新時代堅持和加強黨對高校工作全面領(lǐng)導的思考

馮 多 ，王 磊 ，李克輝

（1.大連海洋大學 學校辦公室,遼寧 大連 116023；2.大連海洋大學 組織人事部，遼寧 大連 116023）

近年來，新時代高等教育改革縱深推進，貫徹全國教育大會精神熱潮持續(xù)興起，“雙一流”建設(shè)如火如荼，新工科等“四新”建設(shè)行穩(wěn)致遠……我們所處的時代是一個改革日新月異、千帆競發(fā)的新時代。我們一定要主動順應(yīng)黨和國家全面深化改革，特別是高等教育領(lǐng)域的改革大勢，主動對接中華民族偉大復興的中國夢的發(fā)展需求，探索一條符合高校自身情況和特色的改革路徑，根本遵循就是加強黨對高校的全面領(lǐng)導，牢記堅持社會主義辦學方向的使命，牢記落實立德樹人根本任務(wù)的使命，牢記服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的使命，將黨的領(lǐng)導全方位地貫穿到辦學治校全過程、教書育人各方面。在這個過程中，唯有找準黨建與內(nèi)涵建設(shè)的“契合點”，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為學校義不容辭的責任，全面提升服務(wù)中國特色社會主義現(xiàn)代化的能力和水平，以管黨治黨新成效引領(lǐng)和保障辦學治校取得新進步。

一、堅持社會主義辦學方向

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。近年來，從堅持黨的領(lǐng)導到加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，既是理念的升華，又是實踐的深化，更是現(xiàn)實的需要。要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，就是要不斷加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，讓高校始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地，始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。只有加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導，而且是全方位、全過程、全覆蓋的領(lǐng)導，才能實現(xiàn)推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的目標指向，才能辦好人民滿意的中國特色社會主義大學。

（一）堅持黨管辦學方向，當好“掌舵者”不跑偏

習近平總書記在全國教育大會上提出“九個堅持”[1]，其中十分重要的一條就是要堅持社會主義辦學方向，這個方向是永遠不能變、不能倒的。高校要旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實好黨中央的決策部署，第一時間學習傳達精神、第一時間貫徹落實要求，全面把好學科專業(yè)設(shè)置、本科教育教學、人才隊伍建設(shè)、科學研究及社會服務(wù)等各方面工作的政治方向，把堅持社會主義辦學方向貫徹到具體工作中、落實到具體行動上。

要堅定政治信仰，站穩(wěn)黨的政治立場。切實堅持好校院各級理論學習中心組學習制度，學好習近平總書記教育重要論述講義，切實用黨的科學理論武裝頭腦，進一步提高廣大干部師生在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要加強政治領(lǐng)導，完善黨的領(lǐng)導體制。堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，認真貫徹民主集中制，特別是處理好黨委和行政的關(guān)系、個人與集體的關(guān)系、書記和校長的關(guān)系。要嚴格遵守“三重一大”決策程序，建立健全高校黨委對學校重大工作的領(lǐng)導體制，為學校改革發(fā)展提供有力的體制機制保障。要提高政治能力，貫徹黨的教育方針。深入落實立德樹人根本任務(wù)，注重結(jié)合地方經(jīng)濟社會和學校發(fā)展實際，緊密對接行業(yè)發(fā)展需求，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供需雙側(cè)深度融合，在人才和科技供給的大棋局中校準自身定位，差異化、特色化發(fā)展。

（二）堅持全面從嚴治黨，永遠“在路上”不停歇

全面從嚴治黨，永遠在路上。高校黨委要始終把推進全面從嚴治黨要求作為最緊迫、最現(xiàn)實的重大政治任務(wù)，加強黨的各項建設(shè)頂層設(shè)計，進一步健全完善全面從嚴治黨主體責任體系，豐富強化全面從嚴治黨各項舉措，營造形成全面從嚴治黨濃厚氛圍。

