電視問政：為了托起老年人“穩穩的幸福”

文 王幸芳

如果說2022年“公述民評”面對面電視問政活動亮出了民生“短板”、匯聚了民意表達，那如何有所為、所為效果如何則更考驗著杭州的城市治理水平。在為老服務方面，杭州亮出了“提問-回應-整改”的態度。

王川/攝

背景：推進“老年友好型城市”建設

據統計，杭州市60歲及以上常住老年人口由2015年末的161.7萬人增加至2021年末的211.1萬人，年均增長4.54%；60歲及以上戶籍老年人口由2015年末的152.4萬人增加至2021年末的193.2萬人，年均增長4.04%，占全市總人口的23.15%。如何補齊養老服務短板，邁出“老年友好型城市”的杭州步伐？

“要以真誠的姿態始終做到坦誠相待、真誠交流，用真情實意、講真話實話。特別是對存在的問題和不足，要秉持‘有則改之、無則加勉’的態度，正視問題、解決問題，不狡辯、不諉過。”11月17日，在2022年杭州市“公述民評”面對面首場問政活動上，杭州市代市長姚高員這樣說道。

這場活動聚焦群眾普遍關心的“一老一小”問題，有13個區縣（市）黨政主要負責人、西湖風景名勝區管委會及相關部門主要負責人等到場共同接受現場問政。問政活動通過播放問題短片，展示網絡征集的意見建議，民評代表等提出問題，場內問政單位進行問題回應、原因介紹，最后官方在各方互動后提出解決方案或思路。

在杭州，“公述民評”問政活動舉辦14年以來，已經成為促進黨委政府科學民主決策的有效渠道、推進黨政機關及公共服務單位提升服務效能的有力抓手、保障市民知情權表達權參與權監督權的重要途徑，搭起了黨委政府與市民群眾的“連心橋”，更成為杭州市委市政府實踐協商民主的“金名片”。

要開放，要真誠，更要落實。從某種意義上說，電視問政只是個開始，背后是要以開放的形式建立群眾意見建議表達的常態化機制，利用好“公述民評”“今日關注”“民情熱線”“我們圓桌會”“杭網議事廳”和“橙柿直通車”等平臺，打造更便捷高效的建言渠道，讓廣大市民群眾、專家學者以主人翁的姿態積極有序地參與到城市治理中來。

考題：“一老”問題知多少？

數字化遇上老齡化，數字鴻溝應該如何跨越？臨平區藕花洲劇院10元一張現場購票被取消，改為手機打卡換取積分兌換贈票，步驟十分繁瑣；余杭區閑林街道翡翠社區的老年食堂正式投用，但如果想享受優惠，老人們只能先去指定的當地某銀行開戶辦卡，最近的網點步行時間近半小時。

民以食為天，老人們卻吃不上熱乎飯？上城區小營街道梅花碑社區本有老年食堂，卻關閉了；而建德市三都鎮大唐村的老人們苦于沒有老年食堂，距離最近的一家老年食堂開車過去都要20多分鐘，十分不便。

問題擺到了桌面上，也指向了為老服務的難題如何破。

要避免智慧手段“好心辦壞事”。付費變免費，食堂有優惠，地方黨委政府想借用數字化手段為老年人辦好事，卻忽略了老年人的需求習慣。臺上的臨平區、余杭區兩位主要負責人“紅了臉”，表示會馬上整改，考慮管理端和服務端的需求，對于出發點是惠民的舉措，在具體開展時要進行實際研判。杭州市數字資源局相關負責人表示，杭州將加快涉老設施建設和公共服務適老化改革，幫助老年人解決運用智能技術的困難，保障老年人基本服務需求。

要讓資源匹配更精準。舊食堂轉手、新食堂建造完畢前，社區已出臺了過渡方案，居民的知曉率卻很低，上城區委書記章燕說，要提升整體的服務能力和治理水平。針對偏遠地區的老年食堂如何建設的問題，建德市委書記富永偉表示，接下來要從治理層面加大力度，在運營和建設方面加大政府補助，并按照不同村的體量一并考慮和謀劃，精準服務。

