新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響及對(duì)策初探

叢海燕

白山市長白朝鮮族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心 吉林白山

事業(yè)單位要立足于自身的發(fā)展現(xiàn)狀，全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，真正高效地做好自身工作，更好地助力事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的主要變化

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)每筆財(cái)務(wù)事項(xiàng)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄平行記賬的方式，使預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接，增加了資產(chǎn)和負(fù)債類的相關(guān)科目，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行了細(xì)化分類。可以說，新政府會(huì)計(jì)制度在很大程度上改變了傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行模式及發(fā)展方向，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)且直接的影響。基于此，在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的過程中，要注重深入全面地把握好新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化，繼而更好地思考它對(duì)自身發(fā)展的影響，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位的管理水平，更好地彰顯事業(yè)單位的整體價(jià)值及服務(wù)能力。新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的主要變化集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.健全了財(cái)務(wù)報(bào)表體制

在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)報(bào)表體制的完善和豐富，無疑能在很大程度上指導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，也能助推事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

2.豐富了資產(chǎn)管理體系

在新政府會(huì)計(jì)制度的科學(xué)指引下，事業(yè)單位在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重視也在不斷提升，事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷優(yōu)化。不可否認(rèn)，資產(chǎn)是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的重要立足點(diǎn)，是事業(yè)單位高效推進(jìn)的關(guān)鍵物質(zhì)載體。在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位明顯缺乏對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視與認(rèn)知，這就不可避免會(huì)造成部分重要資產(chǎn)的丟失，甚至還有可能會(huì)影響事業(yè)單位的長效發(fā)展。但在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須順勢而為，高度重視資產(chǎn)管理工作。以固定資產(chǎn)為例，事業(yè)單位逐步擴(kuò)大了計(jì)提折舊的范圍，助力防范固定資產(chǎn)的流失。

3.規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)制度

在事業(yè)單位高效且科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)政補(bǔ)貼制度地完善和規(guī)范，始終具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。為切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)效，也為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的長效發(fā)展，事業(yè)單位有必要把握好新政府會(huì)計(jì)制度的要求，積極創(chuàng)新自身的運(yùn)營發(fā)展模式。在非財(cái)政補(bǔ)助資金方面，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)和分配等方面進(jìn)行了重新規(guī)范，體現(xiàn)了入賬管理及資產(chǎn)計(jì)價(jià)的重要作用。可以說，新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，必須以科學(xué)、規(guī)范的憑證為基礎(chǔ)。若缺失一定的憑證，那么事業(yè)單位則無法實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)把控，也無法進(jìn)行入賬管理。可以說，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長效發(fā)展地進(jìn)程中，必須按照非財(cái)政補(bǔ)貼制度的相關(guān)規(guī)范來做好自身的本職工作。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

事業(yè)單位要正視新政府會(huì)計(jì)制度的要求和規(guī)范，積極做好自身的本職工作，切實(shí)增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)效，不斷優(yōu)化自身的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

1.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響

不可否認(rèn)，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的積極影響和促進(jìn)作用。事業(yè)單位為不斷規(guī)范自身的發(fā)展模式，更好地增強(qiáng)自身會(huì)計(jì)工作成效，就必須順勢而為，全面系統(tǒng)地把握好新政府會(huì)計(jì)制度的積極影響，切實(shí)做好自身的會(huì)計(jì)工作。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）提升了績效管理水平。新政府會(huì)計(jì)制度地實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位績效管理工作提出了全新的要求，同時(shí)也有助于提升事業(yè)單位的績效管理質(zhì)量，更好地推進(jìn)事業(yè)單位的長效發(fā)展。特別是依托于新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位有必要按照相關(guān)要求來保障財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性及透明性，同時(shí)也能有效降低可能出現(xiàn)的腐敗問題，真正提升事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展水平。在傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展過程中，可能缺乏一定的公開性與透明性，這不可避免會(huì)滋生一定的腐敗問題。但在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位績效管理工作得到了極大程度地規(guī)范，同時(shí)，各項(xiàng)工作的公開透明性也得到了增強(qiáng)。與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會(huì)計(jì)制度中，能對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用與行政成本進(jìn)行更準(zhǔn)確、更真實(shí)地反映，確保事業(yè)單位的績效管理工作更加規(guī)范且科學(xué)地開展。一系列的發(fā)展實(shí)踐證明，在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的過程中，按照規(guī)范的制度要求及科學(xué)的管理辦法，事業(yè)單位績效管理工作得到了明顯的提升與優(yōu)化，事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展也得到了極大程度地保障。