在責任體系方面，要切實履行好“兩個責任”，強化責任落實，將高校黨委責任、黨總支責任、黨支部責任、黨員責任一一細化、一一落實，把任務(wù)分到每個人頭上，把責任按到每個人身上，建立一整套日清周結(jié)、調(diào)研監(jiān)督、跟蹤問效、問責追責體系。在工作機制方面，要以年度黨的建設(shè)會議、日常專題會議為抓手，開展主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、黨委職能部門、黨總支、黨支部等各個層面的專題述責，把工作沉下去，開展黨風廉政建設(shè)專題調(diào)研和專項談話，形成落實全面從嚴治黨重點任務(wù)的常態(tài)化推進機制。在制度建設(shè)方面，要敢于擔當，敢于亮劍，特別是要以巡視巡察整改落實為契機，進一步堵塞漏洞、扎緊“籬笆”，把長期工作中積累的好經(jīng)驗、好做法加以固化，確保全面從嚴治黨的舉措始終力度不減、務(wù)實管用，構(gòu)建一個全面從嚴治黨共同發(fā)力的大格局。在風險防控方面，要深刻認識到高校黨風廉政建設(shè)的復雜情況和形勢，特別是近年來高校腐敗典型案例頻發(fā)，北京師范大學黨委書記劉川生、北方工業(yè)大學校長丁輝……這些密集通報的高校腐敗案一再警示，高校既非清凈之地，也非清水衙門。要始終保持高壓態(tài)勢，對財務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，堵塞廉政風險漏洞，營造清清爽爽、干干凈凈的教育教學環(huán)境。

（三）堅持黨管干部人才，堅定“主心骨”不動搖

治校之要，首在用人。高校黨委要堅持“20字”好干部標準和正確的選人用人導向，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。特別在年輕干部工作方面，要將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的年輕干部充實到領(lǐng)導崗位，實現(xiàn)“老中青”相結(jié)合的梯次配備，堅持干部隊伍“固本強基”和人才隊伍“創(chuàng)新發(fā)展”協(xié)同推進。

要堅持原則，德才并重，切實“選”好干部。堅持和遵循正確的選人用人原則和政策，是保證干部選拔任用工作取得成功的前提和關(guān)鍵。在干部選拔任用中，要量才任用，能職匹配，要堅持培養(yǎng)，知人善任，切實“用”好干部。古人云“為治以知人為先”“非知人不能善其任，非善任不能謂之知人”。把“好干部”用好，關(guān)鍵在知人善任。要遵循干部成長規(guī)律，鼓勵年輕干部在合適的時間、合適的舞臺展示自我，脫穎而出。特別是要大膽容錯，將嚴管與厚愛有機結(jié)合。要堅持操守，內(nèi)外兼修，切實“做”好干部。習近平總書記提出領(lǐng)導干部必須做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬[2]，這是各級領(lǐng)導干部的基本遵循。要教育引導學校黨員干部適應(yīng)新時代高等教育改革新形勢，轉(zhuǎn)變新時代本科教學改革新觀念，掌握新時代立德樹人根本任務(wù)新本領(lǐng)，做師生身邊的“好干部”。

二、落實立德樹人根本任務(wù)

高校立身之本在于立德樹人，其培養(yǎng)的是擔當起建設(shè)中國特色社會主義大業(yè)，確保黨的事業(yè)顏色不改、旗幟不倒、路線不變的建設(shè)者和接班人。但是到底是舉什么旗、走什么樣的道路，是其中關(guān)鍵所在。高校要深刻思考培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。習近平總書記指出，“人才培養(yǎng)體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”[3]。高校要不斷加強思想政治工作體系建設(shè)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，這既是落實立德樹人根本任務(wù)的需要，也是為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人打牢思想基礎(chǔ)的需要。

（一）強化師德師風建設(shè)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視師德師風建設(shè)。在全國高校思想政治工作會上，習近平總書記強調(diào)，“要加強師德師風建設(shè)，堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學術(shù)自由和學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教”[4]。

要建章立制，形成長效機制。建立健全師德規(guī)范體系，完善教育、宣傳、監(jiān)督、考核和獎懲相結(jié)合的師德師風建設(shè)工作考核機制。評選表彰在教書育人工作中涌現(xiàn)出來的師德優(yōu)秀典型，激勵廣大教師投身教育事業(yè)，考核優(yōu)秀的教師在職務(wù)（職稱）晉升、崗位聘任、學科帶頭人和學科領(lǐng)軍人物選培、各類高層次人才評選和表彰獎勵時優(yōu)先推薦。要創(chuàng)新形式，突出示范引領(lǐng)。不斷創(chuàng)新舉措，通過開展諸如演講比賽、專題報告會等豐富多彩的師德師風宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，激勵廣大教師不忘教育初心，勇?lián)鷷r代重任，增強教師教書育人、為人師表的責任感、榮譽感和使命感，以實際行動踐行人民教師淡泊名利、無私奉獻的良好風尚。要師德把關(guān)，樹牢紅線意識。在人才引進、職稱評聘、評獎評優(yōu)等方面加強師德師風考核，考核不合格的實行一票否決。要經(jīng)常性開展警示教育，注重用身邊事警示身邊人，實現(xiàn)教職工全覆蓋。要通過民主生活會、組織生活會等組織生活制度，深入查擺師德師風方面存在的問題和不足。要開展師德師風專項巡察，推動實現(xiàn)理論學習、警示教育、師德把關(guān)“全覆蓋”。

