檔案管理在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用研究

張 靜

（凌源市勞動(dòng)就業(yè)局，遼寧 凌源 122500）

就業(yè)和社會(huì)人員自身利益有著十分密切的關(guān)系，就業(yè)率還決定了社會(huì)當(dāng)前發(fā)展的穩(wěn)定性。據(jù)調(diào)查顯示，近些年來我國(guó)人口數(shù)量不斷提升，就業(yè)逐漸成為了影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。就業(yè)具備一定的特殊性，需要根據(jù)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境和就業(yè)特征，加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)力度，踐行更加完善的就業(yè)模式，為社會(huì)人民群眾就業(yè)打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)當(dāng)中加強(qiáng)檔案管理，提升檔案利用效率，能夠優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平。

一、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析

就業(yè)是全世界所有國(guó)家都在面對(duì)的問題，我國(guó)由于人口數(shù)量較多，屬于發(fā)展中國(guó)家，跟其他國(guó)家相比，面對(duì)的就業(yè)問題更加復(fù)雜和嚴(yán)峻[1]。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)工作始終堅(jiān)持以人為本，站在客觀的角度分析民生實(shí)際需求，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)新改革，并在此過程中貫徹落實(shí)一系列就業(yè)政策，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在改革開放政策貫徹落實(shí)之后，我國(guó)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，就業(yè)結(jié)構(gòu)也更加多元化。舉例說明，近十年來的2012年到2022年之間，城鄉(xiāng)就業(yè)的人數(shù)就增加了8000多萬(wàn)，達(dá)到了10億人左右的數(shù)量。而第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重逐漸降低，從原來的50%逐漸降低到了37%，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力逐漸向城市區(qū)域轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)則不斷提升。

近些年來我國(guó)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平也在不斷地提升，截止到2022年為止，大學(xué)生的畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)超于在2012年的畢業(yè)生數(shù)量，全國(guó)技能型勞動(dòng)人員的數(shù)量達(dá)到了3.5億 ，其中有將近1億的人才屬于高技能人才。隨著后續(xù)城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者的收入也在不斷提升，在人力資源開發(fā)和利用方面，國(guó)家逐漸加強(qiáng)重視力度，就業(yè)發(fā)展態(tài)度十分樂觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就業(yè)政策以及相關(guān)工作體制正在不斷地更新和完善，就業(yè)逐漸系統(tǒng)化，不斷提升了人民群眾的職業(yè)能力和就業(yè)水平[2]。為人民群眾提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，有助于引導(dǎo)下崗職工再就業(yè)，構(gòu)建出有利于就業(yè)的服務(wù)體系。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)當(dāng)中，檔案管理發(fā)揮出了十分重要的價(jià)值，因此需要不斷強(qiáng)化就業(yè)檔案的管理水平，完善就業(yè)服務(wù)體系和制度要求，有效滿足促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

二、在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中大管理的重要作用

1.有利于推動(dòng)就業(yè)工作的穩(wěn)定進(jìn)行

據(jù)調(diào)查顯示，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作開展很有必要，通過有利的檔案管理工作能夠提升勞動(dòng)就業(yè)率。工作人員要結(jié)合當(dāng)前的檔案信息完成相應(yīng)的檔案管理工作，把現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源科學(xué)合理地劃分。在這一階段的工作中檔案管理起到了十分重要的作用，工作人員可以利用檔案管理來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人員檔案信息的有效監(jiān)管，為后續(xù)就業(yè)服務(wù)提供重要的參考依據(jù)。通過詳細(xì)管理檔案信息，能夠掌握社會(huì)勞動(dòng)人員的職業(yè)能力和求職意向，為企業(yè)輸送針對(duì)性的崗位人才，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，從根本上解決社會(huì)存在的就業(yè)難問題。例如一部分人群的就業(yè)難度比較高，因此可以通過有效的檔案管理深入挖掘檔案當(dāng)中包含的各項(xiàng)信息，根據(jù)當(dāng)前工作人員見狀制定出合理的人才培養(yǎng)模式，不斷提升勞動(dòng)人員就業(yè)能力。

