立德樹人背景下高校精準資助育人工作機制的構建

楊 賽

（北京服裝學院黨委學生工作部，北京 100029）

2021年3月6日，習近平總書記在政協醫衛、教育界聯組會上再次強調，要把立德樹人融入教育教學的各個環節、各個領域和各個方面。作為教育的根本任務，立德樹人也必然是高校學生資助工作的根本任務。當前，高校學生資助體系日臻完善，已經建立起從學前教育到研究生教育階段的全覆蓋學生資助政策體系，使“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾得以實現。一直以來，高校學生資助在落實立德樹人根本任務中發揮著重要作用，取得了顯著成效。與此同時，圍繞立德樹人根本任務，高校學生資助在識別受助對象，學生需求和資助育人的精準性層面還存在不足。因此，可以從正確認識立德樹人背景下高校精準資助育人內涵，探索構建高校精準資助育人工作機制著手，進一步提升高校學生資助的精準性，充分發揮其在立德樹人根本任務中的重要作用。

1 立德樹人背景下高校精準資助育人的內涵

“立德樹人”是當前我國教育的根本任務與目標，是新時代中國特色社會主義教育的靈魂。黨的十九大報告指出，要“培養擔當民族復興大任的時代新人”[1]。在全國教育大會上，習近平總書記再次強調，要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。在北京大學師生座談會上，習近平總書記強調：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。“立德”就是培養學生高尚的思想品德，“樹人”就是為建設社會主義培養優秀人才。2017年，教育部發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，提出提升高校思想政治工作“十大育人體系”[2]，其中強調要“全面推進資助育人”，“把‘扶困’與‘扶智’，‘扶困’與‘扶志’結合起來”，由“助困型”資助向“發展型”資助轉變，將物質幫扶與思想引領，道德培養、精神激勵好和能力素質提升有機融合，使受助學生能自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當。由此可見，當前，高校精準資助育人應圍繞“立德樹人”根本任務，以精準幫扶措施為受助學生解決差異化的個體成長和發展困難，指引他們走出精神和思想上的迷茫與困惑，把精準資助與精準育人相結合，助力受助學生成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2 立德樹人背景下構建精準資助育人工作機制的重要意義

2.1 是提升高校思想政治工作成效的重要抓手

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生”。當前，隨著我國高校學生資助體系的逐步完善，高校學生資助已不僅僅只局限于“大水漫灌”式地解決學生的經濟困難，而是遵循青年學生成長規律，“因人施策”地解決他們在成長過程中遇到的生活、學業、人際交往、心理和就業等方面的各種困難和困惑。這些問題往往也是他們思想問題的根源。解決這些學生的思想問題既需要以情感人，以理服人，提高他們的思想認識，也更需要精準聚焦他們的實際困難和需要，在辦實事、解決實際困難中融入思想教育，提高他們的思想境界。因而，精準資助育人是提升高校思想政治工作成效的重要抓手。

2.2 是有效促進學生全面發展的重要保障

習近平總書記在全國教育大會上強調，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國。培養德智體美勞全面發展的高素質人才就必須提高青年學生的身體素質、科技文化素質、思想道德水平，創新精神和創新能力。高校學生資助政策是家庭經濟困難學生在校安心學習，順利完成學業的重要保障，如果缺少這一重要保障，學生也就無法提升自己的專業技能，文化素養，創新精神和創新能力也就無從談起。因此，精準資助育人是高校促進學生全面發展，培養合格的社會主義建設者和接班人的重要保障。

2.3 是當前高校學生資助工作的現實需要

當前，高校學生資助體系逐步完善，資助經費投入逐年加大，在物質保障的層面已取得顯著成效，但提升資助育人精準度和育人成效的長效機制還有待完善。因此，圍繞“立德樹人”，建立精準資助育人機制，進一步推進高校資助育人精準化，提升精準資助育人的成效，是高校學生資助工作的現實需要。

3 立德樹人背景下構建精準資助育人機制的構建路徑

高校學生資助歸根結底是要服務于立德樹人根本任務，應該圍繞學生、關照學生、服務學生，幫助家庭經濟困難學生實現全面發展，成為合格的社會主義建設者和接班人。高校學生資助旨在“育人”，但貴在“精準”。為更好實現精準資助育人目標，充分發揮高校學生資助在落實立德樹人根本任務中的作用，嘗試從資助育人的思想引領引導、實踐拓展、制度保障、環境優化和評價反饋進行整體建構，進一步完善精準資助育人工作機制，增強精準資助育人成效。

