檔案倡導在檔案工作中的目標、定位與走向

張曉培 田德寶

摘要：“檔案倡導”作為檔案領域的一個前沿概念，是指以資源為核心開展的一系列檔案工作。本文從檔案倡導的內涵出發，探討了檔案倡導在檔案工作中的目標、定位以及動態走向，以期為檔案倡導理論構建和實踐發展提供借鑒，推動檔案相關制度的革新，提升檔案治理效能。

關鍵詞：檔案倡導 檔案工作 資源循環

國外檔案倡導實踐的推進，影響著檔案工作方式的變革。國內對檔案倡導的研究則處于起步階段，筆者在中國知網以“檔案+宣導”“檔案+倡導”為關鍵詞進行主題檢索，剔除不相關文獻后，僅檢索到2篇論文（檢索時間為2022年2月10日）。國內研究集中在案例應用與內涵解讀兩個方面，陳潔、王玉玨、郭若涵闡釋了archi？ val advocacy的背景、內涵及應用。[1]為更準確表達ar？ chival advocacy這一前沿概念，黃霄羽、管清瀠經過分析認為應將archival advocacy譯為“檔案倡導”，檔案倡導是檔案部門（人員）通過宣傳、推廣、游說、溝通、合作等手段對其他部門或公眾產生影響，引導外界朝檔案部門期望的方向發展或轉變，以獲取資源支持檔案工作順利開展的行為或過程。[2]

傳統檔案工作在主動爭取外部資源以滿足自身生存需求與對外服務等方面顯示出不足。檔案倡導正好契合了檔案工作走向開放的趨勢，成為檔案工作的另一個抓手，與傳統檔案管理互相配合，有利于形成與新時代中國特色社會主義事業相適應的檔案事業發展新局面，為建設檔案強國提供新思路。

檔案倡導目標的核心要素是資源。黃霄羽、管清瀠認為，檔案倡導旨在提高社會各界的檔案意識，并在此基礎上，引導決策部門和社會公眾為檔案部門提供支持或資源。[3]資源在檔案倡導工作中承擔著重要的中介作用，貫穿檔案倡導全過程。檔案倡導的邏輯起點是資源需求，檔案館的資源需求主要體現在財力資源的保障、業務資源的爭取、館藏資源的收集以及形象資源的積累上。例如，陳潔、王玉玨、郭若涵所舉的國外案例，芭芭拉·霍斯（Barbara Haws）在紐約愛樂樂團檔案館倡導工作中，通過有效的宣導工作，積極爭取機構內部的各種資源，使得紐約愛樂樂團檔案館的館藏（館藏資源）不斷豐富，項目資金（財力資源）不斷增加，被認可程度（形象資源）不斷提升，使其在機構內部占據著越來越重要的地位。[4]檔案倡導即檔案館基于館藏資源，以所需資源為直接導向，對倡導對象采取合法合規的手段爭取自身發展所依賴的內外部資源。也就是說，資源需求驅動檔案工作向主動拓展業務轉變，并將檔案工作引入前所未有的資源共享階段。秉持資源共享理念的檔案館不僅以自身固有館藏資源、人力資源與業務資源生存與立足，更以檔案倡導的工作方式將自身發展與內外部其他機構的發展結合起來，以參與資源競爭的途徑推進檔案工作方式的變革，在局部資源大循環中打開自己傳統的大門，推動與自身發展密切相關資源的輸入，最終在法律和制度的門檻下將信息資源有序輸出，從而提升檔案公共服務的能力。