（2）提升了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)信息是非常核心且關(guān)鍵的信息。若事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量無法得到保障，或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息精準(zhǔn)性無法得到優(yōu)化，那么，事業(yè)單位自然會(huì)受到嚴(yán)重的影響，各項(xiàng)工作開展也將大受影響。但在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展的過程中，按照科學(xué)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量能得到極大程度的提升與優(yōu)化。一方面，在事業(yè)單位發(fā)展實(shí)踐中，按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可比性與質(zhì)量都能得到極大程度地提升與優(yōu)化。尤其是按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位各項(xiàng)工作規(guī)范程度得到了極大的提升，各項(xiàng)工作的開展都具備了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，這些都利于助推事業(yè)單位工作的高標(biāo)準(zhǔn)開展。另一方面，在事業(yè)單位長效發(fā)展的過程中，按照新政府會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)要求，事業(yè)單位在具體工作實(shí)踐中，積極將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制等統(tǒng)籌結(jié)合起來，無疑能在很大程度上優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也能保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的深入規(guī)范開展。特別是在財(cái)務(wù)決策的過程中，按照科學(xué)的規(guī)范和現(xiàn)實(shí)要求，事業(yè)單位能全面推動(dòng)自身財(cái)務(wù)管理工作的深化發(fā)展，也能逐步加大核算力度，全面提升核算成效，更好地保障核算實(shí)效。尤其是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的過程中，按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位應(yīng)在完善數(shù)據(jù)鏈條的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好財(cái)務(wù)決策工作，真正提升財(cái)務(wù)管理力度。

（3）提升資產(chǎn)管理精準(zhǔn)性。在事業(yè)單位長效發(fā)展的過程中，資產(chǎn)管理是至關(guān)重要的。為全面系統(tǒng)地增強(qiáng)資產(chǎn)管理實(shí)效，也為了更好地夯實(shí)事業(yè)單位的發(fā)展水平，事業(yè)單位有必要高度重視資產(chǎn)管理工作，積極將資產(chǎn)管理擺在至關(guān)重要的位置上。在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，存在著較為突出的問題與不足，尤其是缺乏精細(xì)化的資產(chǎn)管理流程體系，或缺乏資產(chǎn)管理的科學(xué)程序，這必然會(huì)影響著事業(yè)單位的長效發(fā)展，甚至還有可能造成部分資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。但依托于新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，完全可以按照規(guī)范化的資產(chǎn)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)資產(chǎn)管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理力度，真正助推事業(yè)單位的長效持續(xù)發(fā)展。此外，在新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，還能以清晰明確的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)化管理，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)核算及全面管控。特別是新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)核算方法進(jìn)行了充分的細(xì)化。比如增加的會(huì)計(jì)科目包括壞賬準(zhǔn)備、待攤費(fèi)用等，對(duì)無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用及固定資產(chǎn)折舊等進(jìn)行了費(fèi)用化，這些都能在很大程度上提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的真實(shí)性以及全面性。

2.新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位帶來的挑戰(zhàn)

不可否認(rèn)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響是比較直觀的，但與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度也會(huì)給事業(yè)單位各項(xiàng)工作帶來一定的挑戰(zhàn)和影響。為此，事業(yè)單位應(yīng)該正視新政府會(huì)計(jì)制度的影響與挑戰(zhàn)，積極制定科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，更好地助推事業(yè)單位各項(xiàng)工作的深入開展。

（1）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)滯后，且賬務(wù)處理難度提升。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在發(fā)展實(shí)踐中，需要充分把握好自身的發(fā)展特征，積極運(yùn)用高效且科學(xué)的發(fā)展舉措，切實(shí)增強(qiáng)自身的發(fā)展水平。但面對(duì)全新的調(diào)整與變化，事業(yè)單位在各項(xiàng)工作開展中，可能會(huì)出現(xiàn)一定的不適應(yīng)性，這就容易影響事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。比如在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)科目內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，這無疑增加了會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容，也增加了會(huì)計(jì)核算的范圍。在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)地建立還存在著較大的問題與不足，尤其是缺乏一定的滯后性，這無疑會(huì)影響事業(yè)單位的高效發(fā)展，也不利于增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)效。