3.1 堅持分類指導，建立各有側重的資助育人思想引領機制

構建精準資助育人的思想引領機制首先要發揮各類資助項目育人的載體作用，以有形幫扶為載體，充分挖掘育人功能導向，將資助育人功能寓于各類資助項目的全過程，使受助學生受資助即受啟迪。一是以助學金等助困類資助在受助學生中強化理想信念教育，厚植愛國主義、社會主義情懷，引導學生知恩感恩，懂得奉獻擔當。二是以獎學金類資助激勵學生勤奮學習，奮發向上，努力增長建設社會主義的才干，成為高素質的社會主義建設者和接班人。三是以助學貸款提高學生對個人信用的認識，引導他們誠實守信，誠信還款；幫助他們了解金融知識，提高他們對不良校園貸款、電信詐騙的防范意識，引導他們樹立理性的消費觀。四是以應征入伍學費資助解除大學生應征入伍在經濟上的后顧之憂，增強他們對保家衛國神圣使命的榮譽感，引導他們愛國奉獻，投筆從戎。五是以畢業生學費資助引導學生樹立正確的就業觀，鼓勵大學生扎根基層，引導他們到祖國的廣闊天地有所作為。其次，以無形幫扶為延伸，關注受助學生的內心世界，幫助他們克服成長過程中的困惑與挫折，培育他們積極心態和健全人格，給予他們成長成才的精神力量。

3.2 立足學生需求，建立因人施策的資助育人實踐拓展機制

習近平總書記十分重視實踐鍛煉對于青年學生成長的重要作用，他指出，“廣大青年要如饑似渴、孜孜不倦學習，既多讀有字之書，也多讀無字之書，注重學習人生經驗和社會知識。要堅持知行合一，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨煉、增長本領”。當前，高校困難生在解決了經濟困難的同時卻面臨各種發展上的瓶頸與局限。為此，應遵循家庭經濟困難學生成長成才規律，結合學生的需求和意愿，搭建能力提升和可持續發展的實踐平臺，補齊資助育人的“短板”。對于低年級困難學生，著力以勤工助學、志愿服務和社會實踐等形式引導受助學生直面困難，熱愛勞動，心系社會，關心國家，成為自立自強，求真務實，有大愛大德的人；對于高年級困難學生，為他們提供專業實習機會和創新創業指導，深化他們對本專業的認識，引導他們熱愛專業，增強專業實踐能力，為融入社會做好準備；激發他們的創新創業熱情和精神，為他們創新創業提供有力的物質保障和專業指導，鼓勵畢業生積極投身“大眾創業，萬眾創新”，為每個受助學生發展能力的提升提供良好實踐平臺。此外，圍繞專業實踐能力提升，建立“以賽促學”激勵機制，設立專門獎學金，鼓勵困難學生積極參與國內外專業學科競賽，對于在各類國內外競賽獲獎學生給予物質獎勵，促進學生專業實踐能力提升。

3.3 立足學生發展，建立精準資助育人就業幫扶機制

“貧困生作為大學生中的特殊群體，從某種意義上講也是弱勢群體”[4]。家庭經濟困難畢業生能就業、就好業事關社會公平，對于其個人發展和家庭經濟狀況改善至關重要。因而，針對家庭經濟困難畢業生群體，應建立“一對一”就業幫扶機制。一方面，要幫助他們增強就業競爭力，為他們提供簡歷制作，面試技巧等培訓；另一方面，針對學生個體情況，推薦與之匹配的就業單位。此外，也要引導他們樹立正確就業觀，鼓勵他們投身基層，腳踏實地。