（二）加強課程思政建設(shè)

深入學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神和教育部《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》，將課程思政建設(shè)作為全面落實立德樹人根本任務(wù)、提升立德樹人成效的重要抓手，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)、示范引領(lǐng)，不斷提升課程思政教學水平，切實發(fā)揮課堂教學的育人主渠道作用。

要科學構(gòu)建教學體系，加強頂層設(shè)計，將思想政治工作納入人才培養(yǎng)體系中，不斷修訂和完善培養(yǎng)方案和教學大綱，構(gòu)建“全專業(yè)推進、全課程融入、全過程貫穿、全方位保障”的課程思政教學體系。對專業(yè)課程進行梳理，分類推進課程思政建設(shè)，同時在建設(shè)過程中，要注重解決好專業(yè)教育和思政教育相互融合的問題。要不斷加強理論研究，聚焦思政教育的理論性和價值性，加強課程思政建設(shè)理論與實踐研究。依托教育教學改革研究立項，積極開展課程思政專題立項研究，切實提升課程思政理論和實踐研究水平，力爭實現(xiàn)課程思政教學、研究、課程建設(shè)一體化，不斷提升課程思政研究和建設(shè)水平及育人成效。要注重教師能力提升，推動構(gòu)建課程思政建設(shè)交流平臺，建立優(yōu)質(zhì)資源共享機制，分學科開展經(jīng)驗交流、現(xiàn)場教學觀摩、集體備課等活動。加強教師課程思政能力建設(shè)，將課程思政有關(guān)內(nèi)容納入教師崗前培訓和師德師風、教學能力專題培訓，將“課程思政”融入青年教師講課比賽內(nèi)容，切實提升教師能力。

（三）構(gòu)建協(xié)同育人機制

高校要圍繞育人這一中心工作，服務(wù)培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這一大局，在落實立德樹人根本任務(wù)中強化政治功能，切實發(fā)揮好育人引領(lǐng)和保障功能，尤其要發(fā)揮在育人重大事項的政治把關(guān)作用，努力構(gòu)建協(xié)同育人機制，守好一段渠、種好責任田，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、各單位積極參與的思想政治工作大格局。

要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)同。落實立德樹人工作任務(wù)，需要加強黨的領(lǐng)導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、多方面協(xié)調(diào)互動。在立德樹人工作中，要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，要建立黨政協(xié)同、全員育人、全過程育人、全方位育人的工作體系和工作機制。要堅持“思政課程”和“課程思政”協(xié)同。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，堅持“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人，避免出現(xiàn)注重“思政課程”而忽視“課程思政”的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮各類課程的思想政治資源，將立德樹人滲透到課堂中、課程中、學科中，形成“課程思政”對接“思政課程”，二者協(xié)同發(fā)展的互動局面。要堅持文化育人和實踐育人協(xié)同。高校根據(jù)專業(yè)特點，打造優(yōu)秀文化教育成果，培育校園文化品牌，營造良好的校園文化氛圍。要開辟“第二課堂”，組織學生開展多種多樣的社會實踐活動，將社會主義核心價值觀與思政課程實踐教學有機結(jié)合，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

三、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

高校黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，著力打造服務(wù)型黨組織，深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面融入和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技支撐，這既是高校發(fā)揮自身社會職能的題中之義，也是時代賦予的重要使命。當今社會，科技是強國之基，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，高校既是科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是落實科教興國戰(zhàn)略的主陣地。高校要注重實效，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；要多措并舉，加強高端人才隊伍建設(shè)，力爭成為優(yōu)質(zhì)人才的“聚寶盆”，切實發(fā)揮高端人才在科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用；要深化科技體制機制改革，探索體制機制改革新路徑，為全面提升科研能力營造良好的發(fā)展環(huán)境。總而言之，高校要積極推動科技創(chuàng)新和科研能力水平提升，形成與地方互為支撐的良好局面，成為發(fā)展共同體，助推地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以培育壯大經(jīng)濟新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力

高校要充分發(fā)揮自身在學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，主動融入地方發(fā)展,積極對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持走產(chǎn)教融合、校地校企合作之路，將學校發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，建立鍛長板補短板、優(yōu)勢互補的合作關(guān)系，探索創(chuàng)新合作共贏新路徑。

