國有煤炭企業經濟管理科學化水平的提升路徑

李甜甜

（山西焦煤西山煤電新產業煤焦銷售公司，山西 太原 030053）

引言

當前，我國經濟發展模式由高速增長階段向實現經濟高質量發展的階段轉變。國有煤炭企業供給側結構性改革也處于深化改革的關鍵時期，受傳統計劃經濟管理模式影響，國有煤炭企業經濟管理效率低、產業結構單一，阻礙國有煤炭企業的改革創新發展步伐。國有煤炭企業也逐步認識到經濟管理科學化的重要性。為此，國有煤炭企業應結合企業發展現狀加快經濟管理模式的轉變，不斷提升經濟管理科學化水平，不斷提高企業的市場競爭力，實現企業經濟高質量發展[1-2]。

1 煤炭經濟管理現階段的狀況

現階段，面對日益嚴峻的市場競爭環境，國有煤炭企業充分認識到加強經濟管理的重要性，經濟管理的創新改革雖取得一定實效，但受企業經營體制和自身影響，國有煤炭企業經濟管理模式滯后、產業結構單一化“一煤獨大”局面仍然困擾國有煤炭企業的改革發展步伐，為實現提高企業競爭力，實現規模化發展，往往只是通過兼并重組的方式提高企業的發展規模，沒有實現由量到質的轉變；為此，國有煤炭企業加快經濟管理科學化水平的提升是國有煤炭企業提高經濟管理質量、優化產業結構提升企業綜合競爭力的主要途徑。

2 國有煤炭企業提升經濟管理科學化水平的重要意義

2.1 推進國有企業產業結構的優化升級

煤炭作為我國的基礎能源，為國民經濟的發展發揮重要作用。國有煤炭企業的可持續健康發展直接關系到我國能源安全穩定供應局面。受傳統計劃經濟體制影響，國有煤炭企業“一煤獨大”，產業結構單一、低端，沒有打通上下游產業鏈；采掘作業生產模式粗放，建設裝備水平低，導致生產經營效率低，市場競爭力弱化。因此，國有煤炭企業加強經濟管理科學化水平的建設，推動產業結構由粗放型向精細化轉型，是企業實現經濟高質量發展的關鍵。

2.2 提升企業經濟管理效率和質量

現階段，部分國有煤炭企業為滿足市場經濟發展要求，適應經濟一體化發展的需要，以及煤炭行業供給側結構性改革的政策要求，通過資源兼并重組、淘汰落后產能和壓小上大等政策，實現煤炭企業短期經營規模和經濟效益的快速提升。但是，面對經濟全球化發展趨勢，國有煤炭企業應積極提升企業的經濟管理科學化水平，向集約化、精細化生產經營轉型，不斷提升企業的綜合競爭力，從而實現企業的經營戰略目標。

2.3 有利于提升企業的綜合競爭力，實現經營發展戰略目標

當前，國家為穩定煤炭能源市場，實施供給側結構性改革，淘汰落后產能，優化產業結構，通過技術裝備升級改造，提高煤礦的智能化、自動化開采水平，實現規模化生產；延伸煤炭深加工產業鏈，將煤炭資源“吃干榨盡”，推動煤炭向綠色低碳方面發展，提高煤炭的附加值，實現利潤最大化，提高國有煤炭企業的整體生產規模和競爭力。

3 國有煤炭企業提升經濟管理科學化水平的主要阻礙

3.1 企業經濟管理體制不完善

當前，部分國有煤炭企業受計劃經濟體制影響，企業缺乏自主經營權，長期重生產輕管理，未結合國有煤炭企業特色構建科學完善的企業經濟管理體制，導致市場競爭力弱，經濟管理效率低，從而導致國有煤炭企業經濟管理科學化水平沒有得到有效提升。此外，部分國有煤炭企業管理層由于對經濟管理科學化水平建設缺乏正確認識，導致企業經濟管理權責不明晰、經濟管理體制渙散、管理效率低，不能滿足市場經濟發展要求，難以取得預期的經濟發展目標。

3.2 經濟管理理念滯后

煤炭作為我國的基礎能源，產銷的話語權更多是以滿足市場保障供應為主。部分國有煤炭企業仍沿用傳統的計劃經濟管理機制，特別是經營績效考核目標的制定過程中，仍以煤炭開采量作為考核主要依據，阻礙企業向高效集約型轉變步伐，這種粗放型的作業模式效率低，而且還給環境造成污染破壞，不利于產能的提升。其次，部分國有煤炭企業市場銷售機制不科學，沒有及時了解市場動態，產能過剩，庫存積壓，導致市場價格下滑，沒有嚴格遵循以產定銷的政策，嚴重影響企業的可持續健康發展。

