鄉村振興下地方高校駐地工作成果、困難及長效機制
——以X學院為例

王 霞

（太原學院，山西太原 030024）

1 鄉村振興戰略下賦予地方高校的責任和使命

高等院校作為一個知識含量高、人才儲備多且肩負創新使命的單位，尤其是地方高校，隸屬于地方政府，還承擔著為地方的發展貢獻力量的責任。鄉村振興戰略作為農村地區長期發展的總戰略，要達到鄉村振興戰略要求的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推進城鄉融合發展，達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，必須要求各種力量全面地參與，地方高校由于自身的條件優勢必然要發揮自己的作用。

根據十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過的鄉村振興促進法中，也明確地指出了鄉村振興中要發揮高等院校的作用，第二章第十六條中強調農業科技創新中構建以企業為主體、產學研協同的創新機制，強化高等學校發揮作用；第二章第十七條中強調高等院校參與農業技術的推廣體系；第三章第二十七條鼓勵高等院校畢業生到農村就業創業。

地方高校參與鄉村振興的發展，是時代賦予的責任和使命，也是雙方達到互利共贏的機會。鄉村振興解決“三農”問題，涉及的不僅僅是農業的問題，需要將城鄉全面結合，學者目前提出鄉村振興的思路設計到數字經濟、現代科技、鄉村旅游、養老產業、普惠金融等等各種領域的加入，地方高校駐地能夠穩定的參與這些戰略的發展，發揮自己的優勢，同時也為高校產學研的發展提供了陣地。

2 地方高校駐地參與鄉村振興成果

X學院高校作為一家地方高校，其辦學定位是應用型本科院校。自2018年來X學院黨委派駐扶貧工作隊在靜樂縣三個自然村開展了駐村幫扶工作，東窯村一隊三人充分利用學院幫扶專項資金，盤活村集體經濟，多措并舉，動員社會力量、社會愛心人士大力開展消費扶貧，服務“三農”發展，為東窯農村發展注入了新的生機和活力。

2.1 形成了有效的駐地隊伍管理，高校資源的得到了利用

地方高校駐地以來，形成了院領導掛帥、總支書記結對幫扶，鄉包村干部、村兩委干部和幫扶工作隊五位一體的幫扶機制，責任明確，可以將工作落到實處，此外，院領導也高度重視，截止2020年末院領導先后8次進行走訪和調研，解決實際問題。

地方高校自身具有文化資源豐富的優勢，并且在村民的心中對于地方高校有較大的認可度。在隨機調研38人中，有81.6%的村民表示對高校駐地干部影響好，由于內心的認可，村民在接受高校的時候有較大的自愿性。由于高校擁有人力資源，可以產生較大的影響面，也可以使得高校的思想教育的成果知識得到很好的利用。截止2020年末學生先后400余人次到東窯村開展“八看八幫扶工作”。幫扶以來制定幫扶措施100余條，做到一戶一策，精準施策。2018年幫扶以來，學院充分發揮高校優勢，先后開展了“愛心下鄉、科技扶貧、助學暖心、文化下鄉和勞動技能培訓”等活動，幫扶成效明顯。

2.2 駐地經濟收入和環境得到提升

地方高校與對口的扶貧對象進行結隊，開展有效的扶持工作，首先開展的是經濟扶持，X學院扶貧隊為村里修建了健身文化修建廣場，進行了全院職工的消費扶貧、扶貧干部發動人脈關系進行消費扶貧和農產品推廣等等舉措，在這些經濟扶貧的基礎上開展了諸如發放資料和村委探討村里的發展思路，思考如何盤活村集體經濟以及采取網絡宣傳，挨家挨戶入戶宣傳等多種方式思想扶持工作。

以X學院所幫扶的扶貧村為例，首先是在經濟上直接產生了幫扶的作用，2019年底，所幫扶地區貧困戶全部出列。對于駐地農村進行集體經濟投資建設，2017年投資29萬元入股“云中山”合作社，實現了集體經濟破零。2018年建設村級光伏電站，2019年全年電站五次分紅累計162 371.53元，2020年光伏分配年收益共計30余萬元，實現了人均收益2 000余元。

基礎設施建設及村容村貌方面，截止2020年底，駐地農村實現通村公路已實現硬化，有通客運班車。全村自來水都接入到戶，村民用水免費，經縣水利部門組織檢驗水質，符合地方安全飲水標準。村內已通動力電和4G信號。

2.3 得到了當地村民的認可，一定程度的扭轉了“等要靠”思想

在對當地村民的調研中，對于駐地隊伍對本村產生幫助的問題上，受訪的42人中，有52.4%的居民對駐地隊伍十分認可，認為幫助很大，說明駐地隊伍的工作成果得到了當地村民的較大認可（如表1）。

表1 對駐地隊伍對本村產生的幫助

通過表2可以看出，對于地方高校駐地參與鄉村振興，居民不僅是從推動經濟發展的角度來看待，更多的側重于從駐地隊伍干部中獲取認知的提高，具體體現在轉變村民思想、弘揚文明新風、改變村干部工作作風、落實扶貧政策方面。在和扶貧干部的接觸方面，76.3%的人和扶貧干部接觸在3次及以上，說明扶貧干部的確是深入一線，和群眾打成一片，在潛移默化的過程中影響著村民的思想。

