機構改革、農業政策改革、產業補貼談判等，更適宜作為長期談判任務去開展，不可能是一蹴而就的事情。

無論如何，相比前幾年，2021年的世貿組織多了新氣象，2022年是中國傳統的農歷虎年，世貿組織讓人有所期待，希望虎虎生風吧！

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