要堅持供需導向，針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才、科技的迫切需求，把準行業(yè)企業(yè)和社會需求的脈搏，聚焦高等教育供給的著力點和發(fā)力點，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對“卡脖子”技術(shù)及產(chǎn)品進行攻堅，將產(chǎn)品、將技術(shù)送到企業(yè)一線，送到田間地頭，著力打通制約科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的“最后一公里”。要堅持特色發(fā)展，根據(jù)高校辦學實際，校準自身定位，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，形成發(fā)展的比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織等五個方面，將學校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的工作職能，由單純服務(wù)于行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級向服務(wù)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“小而精”發(fā)展，滿足“大而全”要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展大潮的“坐標系”里實現(xiàn)功能發(fā)揮。要堅持協(xié)同融合，加強合作交流，進一步凝練方向、匯聚隊伍，通過組建優(yōu)勢學科團隊，大力開展協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，增強人才和科技供給活力，努力培育“大團隊”，培養(yǎng)“大專家”、打造“大平臺”、錘煉“大項目”、產(chǎn)出“大成果”，實現(xiàn)合作共贏，既有“高原”，也有“高峰”，提升學校綜合實力和核心競爭力。

（二）以優(yōu)化高層次人才環(huán)境為基礎(chǔ)，加強高端人才隊伍建設(shè)

高校要始終堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導,做到黨管人才、黨興人才、黨聚人才, 把人才強校作為長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，把高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)作為引領(lǐng)學校建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，不斷創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

要堅持黨管人才，發(fā)揮學校黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，進一步明確黨委人才工作領(lǐng)導小組的職責任務(wù)和工作規(guī)則，完善宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實機制，定期研究部署人才工作，統(tǒng)籌配置經(jīng)費、人員、政策、用房等核心資源，為人才發(fā)展提供了良好成長環(huán)境，要堅持資源統(tǒng)籌，加強校內(nèi)資源整合，在職稱評審指標、研究生招生指標等核心資源向引進人才傾斜，對引進人才及其團隊成員實行單列計劃，單獨評審。同時對于引進人才單設(shè)聘期考核期限和任務(wù)，以一個聘期為周期，按團隊進行任務(wù)考核，其團隊成員由帶頭人負責核定任務(wù)并進行考核，充分給予帶頭人學術(shù)自由和權(quán)力，要堅持尊重規(guī)律，把握和遵循人才成長規(guī)律，鼓勵中青年人才脫穎而出。加大人才建設(shè)經(jīng)費投入，提供具有較強競爭力的薪酬待遇保障，探索建立階梯合理、層次明晰的各級各類人才薪酬體系，構(gòu)建人員、項目、資金等向優(yōu)秀人才聚集的資源配置模式，讓優(yōu)秀人才在學術(shù)成長的關(guān)鍵階段、重要節(jié)點能夠得到充分鍛煉，壓擔子、加任務(wù)，從而實現(xiàn)快速成長。

（三）以提升科研能力和水平為目標，深化科技體制機制改革

高校要積極推動并深化科研體制改革，引入創(chuàng)新機制，遵循科學研究規(guī)律，從機制、模式、管理上進行改革創(chuàng)新，有效推動科研力量和資源整合優(yōu)化，激發(fā)科研內(nèi)生動力，為科技創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境，全面提升科研能力水平。

要堅持機制創(chuàng)新，根據(jù)學科建設(shè)發(fā)展需要，探索設(shè)立“人才特區(qū)”，從管理體制、考核方法、人員聘用、薪酬福利等方面實行特殊政策，推行“高層次人才+創(chuàng)新團隊”隊伍建設(shè)模式，拆除體制壁壘、釋放創(chuàng)新動能，進一步激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)工作的潛能。要堅持模式創(chuàng)新，進一步改革科研組織模式，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)無縫對接，用好用足各項激勵政策，激發(fā)廣大科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為他們搭建能夠發(fā)光發(fā)熱的新模式、新平臺，逐漸形成科學合理、支持有力、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體制和運行機制。要堅持管理創(chuàng)新，積極探索科技成果管理改革，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動力，構(gòu)建完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。要通過科學決策、科學布局、科學管理，優(yōu)化投入方向、方式和重點，提升管理效率和服務(wù)能力，提高科研質(zhì)量和績效。

新時代、新起點、新征程。我們要堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深刻領(lǐng)會“扎根中國大地辦大學”的豐富內(nèi)涵和重大意義，堅持和加強黨對高校工作全面領(lǐng)導，不忘為黨育人初心、牢記為國育才使命，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力辦出特色、辦出質(zhì)量、辦出水平，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻。