油價(jià)刺激海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

編譯／谷 晉

2022年，海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.7%，2023年有望達(dá)到3.6%。

根據(jù)海灣合作委員會(huì)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布的報(bào)告，2021 年海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1%，一舉扭轉(zhuǎn)了2020年的下降頹勢(shì)。綜合2022 年原油產(chǎn)量的預(yù)期擴(kuò)張、防疫措施管控放松和疫苗接種率日漸提高等因素，2022 年海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.7%，2023 年有望達(dá)到3.6%。

+ □沙特：首次實(shí)現(xiàn)盈余

世界頭號(hào)產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯2021 年12 月公布了2022 年財(cái)政預(yù)算，預(yù)計(jì)盈余達(dá)到900 億沙特里亞爾(約合240 億美元)。這將是沙特2014 年國(guó)際油價(jià)大幅下跌以來(lái)首次擺脫財(cái)政赤字。分析人士認(rèn)為，這與油價(jià)上漲直接相關(guān)。

2021 年，沙特阿拉伯表示，預(yù)計(jì)2022 年實(shí)現(xiàn)近10 年來(lái)的首次財(cái)政盈余，主要受益于油價(jià)飆升幫助其填補(bǔ)了受疫情打擊的國(guó)庫(kù)，且政府方面減少了公共支出。

據(jù)悉，沙特2021 年財(cái)政赤字占到GDP 的 2.7%，而2022 年將實(shí)現(xiàn)900 億里亞爾(合239.9 億美元)的財(cái)政盈余，相當(dāng)于GDP 的2.5%。這是該國(guó)2014年油價(jià)暴跌后出現(xiàn)財(cái)政赤字以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)盈余。

據(jù)報(bào)道，王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼表示:“盈余部分將用于提升政府儲(chǔ)備，以滿(mǎn)足新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)的需求。盈余也有助于加強(qiáng)沙特的財(cái)政狀況，并提高其應(yīng)對(duì)沖擊和危機(jī)的能力。”

一份預(yù)算文件顯示，沙特2022 年計(jì)劃支出9,550億里亞爾，較上年減少近6%。該預(yù)算顯示，與2021 年預(yù)算相比，沙特計(jì)劃2022 年的軍費(fèi)開(kāi)支預(yù)算削減約10%。這一跡象表明，該國(guó)與鄰國(guó)也門(mén)的軍事沖突開(kāi)始緩解。

由于全球能源需求復(fù)蘇、原油價(jià)格上漲和石油產(chǎn)量增加，沙特2021 年的收入比預(yù)算的8490 億里亞爾增加了近10%，達(dá)到9300 億里亞爾。2022 年，沙特預(yù)計(jì)收入為1.045 萬(wàn)億里亞爾。

沙特財(cái)政部長(zhǎng)穆罕默德賈達(dá)安對(duì)媒體表示:“我們現(xiàn)在的財(cái)政支出與收入是完全脫鉤的。我們想告訴我們的人民和私營(yíng)部門(mén)，大家可以有預(yù)見(jiàn)性地制定計(jì)劃。無(wú)論油價(jià)或財(cái)政收入如何變化，預(yù)算上限都將以穩(wěn)定的方式繼續(xù)存在。”

2020 年，由于新冠肺炎疫情打擊了該國(guó)迅速發(fā)展的非石油經(jīng)濟(jì)部門(mén)，沙特經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收縮，而創(chuàng)紀(jì)錄的低油價(jià)給該國(guó)財(cái)政帶來(lái)了壓力，使得2020 年財(cái)政預(yù)算赤字?jǐn)U大到同年GDP 的11.2%。隨著全球和國(guó)內(nèi)放寬對(duì)新冠肺炎疫情的限制，2021 年該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了反彈。

根據(jù)預(yù)算，沙特阿拉伯預(yù)計(jì)2021 年GDP 增速為2.9%，而2022 年增速將為7.4%。但沙特在計(jì)算預(yù)算時(shí)，并未公開(kāi)其假定的油價(jià)。

沙特阿拉伯維持財(cái)政的能力，部分取決于公共投資基金(PIF)或國(guó)家發(fā)展基金。沙特阿拉伯計(jì)劃到2030 年在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中投資逾3 萬(wàn)億美元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

“2022 年中的預(yù)期盈余，不僅受益于高油價(jià)和生產(chǎn)，而且得益于縮減新冠肺炎疫情有關(guān)的支出，以及繼續(xù)將投資所需的資金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移至公共投資基金下的資金。”EFG Hermes 宏觀經(jīng)濟(jì)分析主管默罕默德·阿布岜沙表示。