表2 地方高校駐地隊伍在助力鄉村振興中的最大的優越性

地方高校駐地參與鄉村振興的發展，很大的優勢來自于對于農村思想意識上的提高，這也是根本性的解決農民長期發展的因素。高校對于駐地村通過多種方式進行，例如發放資料、傳授知識、網絡宣傳、挨家挨戶入戶宣傳等，目的是要轉變村民認為扶貧就是等著別人來幫助的思想，要有自我奮斗意識。在調研過程中，92%的村民認為經濟上和精神上的一起脫貧才是真正的脫貧。在走訪中發現，村民對于本村振興之路有了自己的思考，88.64%的村民認為要培養孩子從小有志氣，并且需要給孩子提供一個外在良好的環境，不僅僅是經濟環境還有精神層面的環境。從這些方面可以看出村民的思想在一定程度上扭轉了“等要靠”的思想，把扶貧隊伍當成了共同發展的伙伴。

3 地方高校駐地隊伍開展工作的困難

3.1 尚未建立鄉村振興發展的系統思路

目前，駐地隊伍的工作方式尚未從扶貧的模式中轉換為鄉村振興的全面發展，由于缺乏系統的發展思路，扶貧中形成的集體經濟以及小規模的產業如何進一步的壯大等需要進行進一步的規劃。從調研結果來看，目前駐地居民的收入主要依靠在外打工和農業養殖為主，說明當地的產業依然比較簡單，仍以第一產業為主。

3.2 人口流失嚴重，缺乏對于青壯年的吸引力

在調研中發現，駐地農村的人口主要以中老年為主體，以抽樣的42名調查對象為例，可以看出年齡結構分布偏大。由于留在農村的人口缺乏青壯年，對于地方高校的駐地工作開展帶來了較大困難，在調研中，地方高校駐地對于相關資料的宣傳中，對于外出務工的農村的獲取信息中得知，有較大比例的農民只傳達和經濟效益相關的內容，其他先關思想傳達的較少，這就使得地方高校駐地干部的工作大打折扣。

3.3 地方高校和駐地區產學研需加強

在鄉村振興法中提到，要發揮地方高校產學研的作用，目前X學院的駐地干部主要以行政干部為主，該類干部管理經驗豐富，也有較強的地區發展思路和意識，但是在產學研方面不是很擅長，因而沒有深入的產學研合作項目。對于當地科技、產業規劃以及產品營銷等方面的尚沒有聯合院內相關專業的有較深研究的專家教授進行聯合，因而產學研一體發展需要進一步加強。

4 地方高校鞏固“三扶”成果的長效機制構建

4.1 強化產學研結合，激發農民的內生動力

鄉村振興戰略要求形成“一二三產業聯動發展”的產業布局，因而地方高校通過在扶貧中獲得的經驗，和當地政府、企業探索產業興旺的總布局的構建總體系統思路。

地方高校的產學研項目向鄉村的延伸和實踐可以有效的促進產業發展。以X學院為例，可以結合學院的特點挑選自己的專長展開長期的常規化的產學研協同發展。例如在駐地開設相應的實踐基地，可以能夠將鄉村振興中遇到的難題當作產學研項目的主體來研究，師生和當地居民共同參與解決，將達到互相促進的效果。

4.2 利用互聯網+的模式，實現鄉村振興的長效性

地方高校作為教育的平臺，有大量的教育教學資料，這些資料在鄉村振興的工作中目前沒有得到較大的體現。隨著互聯網+的思維的普及，可以充分地利用線上線下相結合的方式來開展。脫貧攻堅雖然取得全面勝利，為了實現鄉村振興戰略，可以建立高校和駐地的線上平臺。線上線下平臺的結合也有利于能夠增加更多的覆蓋面，目前農村人口流失嚴重，留在農村的以老年人為主，因而需要通過線上平臺能夠直接地達到中青年人群。

4.3 構建切實有效的層次性指標，保障鄉村振興的可行性

根據鄉村振興戰略的要求，地方高?？梢栽谵r業創新、農業技術推廣、產學研協同發展以及畢業生基層就業這幾個方面來展開。為了能夠有效的考核“三扶”的效果，建立了高校整體層面、教學單位層面、教師層面和學生層面全方面、從上到下布置進而轉化成切實的成果的考核指標（如表3）。

表3 地方高?！胺鲋欠鲋尽笨己酥笜?/p>

5 結語

鄉村振興戰略不僅僅是農業層面的使命，是各層次產業的全面發展，地方高校被賦予了參與其中的使命，為了達到長效的作用，必須建立起長效常規化的機制，這種機制需要政府的頂層設計，也需要高校的積極參與，還需要將這種機制轉化為高校日常工作的一部分，也是考核的一部分，讓幫扶地區和地方高校成為一個命運共同體，雙方能夠各取所需，成為一種合作關系，實現共同發展，實現鄉村振興的目標。