2.強(qiáng)化勞動(dòng)力的再就業(yè)工作

在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作當(dāng)中檔案管理屬于十分重要的工作內(nèi)容，作為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要對(duì)勞動(dòng)人員檔案管理工作開展加強(qiáng)重視，把檔案管理效用充分發(fā)揮出來，根據(jù)當(dāng)前工作內(nèi)容更好地開展就業(yè)服務(wù)[3]。就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過借助于檔案管理，能夠進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力再就業(yè)工作的貫徹落實(shí)，讓更多社會(huì)失業(yè)人群尋找到符合自身能力和需求的工作崗位，減輕社會(huì)的就業(yè)壓力。還有一部分人由于自身能力不強(qiáng)，面對(duì)著較大的就業(yè)困難，這一現(xiàn)象也對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均衡性發(fā)展造成直接影響。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理深入探究檔案信息資源，了解社會(huì)勞動(dòng)人員個(gè)人信息，能夠準(zhǔn)確地判斷出未來的就業(yè)方向，讓勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)開展更有針對(duì)性。

3.為企業(yè)人員招聘提供便利條件

這些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷創(chuàng)新改革，社會(huì)市場(chǎng)對(duì)于人才提出的要求呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，導(dǎo)致大部分基層員工面臨著失業(yè)問題。一旦發(fā)生任何問題，企業(yè)需要獲取勞動(dòng)力資源知識(shí)，因此提出了較高的崗位人才招聘要求，采用更加規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)和就業(yè)服務(wù)中心幫助[4]。當(dāng)企業(yè)招聘專業(yè)人才時(shí)，用人單位詳細(xì)了解應(yīng)聘人員相關(guān)信息，關(guān)鍵需要依靠檔案內(nèi)部各項(xiàng)信息了解應(yīng)聘人員的社會(huì)關(guān)系以及就業(yè)經(jīng)歷。通過加強(qiáng)檔案管理工作開展，社會(huì)就業(yè)中心能夠根據(jù)自身需求，為勞動(dòng)者推薦復(fù)合的工作崗位，滿足企業(yè)對(duì)于綜合性人才的需求。

4.勞動(dòng)就業(yè)分配更加科學(xué)合理

作為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)社會(huì)求職人員的崗位，要求、個(gè)人能力以及技能特長(zhǎng)進(jìn)行分類管理。當(dāng)社會(huì)企業(yè)需要某方面的人才時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)當(dāng)中輸入相應(yīng)的信息進(jìn)行檢索，篩選出合適的人才應(yīng)聘，推薦相關(guān)人才入職。只有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的信息共享，才能夠讓失業(yè)人員的信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中，讓需要招聘人才的機(jī)構(gòu)能夠看到失業(yè)人員的信息檔案，科學(xué)合理地選擇符合自己工作崗位要求的待就業(yè)人員。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)檔案管理工作，能夠有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源共享，幫助就業(yè)服務(wù)人員以及招聘企業(yè)單位快速了解市場(chǎng)情況。在資料管理當(dāng)中可以通過使用圖片處理軟件，把曾經(jīng)工作過的崗位以及制作出來的優(yōu)秀作品進(jìn)行處理，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)把其歸類為既有工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也具有照片處理技術(shù)的人才分類當(dāng)中，并把它推薦給需要有圖片處理技術(shù)的社會(huì)企業(yè)中，便于更多企業(yè)進(jìn)行選擇。

三、檔案管理在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用

1.發(fā)揮檔案管理優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)勞動(dòng)人員提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)

