富陽：堅持民生優(yōu)享先行構(gòu)建全齡友好社會

文 江少卿

黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。作為全省首批公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享試點地區(qū)，富陽堅持將“一件事”改革思維進行到底，圍繞人的全生命周期需求，聚焦群眾痛點難點抓突破，精準發(fā)力服務(wù)供需兩側(cè)，集中攻堅“七張金名片”，推進民生優(yōu)享，全力構(gòu)建全齡友好社會，生動詮釋“生活富裕、生命陽光”城市品牌，努力讓富陽成為居者的“一生之城”。

“老有頤養(yǎng)”以所能支撐所需

富春街道獨居老人鄔爺爺，之前在家中突然出現(xiàn)頭暈癥狀，摔倒在地，“安全守護系統(tǒng)”即時感應(yīng)，自動向智能平臺發(fā)送預(yù)警信息，社區(qū)工作人員收到信息后，第一時間上門照護，陪同送醫(yī)，及時避免了意外事件的發(fā)生。“我是一個人住，有了防護系統(tǒng)，我安心多了。”鄔爺爺家中，在廚房的灶臺頂部裝有一臺“燃氣感應(yīng)器”，廁所和客廳還分別裝著“跌倒感應(yīng)器”“火災(zāi)感應(yīng)器”以及“SOS一鍵呼救面板”等。

“空巢老人安全守護系統(tǒng)”是富陽區(qū)自主研發(fā)的“空巢”安防數(shù)字化解決方案，通過遙感監(jiān)測老人位置、體溫、活動狀態(tài)等數(shù)據(jù)，判斷老人是否發(fā)生意外，配合觸發(fā)式感知設(shè)備，實現(xiàn)全天監(jiān)測、無感守護，意外瞬時感應(yīng)、預(yù)警秒發(fā)。目前，已有250戶獨居老人家庭安裝該系統(tǒng)。

截至2021年底，富陽80周歲以上高齡老年人達2.35萬，占老年人口的14.13%；空巢老年人達3萬余，約占老年人口的18.5%；失能老年人達6600人，占老年人口的4.1%。為實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”，富陽積極打造“一中心、兩網(wǎng)、多翼”的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)區(qū)域化生活服務(wù)、康復(fù)護理、托養(yǎng)服務(wù)、家庭支持、社會工作及康復(fù)輔具租賃六大基本養(yǎng)老功能覆蓋；搭建“助醫(yī)”“助餐”兩張網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)307個照料中心、敬老院均與毗鄰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約合作，定期定點駐診；形成“中央廚房+中心食堂+助餐點”助餐模式，助餐服務(wù)覆蓋率達80%以上，在省內(nèi)率先開啟“互聯(lián)網(wǎng)+送餐”，引入“美團”配送隊伍；依托“養(yǎng)老服務(wù)電子津貼”引進社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提供助浴、助潔、助行等“多翼”個性服務(wù)，覆蓋全區(qū)80周歲以上老年人。下一步，富陽還將在破解“兩低一難”家庭養(yǎng)老難題、服務(wù)設(shè)施“老破小”、基本養(yǎng)老服務(wù)可及度等方面落實針對性舉措。

“托起小太陽”托夢想育未來

富春江畔的大風(fēng)車公園里，一群不到3周歲的小朋友，正好奇地觀察著周邊的昆蟲與植物。幾名保育師一邊留意著每個孩子的動向，一邊引導(dǎo)和啟發(fā)他們探索神奇的自然……今年4月，全省首家設(shè)有“乳兒班”的托育機構(gòu)正式落地富陽，這家開在公園里的托育中心，名為富陽考拉豪思托育（大風(fēng)車校區(qū)），提供6個月以上乳兒的托育服務(wù)。富陽自此成為全省首個可以為6-12月齡寶寶提供專屬照護的區(qū)縣。

隨著二胎、三胎政策的相繼放開，0-3歲嬰幼兒照護工作日益受到全社會的關(guān)注。為解決部分家庭托育需求，富陽啟動并實施了“托起小太陽”托育項目，致力于強化專業(yè)科學(xué)育兒知識輸出，打造家門口安全、溫馨、便捷的嬰幼兒照護服務(wù)，推進“陽光托育”從無到有、從有到優(yōu)的遞進式轉(zhuǎn)變。為快速破解托位不足問題，富陽積極探索成長驛站、民辦公助、托幼一體、市場主導(dǎo)等多元場景模式。今年以來，全區(qū)已新增建設(shè)嬰幼兒成長驛站15家、新增托位759個、普惠托位476個。

如何加強托育機構(gòu)管理，富陽堅持在規(guī)范中探索，在探索中規(guī)范，制定托育機構(gòu)考核標準，推出“托育機構(gòu)備案一件事”，依法審查辦托申請、規(guī)范登記程序、提前介入指導(dǎo)，同步審批、限時辦結(jié)，已完成托育機構(gòu)備案69家，全市首創(chuàng)300平米以下托育機構(gòu)消防審批制度，填補消防安全漏洞。接下來，富陽將進一步貫徹落實黨的二十大精神，以民生優(yōu)享破題，提高公共服務(wù)水平，扎實推進共同富裕，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

“15分鐘公共服務(wù)圈”讓資源流動會思考

“抓住共性，兼顧個性，根據(jù)不同生活人群、風(fēng)俗文化特征，打造特色主題……”近期的“兩代表一委員”活動上，公共服務(wù)依然是關(guān)注熱點。如何在有限的空間上布局最優(yōu)的基本公共服務(wù)，打造百姓觸手可及的“幸福生活圈”成為擺在面前的一大難題。

去年以來，富陽加快探索“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)，通過“資源落圖-標準指引-智能評價-綜合施策-體檢評估-反饋補需”的閉環(huán)路徑，實現(xiàn)公共資源一圖索引，配置建設(shè)科學(xué)匹配。換而言之，就是要通過數(shù)字化手段，開展區(qū)域公共服務(wù)缺配情況體檢，輸出補缺方案和最優(yōu)選址建議。

目前，富陽區(qū)已制定了“1+5”標準制定，即“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)指南和資源配置、達標測算、選址規(guī)范、協(xié)同推進、社區(qū)服務(wù)5項標準，摸排完成人口、資源、服務(wù)“三本賬”，將全區(qū)各鎮(zhèn)街、村社人口總量和人群結(jié)構(gòu)特征、設(shè)施點位、服務(wù)可達性、服務(wù)能力等集中展示在“15分鐘公共服務(wù)圈”應(yīng)用平臺，實現(xiàn)“一屏清晰家底”。未來，富陽將進一步優(yōu)化平臺計算模型，集成公共服務(wù)載體，統(tǒng)籌資源配置，增強部門聯(lián)動，推動公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)落地，精準實現(xiàn)“百姓呼聲落下來、政府服務(wù)送出去”。