糧食央企專業化整合再發力

文=余芳倩

繼2022年8月18日中糧集團與中儲糧集團組建的由中儲糧集團控股的中企聯合糧食儲備有限公司正式揭牌成立后，9月注冊12月宣布組建兩家糧食央企的另一家專業化企業，由中糧控股的中企聯合油脂有限公司，無疑這是中糧和中儲糧協同合作增強服務保障國家糧食安全能力、全方位夯實糧食安全根基的具體舉措，也是落實國有經濟布局調整優化、發揮國有經濟戰略支撐作用的創新實踐。

自2022年1月25日，中糧集團與中儲糧集團開展股權合作，特別是明確組建由中糧集團控股的油脂油料加工合資公司后，2022年12月29日，中糧集團、中儲糧集團相繼發消息稱，由中糧控股的新公司——中企聯合油脂有限公司已于2022年9月份注冊成立，將于2023年1月份正式開業運營。目前，中糧集團和中儲糧集團兩家公司團隊正在緊鑼密鼓地推進運營前的準備工作。而此前的2022年8月18日，中糧集團與中儲糧集團組建的由中儲糧集團控股的新公司——中企聯合糧食儲備有限公司已正式揭牌成立。

據悉，組建中企聯合油脂有限公司，是中糧和中儲糧協同合作增強服務保障國家糧食安全能力、全方位夯實糧食安全根基的具體舉措，也是落實國有經濟布局調整優化、發揮國有經濟戰略支撐作用的創新實踐。中企聯合油脂有限公司正式運營后，將進一步發揮中儲糧儲備優勢和中糧市場化運作優勢，在優先保障完成中央事權油脂油料儲備輪換業務加工需求的基礎上，充分運用市場化機制，全面提升企業運營效率，提供更優質的產品和服務，為國家糧食安全和經濟社會發展做出更大貢獻。

從糧食倉儲業務合資公司到中企聯合油脂有限公司

糧食領域是2022年推進專業化整合的重點領域之一。按照國資委年初的工作安排，今年穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

2022年1月份，中糧、中儲糧儲備加工領域分類改革股權合作協議簽約儀式在北京舉行。國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，專業化整合是2022年國資委著力推進的一項重點工作，此次中儲糧集團和中糧集團開展股權合作組建合資公司，對于“以點帶面”深化國有企業分類改革、促進專業化整合具有重要的全局性意義。

翁杰明強調，要因企施策，有針對性地明確企業戰略規劃、發展模式，打造分類改革示范標桿。要充分發揮各自優勢，統籌雙方資源，持續加大專業化整合力度，切實提高資源配置效率和企業抗風險能力，為糧油產業鏈供應鏈穩定提供可靠支撐。關于此次整合為何以股權合作形式開展，國資委改革局此前曾透露，這一方式一是有助于兩家企業進一步聚焦主業，二是改革陣痛小、推進快，可以避免出現不穩定因素。

隨后的2022年8月，中企聯合糧食儲備有限公司在北京揭牌成立，劃歸至中儲糧旗下，控股。中企聯合糧食儲備有限公司由中儲糧集團和中糧集團通過股權合作方式，以中糧集團部分糧食倉儲企業為基礎，共同出資組建。根據功能定位，中企聯合糧食儲備有限公司承擔中央儲備糧的儲備管理和運營職責。標志著中儲糧與中糧在專業化整合方面邁出了實質性步伐，也意味著糧食儲備體制改革有關重點任務落地實施。

業內分析，借助中儲糧集團儲備優勢，通過發揮中糧集團所屬企業倉儲資源優勢，可進一步增強中央政府儲備體系實力，有效充實糧食宏觀調控資源，推動提升儲備運作質量和效率，更好服務保障國家糧食安全。

國資委企業改革局副局長張學勇在成立大會上表示，中儲糧集團、中糧集團是我國糧食領域的重要骨干企業，中企聯合糧食儲備有限公司的成立，標志著糧食儲備體制改革有關重點任務落地實施，有利于兩家企業進一步聚焦主責主業，對于更好保障我國糧食儲備安全等有著重要的意義。下一步，要加快整合融合，推動公司真正實現高質量發展；要聚焦主責主業，提高業務運營質量效率；要強化政治擔當，為保障糧食安全做出更大貢獻。