首先在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中開展檔案管理工作，需要加強(qiáng)對(duì)于勞動(dòng)法律法規(guī)方面內(nèi)容的宣傳力度，幫助更多勞動(dòng)人員樹立正確的法律意識(shí)，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作開展過程當(dāng)中，利用完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)全面宣傳勞動(dòng)保障法等相關(guān)政策，更好地維護(hù)好社會(huì)勞動(dòng)人群的合法權(quán)益，明確具體的就業(yè)發(fā)展方向[5]。例如，可以指導(dǎo)勞動(dòng)人員采取哪種方式申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，或者是讓勞動(dòng)人員能夠掌握企業(yè)拖欠工資可以采取的應(yīng)對(duì)方式。在就業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，都需要加強(qiáng)嚴(yán)格管理，有關(guān)部門甚至要做好失業(yè)人群的檔案信息分析工作，充分了解失業(yè)人群的基本職位需求，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整勞動(dòng)人才培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，確保社會(huì)人群能夠符合社會(huì)企業(yè)未來發(fā)展需求，提前加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作，能力合格之后，進(jìn)入到企業(yè)崗位當(dāng)中。通過不斷打破人才流動(dòng)障礙，能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)和失業(yè)之間關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一，當(dāng)失業(yè)了就會(huì)有就業(yè)，當(dāng)就業(yè)了就會(huì)有失業(yè)，這屬于人才流動(dòng)的正常現(xiàn)象。近些年來社會(huì)企業(yè)人才流動(dòng)速度不斷加快，因此有必要加強(qiáng)人才檔案管理工作，幫助社會(huì)企業(yè)更加全面地掌握員工的實(shí)際信息，為后續(xù)人力資源管理提供重要的參考依據(jù)。

2.創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式

對(duì)于社會(huì)就業(yè)服務(wù)來說，社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好勞動(dòng)政策的宣傳工作，或者是制作出相應(yīng)的公告和宣傳畫，不斷提升社會(huì)人民群眾對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)保障政策的全面了解。一部分內(nèi)容涉及到了職業(yè)規(guī)劃、勞動(dòng)力權(quán)益以及勞動(dòng)仲裁等，能夠幫助勞動(dòng)人員更好地維護(hù)好自身權(quán)益。上級(jí)部門還需要為檔案管理工作提供重要支持，從根本上解決當(dāng)前社會(huì)求支援面臨的問題。就業(yè)檔案更加完善科學(xué)，能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)獲取更加全面的求職資料，滿足社會(huì)企業(yè)對(duì)于人才的需求[6]。社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要把求職人員檔案信息充分利用起來，有效解決當(dāng)前社會(huì)企業(yè)發(fā)展中存在的工作崗位數(shù)量少、工作無(wú)保障、工作崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題。作為上級(jí)部門還需要給予完善的鼓勵(lì)和支持，有效解決當(dāng)前社會(huì)求職者面臨的實(shí)際問題。社會(huì)服務(wù)中心要針對(duì)檔案信息加強(qiáng)分類，詳細(xì)劃分求職者適合的工作類型、求職者所在的區(qū)域以及求職者的求職意向，尋找出科學(xué)合理的解決方法，靈活地調(diào)整人才培養(yǎng)內(nèi)容，切實(shí)保障失業(yè)者能夠順利就業(yè)。在社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，各級(jí)人才市場(chǎng)不斷出現(xiàn)，人才交流的形式和渠道變得越來越多元化，很多高級(jí)人才的流動(dòng)量不斷增加，為企業(yè)人才開發(fā)以及人才創(chuàng)造提供了更多的條件。豐富就業(yè)檔案，加強(qiáng)檔案管理工作，能夠便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獲取更加全面的求職者資料，讓人才的任用更加合理，真正在企業(yè)發(fā)展中做到人盡其才。

3.利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展檔案管理工作

目前在檔案管理中，現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用越來越常見，社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以利用信息技術(shù)提升職業(yè)介紹以及失業(yè)保險(xiǎn)等工作的科學(xué)性，強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)單一的紙質(zhì)檔案管理模式已經(jīng)不符合新形勢(shì)社會(huì)發(fā)展需求，紙質(zhì)檔案管理模式存在較大的弊端，難以幫助企業(yè)快速，尋找勞動(dòng)者的個(gè)人就業(yè)信息。想要解決這些問題，需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建出檔案管理的信息化資料，并利用先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建出系統(tǒng)的數(shù)字資源庫(kù)，在資源庫(kù)當(dāng)中，錄入和保存該區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者檔案信息，開展信息化管理模式，可以幫助就業(yè)服務(wù)人員快速掌握勞動(dòng)者的檔案內(nèi)容，有效減少紙質(zhì)檔案丟失問題的出現(xiàn)。