（2）財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度有所增加。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長效發(fā)展的進(jìn)程中，需要結(jié)合科學(xué)的要求及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，積極重視財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，切實(shí)增加財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量。但在全新的發(fā)展背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編制難度有所增加。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)編制的過程中，需要保障編制工作的專業(yè)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也需要按照科學(xué)的技術(shù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)編制工作。但現(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)編制的過程中，事業(yè)單位尚缺乏完善的編制體系，也沒有運(yùn)用科學(xué)的編制技術(shù)，這些都會(huì)增加財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度，也難以保障財(cái)務(wù)報(bào)告編制的實(shí)效。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位的優(yōu)化策略

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長效發(fā)展的進(jìn)程中，要充分把握好自身的發(fā)展特征，要全面正視新會(huì)計(jì)制度對(duì)自身各項(xiàng)工作的影響與挑戰(zhàn)，積極運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展對(duì)策，優(yōu)化自身的發(fā)展機(jī)制，保障各項(xiàng)工作的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展。

1.積極改革現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度體系

不可否認(rèn)，面對(duì)全新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位在高效發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，這不利于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的深入開展，也難以優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)效。為此，在全新的發(fā)展背景下，事業(yè)單位應(yīng)該順勢而為，積極改革現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度體系，全面建立科學(xué)且規(guī)范的財(cái)會(huì)制度標(biāo)準(zhǔn)。比如事業(yè)單位可以對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏铩Ｔ俦热缡聵I(yè)單位在發(fā)展過程中，還應(yīng)該主動(dòng)成立專門的監(jiān)督檢查小組，積極指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開展，有效防范可能出現(xiàn)的貪污腐敗問題等。特別是在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位要科學(xué)保障財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性及全面性，定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告地監(jiān)督檢查工作，真正優(yōu)化資金的使用質(zhì)量，全面保障資金的使用安全。

2.科學(xué)拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍

在事業(yè)單位長效發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)計(jì)核算工作始終具有突出的作用。高質(zhì)量、精細(xì)化、科學(xué)化的會(huì)計(jì)核算工作，無疑能整體提升會(huì)計(jì)核算實(shí)效，也能助推事業(yè)單位的長效發(fā)展。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位要立足于自身的發(fā)展實(shí)踐，積極把握好現(xiàn)有的發(fā)展資源，科學(xué)全面地拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍。不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)核算的過程中，事業(yè)單位仍然習(xí)慣按照傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度來進(jìn)行核算，這無形之中會(huì)降低事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)效。為優(yōu)化會(huì)計(jì)核算水平，也為了提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)該把握好新政府會(huì)計(jì)制度體系的規(guī)范化要求，積極拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍，全面優(yōu)化會(huì)計(jì)核算力度。

3.實(shí)施精細(xì)且科學(xué)的預(yù)算管理

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長效發(fā)展的進(jìn)程中，要將預(yù)算管理工作擺在突出重要的位置上，要積極明確預(yù)算管理的流程體系，要細(xì)化預(yù)算管理的方式方法。在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位要按照自上而下與自下而上相結(jié)合的科學(xué)方式，積極全面地建構(gòu)清晰且明確的預(yù)算管理體系，積極實(shí)施全面預(yù)算管理，更好地增強(qiáng)預(yù)算管理的整體水平。當(dāng)預(yù)算編制完成后，事業(yè)單位要立足于信息技術(shù)手段來做好精細(xì)化地研判與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中突出存在的問題與不足，切實(shí)發(fā)揮好預(yù)算管理的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，事業(yè)單位還應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算編制方案的審核及監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算管理的整體實(shí)效。

四、結(jié)語

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長效發(fā)展的進(jìn)程中，要注重適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變革，積極優(yōu)化自身的發(fā)展實(shí)效，全面變革財(cái)會(huì)工作體系，真正推動(dòng)財(cái)會(huì)工作的深入發(fā)展，更好地增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。