中糧集團董事長呂軍表示，中企聯合糧食儲備有限公司的成立，標志著中糧與中儲糧在增強國家儲備調控能力、促進形成協同合力方面開啟了新篇章。中儲糧集團董事長鄧亦武也認為，共同組建中企聯合糧食儲備有限公司，有利于進一步增強中儲糧、中糧在糧食領域的協同能力，攜手為服務保障國家糧食安全提供堅實戰略支撐。

其實，早在2022年2月，國資委就發布消息稱，根據公益類、商業類企業不同功能定位，中儲糧集團與中糧集團將通過股權合作，組建中儲糧集團控股的糧食倉儲業務合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司。因此在8月份組建糧食倉儲業務合資公司一個月后，9月份就注冊了油脂油料加工合資公司，中儲糧和中糧各自控股一家。

天眼查顯示，中企聯合油脂有限公司成立于2022年，位于廣東省深圳市，是一家以從事批發業為主的企業，企業注冊資本10000萬人民幣。

國資委副主任翁杰明在上述股權合作協議簽約儀式上表示，此次股權合作對于“以點帶面”深化國有企業分類改革、促進專業化整合具有重要意義，有利于推動資源向優勢企業集中、向主業企業集中。兩家央企將發揮各自優勢，統籌雙方資源，持續加大專業化整合力度，提高資源配置效率和抗風險能力，為糧油產業鏈供應鏈穩定提供可靠支撐。

“為國儲糧”和“為國謀糧”的分工協作

長期以來，中糧集團和中儲糧集團分工明確，協作緊密，業務也有所重合。比如，為配合大豆輪換及市價調控，中儲糧于2008年成立油脂加工公司，在全國布局了六大油脂油料生產基地，業務規模在國內排名第三。這與中糧的油脂油料加工業務有所重合。而在糧食儲備方面，中糧所屬部分糧庫擁有中央儲備糧代儲資格，參與中央事權糧食管理。

公開資料顯示，中儲糧和中糧是我國糧食領域的重要骨干企業，皆以糧農為主業，分別承擔“為國儲糧”和“為國謀糧”的重要職責。其中，中糧側重糧食加工、貿易，是中國最大的糧食市場化經營企業。中儲糧則是中央儲備糧管理主體，側重于糧食儲備、糧食托市收購等業務。中央事權糧食管理和油脂油料加工分別屬于政策性職能和經營性職能，根據中央有關文件要求，中糧和中儲糧要通過改革實現這兩類職能的分離。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國分析，按照分類改革要求，中儲糧應聚焦于公益類業務，中糧集團則需聚焦于商業類業務；按照國有資本布局結構優化調整的要求，各自需要聚焦于主業主責，應當從不具競爭優勢的非主業領域退出，將非主業資產向以該業務為主的企業集中。通過專業化整合，將可以在以下幾個方面產生積極效果：一是更好厘定了中儲糧和中糧集團的功能邊界，讓各自分別回歸到公益類和商業類功能定位；二是各自分別更加聚焦于主營業務，擴大了主營業務市場份額，增強了主營業務影響力、控制力，更加有利于主營業務和企業的持續發展；三是通過兩個合資公司的設立，可以借助股權關系，更好促進中儲糧與中糧集團在產業鏈上的合作，有助于產業鏈穩定與安全。

據悉，中儲糧受國務院委托，負責中央儲備糧的經營管理，對中央儲備糧的總量、質量和儲存安全負總責。集團公司主業范圍涵蓋糧油倉儲、加工、貿易及物流，倉儲技術研究、服務等。中央儲備糧現有自儲比例提升至98%，科技儲糧覆蓋率連年保持在98%以上，倉容完好率連年保持在95%以上。

中糧是我國最大的糧油食品企業。2021年中糧集團營業收入超6600億元，利潤總額超230億元，核心主業投資占比達到65%，創下新高。國內農糧業務經營量突破1億噸，糧食貿易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖貿易與加工業務等持續保持行業領先。

因此，此次專業化整合將更有利于兩家企業各施所長，充分發揮中儲糧政策性手段和中糧市場化手段“雙輪驅動”優勢，提升資源配置效率，更好維護國家糧食安全的又一次創新之舉。