4.構(gòu)建檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理

現(xiàn)階段就業(yè)檔案管理工作開展必須要拉近與信息技術(shù)之間的聯(lián)系，形成完善的就業(yè)檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)，能夠有效提升就業(yè)檔案的實(shí)用性[7]。社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)信息管理工作的重視力度，采集更多求職者的信息，構(gòu)建出數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括社會(huì)求職人員的基本信息、求職情況和具體的技能水平等，依托于數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的順利進(jìn)行。要針對(duì)求職者進(jìn)行科學(xué)合理的分類，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)求職者的分類，并為求職者安排相應(yīng)的技能培訓(xùn)，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)為就業(yè)人員提供更加準(zhǔn)確和科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，幫助社會(huì)失業(yè)人群能夠快速進(jìn)入到工作崗位中。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式容易丟失，信息查找不夠便利。結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，把紙質(zhì)檔案內(nèi)容錄入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸，加強(qiáng)信息交流和信息共享。構(gòu)建出一體化的檔案系統(tǒng)，還能夠配合開展行為監(jiān)察、就業(yè)規(guī)劃的，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的一體化管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)要把不同部門之間的信息資源充分利用起來，加強(qiáng)部門與管理人員的溝通交流，形成三級(jí)信息管理機(jī)制，針對(duì)各級(jí)工作人員加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，做好基礎(chǔ)性工作，利用有效的檔案管理為決策制定提供重要依據(jù)。

5.實(shí)現(xiàn)下崗職工檔案管理的社會(huì)化

近些年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的檔案管理工作也在不斷地完善。在傳統(tǒng)的檔案管理中只有企業(yè)參與其中，但是近些年來已經(jīng)有越來越多的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，讓社會(huì)下崗職工的檔案管理變得越來越社會(huì)化[8]。在未來的發(fā)展中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下崗職工檔案管理的重視力度，把檔案在下崗職工再就業(yè)過程中的積極作用發(fā)揮出來。例如在原單位當(dāng)中存在長(zhǎng)期滯留的僵尸檔案，要針對(duì)這一檔案進(jìn)行收繳，確保此類檔案能夠得到有效利用。政府相關(guān)部門還需要認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，通過采用政策扶持以及資金撥款的手段，最大限度地避免下崗職工的檔案信息受到丟失和損壞因素的影響，真正把個(gè)人檔案作用發(fā)揮出來，讓檔案能夠?yàn)樯鐣?huì)以及下崗職工再就業(yè)提供服務(wù)。由于下崗職工的檔案管理，其中還涉及到企業(yè)工會(huì)，而工會(huì)存在的主要意義，是為了維護(hù)企業(yè)員工的根本利益，因此在針對(duì)下崗職工加強(qiáng)檔案管理時(shí)，也需要進(jìn)一步拉近社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)工會(huì)之間的密切聯(lián)系，通過二者之間相互配合交流，深入挖掘檔案內(nèi)部包含的深層就業(yè)信息，并把該信息與單位對(duì)于求職者的要求相互對(duì)比，了解下崗職工的實(shí)際情況，對(duì)其檔案內(nèi)容進(jìn)行深加工，拉近職工與工會(huì)之間的密切聯(lián)系，構(gòu)建出與之相符合的高質(zhì)量職工檔案，便于下崗職工能夠快速找到新的工作，提升社會(huì)的就業(yè)率。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代發(fā)展背景下，社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)還需要構(gòu)建出電子商務(wù)服務(wù)渠道，把現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，引導(dǎo)下崗職工能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，利用自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)就業(yè)問題與勞動(dòng)者的自身權(quán)益之間存在十分密切的聯(lián)系，同時(shí)就業(yè)也會(huì)影響社會(huì)發(fā)展的和諧性和穩(wěn)定性。因此在國(guó)家發(fā)展中需要對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)加強(qiáng)重視，利用高質(zhì)量的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)來推動(dòng)社會(huì)就業(yè)。在社會(huì)就業(yè)服務(wù)提供過程中檔案管理十分重要，需要構(gòu)建出科學(xué)合理的檔案管理平臺(tái)，為企業(yè)人才流動(dòng)、下崗職工再就業(yè)提供完善的資料，不斷強(qiáng)化社會(huì)整體就業(yè)率。