檔案倡導目標的實現前提是檔案意識的提升，即增強全社會檔案意識有利于實現檔案倡導的目標。要將檔案倡導融入社會資源循環，檔案部門必須在思想上做出改變，圍繞社會檔案意識下足功夫。首先，檔案工作人員檔案意識的提高是檔案倡導順利開展的重要驅動因素，必須具備與時俱進的自覺意識，才能有助于在制度框架內改變資源征集停留在“呼吁”層面的現象，通過靈活組配多種合法手段以爭取所需資源入館，豐富館藏資源。其次，檔案工作人員應促進民生檔案、歷史檔案等可開放資源的信息輸出，根據新修訂《檔案法》規定，與博物館、圖書館、紀念館在檔案利用方面以交換復制件、目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版編研成果等形式推動檔案資源的共享和利用，抓住協同合作的契機，以活躍形象出現在公眾面前。最后，全社會檔案意識的提升是檔案倡導目標實現的重要保障，檔案工作能不能做好，怎樣做好，只靠檔案人員檔案意識的提升是不夠的，必須將檔案意識從社會范圍切入。例如，在義務教育階段加入檔案相關知識的學習，在打破檔案“神秘”面紗的基礎上增強檔案利用意識；以國家安全觀為背景，加強檔案安全意識在社會范圍內的落地等。

綜上，檔案倡導的直接目標是獲取資源，具體表現在：通過提升全社會檔案意識，利用好已有資源，爭取館內外潛在資源，輸出館藏優質資源。也就是說，檔案倡導的實質是參與了資源配置與流通的主動性檔案工作行為。其間接目標是改變檔案館的被動形象，爭取社會環境下的形象資源，對檔案工作走向開放具有重要意義。檔案倡導的最終目標是在資源大循環的環境下，通過檔案工作人員發揮人力資源能動性，以各種手段的靈活組配，推動檔案工作服務水平提高。

（一）檔案倡導是檔案工作的新內容

檔案倡導作為前沿概念進入檔案學視野，必然對檔案工作產生新要求。第一，檔案倡導要求檔案工作開拓新視野。檔案學者、工作者要打開思路，創新思維，在理論聯系實際的基礎上加強交流，守正創新，融入社會資源大循環的環境中。第二，檔案倡導要求檔案工作拓展新內容。檔案倡導要求檔案部門在完成基礎工作和利用服務之余，積極走向社會，以建立良好的公共關系。[5]一方面，檔案部門在法規制度的框架約束下積極關注社會民生，將檔案資源服務社會貫穿在檔案服務工作的全過程，嘗試服務新手段、新形式、新方法；另一方面，堅持黨對檔案工作的領導，堅持以人民為中心的發展理念，確保檔案倡導的正確方向，在此基礎上加強與外界的資源共享和合作。第三，檔案倡導追求價值實現的效益觀，成為檔案工作的新追求。[6]效益觀成為拓展檔案工作的新理念。綜上，檔案倡導在檔案工作中有利于開拓新視野，創新工作方式，延伸新觀念，最終提高對社會服務的資源供給和保障能力，從而推進檔案工作走向現代化。

（二）檔案倡導是檔案工作走向開放的必然要求

習近平指出：“之所以說檔案工作是一項非常重要的工作，主要是因為檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”檔案是擁有豐富資源的寶庫，是具有資政、存史、育人功能的智庫。但是因為保守利用思想的影響延續至今，檔案長期處于重藏輕用的狀態。當今時代的進步與技術的發展推動了檔案開放的進程，《“十四五”全國檔案事業發展規劃》更是明確要求貫徹以人民為中心的發展思想，堅持檔案工作為了人民、依靠人民，建設好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。[7]檔案倡導作為檔案工作新內容，是走向開放、服務人民的大勢所趨，是檔案工作在新時代緊緊服務中心大局的必然選擇。法規制度規范下的檔案倡導結合檔案管理工作使檔案工作趨于完善，既能強化基礎業務，維系檔案館基本生存，又能開拓資源，減少對垂直機構的資源依賴，增強對外服務能力，改善在大眾面前的形象。檔案倡導作為檔案工作的另一個抓手，與檔案管理工作互相配合，有利于推動檔案依法、有序走向開放。

（三）檔案倡導是推動檔案實踐和理論創新的體現

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出，堅持改革創新，適應新時代發展步伐，突出創新引領，以改革精神推動檔案實踐、理論、制度全面創新，推動檔案工作與新技術深度融合，為檔案事業發展提供持久動力。[8]檔案倡導是檔案工作的新變革，從檔案倡導手段來講，它是綜合的、靈活的、不拘泥于單一形式的；從檔案倡導目標來講，它是參與資源輸入輸出的，擁有更大的自主性。檔案倡導是改革精神推動檔案實踐和理論創新的體現，是檔案工作具有創造性的一部分。