+ □伊拉克：增速最快

作為歐佩克第二大產(chǎn)油國(guó)的伊拉克，預(yù)計(jì)2022年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，增速超過(guò)8.1%，是海灣石油出口國(guó)中預(yù)計(jì)增速最高的國(guó)家。

在油價(jià)保持強(qiáng)勁的情況下，財(cái)政預(yù)算盈余將在年內(nèi)改善合作委員會(huì)所有國(guó)家和伊拉克的經(jīng)濟(jì)狀況。歐佩克產(chǎn)油成員國(guó)2021 年 8 月初開(kāi)始逐步增加原油產(chǎn)量，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的原油需求。鑒于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)從疫情大流行中復(fù)蘇，歐佩克同意從2022 年1月開(kāi)始每天再增加40 萬(wàn)桶產(chǎn)量。

阿聯(lián)酋國(guó)家銀行在一份報(bào)告中表示，全球市場(chǎng)油價(jià)上漲將有益于伊拉克新政府緩解其財(cái)政壓力，以及放寬生產(chǎn)限制，提振經(jīng)濟(jì)。

阿聯(lián)酋國(guó)家銀行表示，受歐佩克+石油產(chǎn)量限制和疫情流行持續(xù)拖累，預(yù)計(jì)伊拉克2021 年實(shí)際GDP 增長(zhǎng)率仍將非常疲弱，僅為 1.1%。在石油產(chǎn)量增加和疫情壓力緩解的背景下，其2022 年有望升至5.3%。但由于通貨膨脹率上升和持續(xù)電力短缺，其非石油部門(mén)仍將十分脆弱。

產(chǎn)量方面，伊拉克2021 年前9 個(gè)月的平均產(chǎn)量為400 萬(wàn)桶/日，比2020 年同期下降4.9%。因?yàn)镺PEC+石油生產(chǎn)國(guó)希望在需求疲軟的情況下，通過(guò)抑制產(chǎn)量來(lái)支撐價(jià)格。

近期，歐佩克+決定將產(chǎn)量提高至40 萬(wàn)桶/日，推動(dòng)了伊拉克在2021 年第四季度和 2022 年的增長(zhǎng)。伊拉克2021 年8 月和9 月的產(chǎn)量，已經(jīng)增至410 萬(wàn)桶/日。

2022 年1 月7 日，伊拉克石油部長(zhǎng)表示，伊拉克內(nèi)閣批準(zhǔn)了伊拉克國(guó)家石油公司購(gòu)買(mǎi)埃克森美孚在南部巴士拉省西古爾納-1 油田股份的計(jì)劃。西古爾納油田，是伊拉克最大的油田之一。

據(jù)路透社報(bào)道，埃克森美孚希望以至少3.5 億美元的價(jià)格出售其32.7% 股份。據(jù)伊拉克官員稱(chēng)，該油田 2021 年的產(chǎn)能接近50 萬(wàn)桶/日。由于伊拉克與其他主要產(chǎn)油國(guó)一起限制產(chǎn)量以支撐價(jià)格，以及美國(guó)和伊朗間的緊張局勢(shì)，跨國(guó)石油公司對(duì)開(kāi)發(fā)伊拉克南部油田的興趣已經(jīng)下降。

伊拉克石油部長(zhǎng)預(yù)計(jì)，伊拉克石油產(chǎn)能在2022年第一季度將達(dá)到340 萬(wàn)桶/日。

總體而言，伊拉克石油和地區(qū)改革、政策的前景比幾年前更具結(jié)構(gòu)性。但是，該地區(qū)將繼續(xù)面臨結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，包括青年失業(yè)率上升、管理不善導(dǎo)致對(duì)碳?xì)淙剂系囊蕾?lài)增加，以及與有限財(cái)政支出和外部金融挑戰(zhàn)相關(guān)的其他挑戰(zhàn)。

其他海灣國(guó)家，如科威特方面，預(yù)計(jì)2021—2022 財(cái)年財(cái)政預(yù)算將出現(xiàn)33 億美元盈余。阿聯(lián)酋方面，根據(jù)其發(fā)布的未來(lái)5 年平衡預(yù)算方案，2022年有望實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。卡塔爾方面，也傳遞出其在2022 年度預(yù)算中將實(shí)現(xiàn)盈余的信號(hào)。伊朗方面，2022 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將升至2.6%。其前總統(tǒng)魯哈尼政府執(zhí)政的8 年間，伊朗平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.4%。

◇海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)向好。 供圖/視覺(jué)中國(guó)