3.3 企業經濟管理人才專業素質參差不齊

長期以來，國有煤炭企業人才管理制度不科學、不完善，用人機制不靈活，缺乏對人才隊伍建設的正確認識。教育培訓流于形式，照本宣科，沒有建立科學的技能型人才培養發展規劃，企業職工身份意識較強，級別觀念嚴重，工資獎金與職務、職稱掛鉤，職工學習意識差，進一步導致企業人才隊伍專業素質參差不齊。

4 提升煤炭經濟管理科學化水平的建議

4.1 建立科學完善的企業經濟管理制度

科學完善的經濟管理制度是現代企業生存和發展的基礎。為在競爭激烈的市場經濟環境中求得生存和發展機會，國有煤炭企業應建立以市場經濟為基礎，以現代企業法人管理制度為主體的現代企業經濟管理制度，通過經濟管理制度明確權責利，聚焦優勢資源，通過兼并重組、聯合經營等創新模式打造規模化經濟局面。

與此同時，國有煤炭企業應基于煤炭企業的生產經營實際，優化管理流程，淘汰管理效率低下的業務，集中優勢進行煤炭開采、深加工和銷售，實現企業的精細生產。充分發揮集團優勢，盤活優勢資源，提高產業集中度，加強理念創新、技術改革的投入，向管理改革要效率，向技術創新要效益。國有煤炭企業應進一步延伸產業鏈，積極打造煤焦化,煤電化,煤油化等新興產業路，打破“一煤獨大”的局面，實現煤炭行業的綠色轉型，提高國有煤炭企業的經濟效益。

4.2 創新經濟管理理念，優化國有煤炭企業產業結構

市場調查分析，煤炭行業是分散型產業，市場競爭壓力大，沒有任何一個企業的市場產能占據顯著市場份額。市場結構分散化、行業競爭嚴峻進一步制約國有煤炭企業的改革發展，造成資源浪費，企業往往通過增加產能占據市場份額，容易形成產能過剩局面。為此，國有煤炭企業應加快經營理念的創新改革，推動供給側結構性改革，以市場為導向，以產定銷，避免由于過度生產造成的庫存積壓、資金浪費的局面。

4.3 加強學習培訓，提升企業經濟管理人員專業素質

學習培訓是提升企業經濟管理者專業素質的有效途徑。國有煤炭企業應打破傳統的人力資源管理模式，建立績效考核制度，將經營業績作為績效考核的標準，對在企業生產經營管理過程中業績突出的干部職工進行獎勵。

4.4 引入精益化管理理念提升企業經濟管理水平

精益化管理作為一種先進的企業文化和管理理念，最早應用于20世紀50年代的日本豐田汽車工作，以追求社會分工的精細化生產為目標，將精益化管理理念應用與國有煤炭企業的經濟管理，為企業經濟管理改革提供創新載體。為提高企業的經濟效益和市場競爭力，國有煤炭企業應將精益化管理理念鑲嵌入企業生產經營的各各環節，以最少投入獲得最大經濟收益，推動國有煤炭企業由粗放型管理向集約型管理轉變，由傳統的經驗化管理向科學化管理的轉變。

全面預算管理是國有煤炭企業提升精益化管理水平的有效途徑，國有煤炭企業應強化內部經營管控力度，細化管理流程和細節，實現精細管理和效益管理的高度統一,構筑精益化管理大格局，推動“業財融合”實現企業經濟價值最大化。嚴格按照預算目標將指標層層分解，形成多部門聯合管理的全方位的預算執行責任體系，確保經濟預算目標的完成，從整體上提升國有煤炭企業經濟管理科學化水平。

5 結語

企業經濟管理科學化水平建設是企業管理的重要環節，對企業實現經濟高質量發展發揮決定性作用。面對競爭日益嚴峻的市場經濟環境，國有煤炭企業應加快企業經濟管理科學化水平的建設步伐，創新經濟管理理念，積極建立科學完善的現代企業經濟管理體制，明確權責，將壓力層層傳遞分解；優化產業結構，延伸產業鏈條；以精益化管理為創新載體，通過體制改革要效率，通過技術升級改革要效益，達到降本增效目標；聚焦優勢產能，優化資源配置，不斷提升國有煤炭企業經濟管理科學化水平和市場競爭力。