關于新時代黨群關系的若干思考
——評《新形勢下密切黨群關系的體制機制研究》

書名：《新形勢下密切黨群關系的體制機制研究》

作者：羅會德

出版社：上海交通大學出版社

ISBN：978-7-3131-6785-9

出版時間：2017 年4 月

定價：88 元

改革開放以來，我國逐漸由封閉走向對外開放的道路，同時隨著計劃經濟轉變為市場經濟，逐漸形成多元利益格局和社會階層的分化。目前，我國現行分配方式存在不足，這給黨群關系建設帶來新的挑戰和機遇。由羅會德編著、上海交通大學出版社出版的《新形勢下密切黨群關系的體制機制研究》一書，基于馬克思主義的群眾觀和政黨觀，以制度建設為研究視角，將其與黨群關系的相關理論概念作為邏輯起點，結合目前我國黨群關系面臨的現實問題以及其中所涉及到的體制機制原因等，總結并梳理相關經驗教訓，從整體思路和基本原則兩方面探索密切黨群關系體制機制的構建路徑，并在此基礎上提出體制機制構建的具體措施，以期為相關研究提供理論借鑒。

全書共包括七章。第一章介紹黨群關系的概念理論，涉及到密切黨群關系體制機制的功能、特征、含義及理論支撐等。第二章闡述我國黨群關系面臨的形勢特點和現實問題，同時分析新形勢下影響黨群關系的體制機制。第三章重點論述關于黨群關系的制度借鑒和經驗反思，汲取國內外政黨處理黨群關系的相關制度經驗，并在此基礎上得出黨群關系制度建設的重要啟示。第四章從整體的建設思路與原則出發，針對密切黨群關系體制機制的構建展開研究。第五章從體制機制的構建出發，根據干群關系的本質要求，提出密切干群關系的措施。第六章和第七章從功能定位、問題分析等方面論述密切基層黨組織、普通黨員與群眾關系體制機制的構建路徑。

結合本書，新時代黨群關系的構建具有重要的研究意義。新時代背景下，社會主要矛盾發生改變，同時給黨和人民群眾帶來新的考驗。基于馬克思主義政黨的性質，即為了群眾利益而奮斗，因此當下最關鍵的是構建密切和諧的黨群關系。在此背景下，本文以中共國網甘肅省電力公司黨校為例，分析并探討新時期下黨群關系的自身不足、環境變化及矛盾成因，從理論上加強對新時代黨群和諧關系構建的指導，同時將探索重點放在新媒體手段和社會組織的實際運用上，具有較強的實踐性與可操作性，既能有效促進和諧黨群關系的構建，也能為群眾工作的有效開展提供借鑒。

目前，我國黨群關系存在諸多現實問題。在思想建設方面，隨著黨員數量的穩步增長，統一黨員思想認知是政黨建設的重要環節。基于中國國情，特別是部門升遷或求職就業，相關單位要求黨員身份，另外針對入黨積極分子存在考察程序問題，因此很多人的入黨動機不純，且帶有一定的功利性。此外，受現實社會的影響，黨組織內部存在作風問題和腐敗現象，因生活清貧造成思想落差，導致部分黨員對于馬克思主義的信仰逐漸淡化。在作風建設方面，人情社會和官僚主義對黨員作風建設產生消極影響。人情社會作為腐敗分子的庇護傘，不利于我國反腐工作的開展；而官僚主義則受傳統封建思想以及相關權力制度的影響，黨政干部的生活存在諸多問題，如應酬較多、個人作風差等。

結合該書，針對上述問題現狀，根據中共國網甘肅省電力公司黨校發展現狀及本書所提及相關內容，從制度建設的角度出發，在推進黨風建設和反腐工作的基礎上提出有針對性的建議對策，具體實施路徑表述如下：

第一，加強黨風建設工作。黨員應自覺接受人民群眾的監督，正確使用手中權力，以卓有成效的工作獲取群眾的認可。除要求黨員樹立正確的價值觀念，我國還應對其展開思想教育，加強黨員的自身修養和為人民服務的意識。同時，為促進反腐工作的制度化發展，我國應深化行政審批、財務及人事方面的制度改革，提高其透明度和執法效率；為發揮社會監督作用，大力實行信息公開制度，或借助網絡新媒體、傳統新聞媒體等監督力量，減少腐敗現象的同時有效提升群眾與政府的溝通效果。

第二，健全黨群互動機制。在民意溝通和利益表達方面，根據利益格局及社會結構的變化，從制度機制的建設入手，拓寬民意表達及黨群互動渠道，從而有效構建多種形式的互動機制，具體可通過完善選舉制度、公開與人民利益相關的政府信息等途徑實現。需要注意的是，當前所處時代具有高度分化和不確定性等特征，我國的社會組織機制也趨于多元化發展，因此在新時代背景下，除轉變傳統的認知觀念，如社會組織認知、國家與社會關系認知等，我國還應推進社會組織立法工作，加強社會組織的專業能力建設和內部治理，以良好的制度框架推動社會組織建設與發展，促進黨群關系的良好發展與互動。