本次“公述民評”面對面問政曝光有關“一老”問題共計15個，其中電視短片曝光問題7個，民評代表、問政嘉賓反映問題6個，網友反映問題2個，涉及具體點位問題12個。

整改：以點帶面進行時

問題曝光后，各區縣（市）和市民政局、市衛健委、市發改委等部門，牽頭針對“公述民評”發現的問題部署整改落實，舉一反三推進居家養老專項行動、老年食堂擴面、“智慧助餐”試點擴面、基本養老服務清單、護理員崗位津貼等相關工作的質效提升完善工作。

在老年人辦事“數字鴻溝”方面，臨平區藕花洲劇院重新調整線下贈票比例為60%以上，每場約300張票可通過線下方式領取，市民朋友可通過電話預約，憑身份證現場取票。劇院方面還延長預約時間和取票時間，以方便老年人預約、取票。同時，臨平區通過放大字體、設置語音模式等方式對手機打卡平臺進行調整，以改善老年人體驗感。

在老年人助餐服務方面，上城區小營街道梅花碑社區已在三益里小區內對老年食堂重新選址，并明確設計方案，預計年底開始運營。建德市三都鎮大唐自然村目前已完成老年食堂的選址，正在進行裝修，預計12月底完工。

一場以點帶面的整改正在全市鋪開。富陽區在全區延伸助餐服務的覆蓋面，不斷優化老年人助餐服務模式，完善保障和評價機制，確保老年人助餐服務發揮助老、惠老、便老的優勢與效能。建德市將對全市老年人助餐服務進行摸排及謀劃，下一步將在政策上加大補助力度，在布局上擴大覆蓋面，在模式上堅持因地制宜，力爭三年實現助餐服務全覆蓋……

截至12月15日，現場問政中曝光的具體點位問題12個已經完成整改7個，計劃于12月或者明年1月完成整改4個，明年11月完成整改1個。

徐學軍/攝

分析：共性問題下良藥

“公述民評”面對面問政曝光的15個問題，從數量上說只是問題中的極少數，但集中反映了養老服務工作中存在的共性問題。據“12345”數據顯示，今年1月1日—12月14日共受理養老服務相關事項2362件，其中涉及老年人福利985件，社區養老399件，養老機構收費和服務362件，老年卡340件，居家養老276件。

結合問政活動、媒體調查及相關調研，民意互動平臺梳理了需要解決的問題清單和對策建議：

如何彰顯溫情，讓助老服務更精細？建議是加快涉老設施建設和公共服務適老化改造，幫助老年人解決運用智能技術的困難，保障老年人基本服務需求。具體包括：明確相關養老政策、養老機構點位等信息的官方線上查詢渠道，如浙里辦App等；擴大線上、線下宣傳途徑，精準觸達老人及家屬，提升宣傳的及時性、有效性和針對性。

如何創新舉措，讓供需匹配更精準？建議是根據全市家庭規模和結構，形成科學老齡化家庭規模與結構預測分析，準確掌握分布規律；優化居家養老與社區養老服務，把日托照料中心、康養聯合體、認識障礙照護專區等辦在老年人家門口；優化完善“全城通”智慧助餐應用場景，引入集團化、連鎖化助餐企業，推廣“中央廚房+中心食堂+助餐點”模式，探索移動餐車、機器人炒菜等新方法。

如何多措并舉，讓人才梯隊更優化？建議是推進專業人才引流，加強與相關職業院校合作，鼓勵退休醫護人員、康復師在照護養護機構兼職或加入簽約醫生團隊；打造一流志愿者隊伍，引導更多黨員干部、熱心市民加入照護服務、文化養老等志愿工作；中心主城區與其他區域經濟發展水平差異較大，招聘待遇適當對偏遠地區照護人員傾斜，做好入職獎補、持證獎勵發放，探索設置崗位津貼。