實施聯動組合拳 增強“雙減”執行力

陳鵬

減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，是國家做出的一項重大決策部署，事關青少年身心健康，事關義務教育高質量發展，事關教育民生。云夢縣實施聯動組合拳，增強“雙減”執行力。

開展立體化宣傳，形成鮮明性導向

落實“雙減”工作，需要黨委、政府、社會、學校、家庭、教師多方協同、統籌推進、共同治理。

黨政重視。縣委縣政府聯合印發實施意見，召開專題聯席會議，建立部門聯動機制，把工作成效納入部門考核，同時在縣電視臺開辟專欄進行專題播報，對相關政策予以解讀和宣傳，樹立正確的輿論導向，在全社會形成減負共識。

贏得家長認同。各地各校通過《致家長的一封信》《告家長書》，將“雙減”政策傳達到每一位家長，引導家長樹立正確的教育觀。通過召開家長會，利用家長學校、公眾號、班級微信群、QQ群、宣傳欄、LED屏等形式，向家長及學生全面宣傳“雙減”政策，提升家長對“雙減”工作的認識，贏得家長的理解和支持。

獲得教師合力。各學校召開教師大會，宣傳和解讀“雙減”工作的政策、意義，印發“雙減”工作實施方案和制度規定，嚴明絕對禁止“亂辦班補課、參與校外培訓”紀律，簽訂責任書、承諾書并在班級公示，把教師的思想和行動統一到“雙減”工作上來，杜絕違規行為。

實施規范化整治，切除頑固性毒瘤

縣委縣政府高度重視校外培訓機構的規范管理工作，由政府牽頭、相關部門參與，組建專項整治聯合專班，堅持問題導向，依法規范、分類施策、穩中有序、集中力量開展專項整治。

嚴格控制增量。縣“雙減”工作聯合專班主動對接行政審批服務部門，不再審批新的學科類校外培訓機構，暫停審批非學科類培訓機構，確保全縣有證有照校外培訓機構“只撤不批、只減不增”。

集中撤銷存量。印發《關于開展校外培訓機構專項整治工作的通知》，明確校外培訓機構專項治理各部門職責，按照“地毯式排查、清單式問題、限期式整改、勒令式取締”的程序，全面查處無證無照、有證無資的校外培訓機構，特別是以“校外托管”名義非法辦學、違規培訓的個人及團伙。截至目前，全縣已有15家培訓機構轉為非營利性機構，4家學科類培訓班轉為純藝術類培訓班，3家培訓機構關停撤銷。

強力提升質量。建立校外培訓機構黑白名單制度、服務合同制度、信息月報制度、舉報投訴制度，切實維護家長及學生的合法利益。堅持屬地管理原則，重點規范招生宣傳、收費監管、施教類別、安全保障等行為，確保校外培訓機構規范辦學。嚴格規范校外培訓時間與內容，不得占用國家法定節假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，不得在學校正常教學時間組織學生培訓。線下培訓結束時間不得超過20：30，線上培訓結束時間不得晚于21：00。

建立硬性化機制，加強源頭性管控

減輕課業負擔是“雙減”工作的重點，學校及教師必須對此嚴加管控。為了取得“雙減”實效，著重建立減輕課業負擔的四項硬性機制。

建立作業總量管控機制。印發《作業管理實施細則》，硬性規定各年級或年段學生作業的總時長、總容量，一、二年級不布置家庭書面作業，三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。平衡學科數量，不得搞“題海戰術”，不得孤立考慮單一學科需要而忽視多學科作業總時長，書面作業不再是原有意義上的“家庭作業”，盡量讓書面作業“不出校門”。作業可分為“必做作業”和“選做作業”，根據學生的不同學情和學習能力，對不同層次的學生布置不同層次的作業。

建立作業設計效能機制。精心設計作業，提高作業質量，不得布置不經選擇的機械、低效、無效訓練作業。控制作業難度，精選作業內容，不得布置超標、重復性或懲罰性作業。把握作業類型，注重作業特色，不得布置超出學生能力、實為家長代勞的作業。在作業內容上，除了鞏固學科知識、夯實基礎外，要注重知識的拓展、遷移和運用，注重實踐與理論相結合，將“課堂作業”“家庭作業”“課外作業”結合起來，采用書寫、演畫、說唱、社會實踐等多種形式來完成。

建立作業課后托管機制。實行課后托管服務“六統一”：統一服務對象，家長申請并簽字確認，防止“一刀切”;統一服務時段，周一至周五的午間和晚間兩個時段開展;統一服務時長，不少于2小時;統一服務內容，以課業輔導和開展興趣社團活動為主;統一服務收費，杜絕超標收費;統一服務考核，與常規教學月檢查同步，納入績效管理。優化課后托管服務，提供菜單式項目和內容，供學生自愿選擇。課后托管服務時間優先完成作業，努力做到“小學作業不出校，初中難題不回家”。課后托管服務適當安排科普、文體、藝術、勞動、閱讀等活動，滿足學生校內多樣化學習需要。

建立作業減負督查機制。建立公示制度，在教室門口設立作業公示欄，加強作業過程監控。家校協同共育，不得過度依賴家長簽字、網絡打卡和照片上傳等。實行責任督學掛牌督導，持續推動學業負擔監測工作。

打造高效化課堂，發揮主體性功效

堅持“減負增效”的原則，深化新形勢下高效課堂建設及“互聯網+”教學研究，不斷提高課堂教學效益。秉持讓教育回歸本真的初心，深入探究課堂教學的智慧和藝術，讓課堂成為學生“樂學”“學好”的殿堂。

夯實教學常規促高效。制定并從嚴執行《教學常規管理細則》，督促教師專心備課、精心上課、細心批改作業。教師備課做到“六備”：備教材、備學生、備教具、備方法、備過程、備作業。教師上課做到“八字”要求：準備“足”、形象“好”、紀律“嚴”、步驟“清”、課堂“活”、手段“新”、方法“當”、效益“高”。作業布置做到“四性”要求：科學性——符合課程標準和教材的要求、符合學生水平、符合教學目標;針對性——既面向全體學生，又關注個體差異，給學生以選擇的權利;適量性——控制總量和時長，精心挑選，難易適中;多樣性——采取書面、口頭、實踐、活動、探究等靈活形式，避免機械重復、生搬硬抄。作業批改做到“全批全改”“面批面改”。

提升教學技藝促高效。開展“師徒結對、隨堂聽課、教藝達標”活動，促進教師專業成長。開展校內“上課、聽課、評課”活動，達到學科全覆蓋、教師全覆蓋，提升教學實戰技藝。開展培訓練兵活動，學習專家名師的篇目、課例、優課，進行課件、課例、論文比賽，優化教學技藝素養。

深化教學研究促高效。抓實集體備課工作，促進課堂效益整體性提升。開展“示范課”“研討課”“開放課”等教研活動，深入探索高效課堂模式。以“課題研究”為主導，推行“人人定課題、問題即課題”的教研機制，以研定教、以研促改，增強教研教改的實效性和導向性。

過度的教育壓力影響學生今后的發展，過度的學業培訓引發學生成長的“透支”，只有關注德智體美勞全面發展，才能把學生從培訓班、作業庫中“搶占”過來，才能為學生身心減壓。

“雙減”是一項系統工程，唯有使命在肩、加減并舉，才能落地見效、深入持久。今后還需完善措施、探索挖掘，提煉好做法、好案例，讓“雙減”工作遍地開花、收獲碩果。

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