3.4 遵循規范管理，完善精準資助育人制度保障機制

要實現高校精準資助育人目標，首先要發揮政策和法律的保障作用。習近平總書記指出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”。一方面，在當前“精準資助”的要求下，高校學生資助政策應“因事而化、因時而進、因勢而新”，聚焦當前資助政策中在實施過程中的“痛點”“難點”，著力提升政策的精準化。目前，“中國高校貧困生無法認定的根源在于信息不對稱，中國稅收系統和征信系統不完善，無法獲知學生準確的家庭收入”[3]，如對于家庭經濟困難學生的識別和認定一是依靠學生自己填報的《家庭經濟困難學生認定申請表》，二是依靠對學生平時消費的觀察，兩者均主管因素較大且無法有效核實和印證。因此，應進一步“因地施策”，根據地區經濟發展水平，完善區域性的認定細則，制定科學的量化認定指標體系，保證資助對象認定的精準和公正。另一方面，也應適時將學生資助納入相關法律法規，在學生資助實施過程中增強師生的法律意識，加大對相關違規行為的懲戒力度，增強法律對學生資助約束力。其次，要充分保障學生資助的機構和人員設置。完備的機構設置和充足的人員隊伍是做好學生資助的重要保障，對于資助育人成效至關重要。目前，高校學生資助工作多由輔導員承擔，而“當前，高校輔導員隊伍建設仍然存在穩定性不強、專業能力缺失、工作熱情不高、梯隊結構不合理、綜合素質整體欠缺等問題”[5]。因而，高校應按照要求設置校級學生資助管理部門，按照要求配比安排相應專職工作人員。針對當前學生資助一線隊伍多為輔導員兼職且流動性強的情況，應嘗試設置二級學院相應專職人員負責學生資助工作，充分保證一線工作人員穩定性和專業性。與此同時，應進一步加強學生資助工作隊伍建設，定期開展相關政策和業余培訓，提升學生資助工作人員專業化水平。

3.5 匯聚育人合力，形成良性互動的精準資助育人環境優化機制

在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全過程育人、全方位育人。”這一重要講話科學回答了高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這一根本問題。落實立德樹人根本任務，實現精準資助育人目標，在“如何培養人”這一問題上，家庭、學校、社會都有責任，都應不斷優化環境形成學生資助協同育人機制。

在全國教育大會上，習近平總書記對家庭教育做了深刻論述，指出“家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一?？圩印?。因而，就家庭環境優化而言，家長應注重言傳身教，加強與學生的溝通交流，引導學生正確看待家庭暫時存在的客觀困難，積極化解家庭矛盾，傳承良好家風，為學生成長營造良好的和諧家庭氛圍。

就學校環境優化而言，要加強校風和學風建設，樹立勵志典型，引導學生把學習作為首要任務和精神追求，摒棄浮躁功利的不良風氣，不攀比、不奢侈，營造充滿正能量的校園氛圍。除此之外，應積極營造全員資助育人的良好氛圍。依托勤工助學、“三助”崗位、專業實踐等平臺凝聚全校師生深入參與資助育人工作，將對受助學生的思想引領納入學生日常管理和指導中，實現學生資助育人全員參與。

就社會環境優化而言，要大力倡導捐資助學，積極為家庭經濟困難學生提供各種實習、就業和學習交流等平臺；同時，要批判和抵制當前社會上消費主義，享樂主義和拜金主義等錯誤觀念，弘揚腳踏實地，靠奮斗和誠實勞動創造美好生活的理念，營造風清氣正的社會氛圍。此外，要凈化網絡環境，注重保護受助學生的隱私，大力打擊針對家庭經濟困難學生的電信詐騙，網絡不良貸款、網絡傳銷等違法犯罪行為，營造安全的網絡環境。

3.6 聚焦育人成效，建立精準資助育人的評價反饋機制

學生資助覆蓋面廣，經費投入巨大，但資助育人成效是否達到了“立德樹人”的目標需要由量化的評價和反饋機制進行評估。評估體系應圍繞德、智、體、美、勞五個維度評估精準資助育人工作的成效與不足，并將評估結果納入學校日常工作考核體系，保障資助育人工作的精準化和可持續發展。

資助是手段，目的在育人。“立德樹人”既是高校人才培養的核心任務，也是學生資助的最終目標。完善高校“精準資助育人”機制事關高校思想政治工作成效和“立德樹人”根本目標的實現。習近平總書記多次就健全學生資助制度作出重要指示。當前，高校學生資助工作站在新的歷史起點，必須進一步深入學習領會總書記重要指示精神，緊緊圍繞立德樹人根本任務，探索完善精準資助育人的長效機制，持續不斷推進學生資助育人工作精準化，全面助力家庭經濟困難學生成為德才兼備的社會主義接班人和建設者。