將檔案倡導引入國內，我們要積極考察其實踐案例，不可全盤否定或者全盤吸收，在批判基礎上吸收合理部分，在我國現行制度與法律框架下探討其適用性，在中國已有的檔案工作基礎上，促進檔案倡導理論和實踐的本土化，讓檔案倡導補強檔案工作以推動檔案強國的建設進程。

檔案倡導是檔案工作內容的拓展。厘清檔案倡導在檔案工作中的目標與地位有利于檔案工作順應高質量主題，由被動式、靜態模式向主動式、動態模式轉型。

（一）通過檔案倡導手段的靈活組配，推動檔案工作制度的創新

檔案倡導的手段包括宣傳、推廣、倡議、合作、游說、溝通等。[9]結合檔案倡導的國外案例分析得知，檔案部門進行檔案倡導的手段并不是單一的、僵化的，而是可以采取靈活組配的形式，針對倡導對象的特點進行選組。目前檔案部門在檔案倡導的流程和手段選取上缺乏細致的制度規定，在操作層面對倡導工作與檔案管理工作存在混淆，需進一步考察其實踐特征，綜合國內外檔案倡導的理論探索進程，完善其管理和工作制度。

（二）通過將檔案倡導與檔案管理工作相結合，推動檔案館走向活體形態

檔案管理與檔案倡導是兩種不同的檔案工作形式，統一于檔案工作的實踐發展過程。檔案管理是當前檔案館開展檔案工作的重要業務路徑，而檔案倡導是檔案工作的另一個抓手，注重資源爭取，是對傳統檔案工作的重要開拓與補充。一方面，檔案部門要保持傳統檔案工作的優勢，扎實推動檔案管理工作。另一方面，檔案部門應把握新修訂《檔案法》的法治精神和《“十四五”全國檔案事業發展規劃》的戰略部署，加強檔案工作參與資源循環的主動性，推動檔案倡導在實踐與理論兩個方面的貢獻，探索檔案倡導的新模式。檔案部門要使檔案管理與檔案倡導優勢互補，推動檔案工作由靜態走向活態。

（三）通過檔案倡導推動資源循環，提升檔案治理效能

檔案倡導可以充分發揮參與資源循環的優勢，打造合作渠道暢通、合作方式靈活、研究成果共享、政研產學一體化協同發展的平臺，從而推動資源共享。檔案倡導是檔案工作新的部分，必然會產生新的理論和實踐問題，必須緊緊依托檔案治理體系和治理能力的建設，規范檔案倡導理論體系的合理建構，加快實踐案例的經驗總結。在發揮黨管檔案工作的優勢體制下，檔案部門要加強檔案倡導研究以促進檔案治理效能的提升，在合法合規的基礎上，推動檔案倡導加速融入和有效銜接檔案治理體系，推動檔案工作高質量發展。

綜上，本文認為檔案倡導是以資源為核心開展的一系列檔案工作，其目標就是爭取資源和回饋資源；其定位是作為檔案工作的另一個抓手，與檔案管理互相配合共同促進檔案館生存與發展；其未來走向是在實踐中靈活組配檔案倡導手段，推動檔案制度革新，推動檔案館走向活體形態以及推動資源循環以提升檔案治理效能。

注釋及參考文獻：

[1][4]陳潔，王玉玨，郭若涵.檔案宣導的背景、內涵與應用[J].檔案學通訊，2019（2）：9-16.

[2][3][5][6][9]黃霄羽，管清瀠.“檔案宣導”還是“檔案倡導”？——前沿概念的準確表達及內涵解讀[J].檔案學研究，2021（4）：4-9.

[7][8]中辦國辦印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》[EB/OL].[2021-12-21].https：//www.saac.gov.cn/ daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7310eca4. shtml.

作者單位：1.鄭州大學檔案與校史館2.鄭州大學信息管理學院