習(xí)近平以人民為中心的教育觀探析

孟 東 方 張 藝

(1.重慶師范大學(xué)，重慶 401331；2.遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 遵義 563000)

在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，人民對美好生活的向往和優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切。基于新時代教育的發(fā)展任務(wù)和群眾關(guān)切的教育熱點、難點問題，習(xí)近平就“辦好人民滿意的教育”和“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”等發(fā)表了一系列重要講話，并作出了系列重要指示和批示。習(xí)近平“堅持以人民為中心發(fā)展教育”的思想，充分體現(xiàn)了以人民為中心的教育觀，指引著我國新時代教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。已有關(guān)于習(xí)近平以人民為中心的教育思想的理論研究，聚焦在兩個主題視域：一是基于馬克思主義的基本理論和方法，站在人民性立場闡明了教育以人民為中心的本質(zhì)特征和價值目標(biāo)，這是習(xí)近平教育重要論述的重要組成部分；二是立足思想政治教育學(xué)視域，納入思想教育內(nèi)容體系和工作目標(biāo)體系中予以探討，強調(diào)教育事業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。但對習(xí)近平以人民為中心的教育觀形成的基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、特征、價值、實現(xiàn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)全面論析的成果較少，包括回應(yīng)新時代建設(shè)教育強國路徑的選擇上，既有的研究成果還顯得片面、不深入。因此，本文從馬克思主義中國化視角全面認(rèn)識和理解習(xí)近平以人民為中心的教育觀，對促進(jìn)新時代教育的高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾發(fā)展訴求具有重要意義。

一、習(xí)近平以人民為中心教育觀的形成

習(xí)近平以人民為中心的教育觀是基于中國現(xiàn)實發(fā)展的需要提出來的，具有歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。

(一)基于對馬克思主義關(guān)于教育人民性思想的弘揚

一是人的全面發(fā)展。馬克思強調(diào)人的全面發(fā)展，指出“把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來”[1]53是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一途徑。馬克思還從提高社會生產(chǎn)和造就全面發(fā)展的人的角度強調(diào)生產(chǎn)勞動與智育、體育的結(jié)合[2]230。列寧從蘇維埃政府的建設(shè)，特別是社會主義的發(fā)展強調(diào)要加強對年輕一代的“教育和生產(chǎn)勞動的結(jié)合”，這樣才可能掌握適應(yīng)社會發(fā)展需要的科學(xué)文化知識和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)[3]461。二是堅持教育平等。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人人平等，一切社會成員都享有受教育的平等權(quán)利，指出要“對所有兒童實行公共的和免費的教育”[1]53。三是教育要為無產(chǎn)階級和社會主義服務(wù)。列寧指出：“我們的學(xué)校應(yīng)當(dāng)使青年獲得基本知識，使他們自己能夠培養(yǎng)共產(chǎn)主義的觀點，應(yīng)該把他們培養(yǎng)成有學(xué)識的人。”[4]289培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義觀點，具有真正學(xué)識的人，才能夠更好地為無產(chǎn)階級和社會主義服務(wù)。

(二)基于對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想的傳承

習(xí)近平指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。”[5]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想是習(xí)近平以人民為中心教育觀生長的沃土。中國傳統(tǒng)文化教育思想主要體現(xiàn)為以人為本思想和有教無類。一是堅持“人本主義”的生命觀，主張人類應(yīng)該掌握自己的命運。《左傳》提出“國將興，聽于民”，孔子言“未知生，焉知死”，孟子主張“仁者愛人”，都是中國傳統(tǒng)文化尊重人的價值和珍愛生命的體現(xiàn)。孔子還強調(diào)“己所不欲，勿施于人”“三軍可以奪帥，匹夫不可奪志也”，認(rèn)為人應(yīng)具有主觀能動性和堅定的信念，并通過自我反思不斷完善人格。二是堅持“有教無類”的教育公平理念及開放辦學(xué)的教育方針。孔子提出并踐行了“有教無類”的辦學(xué)理念和“因材施教”的教育觀，打破了學(xué)校教育被貴族壟斷的局面，主張人人都可接受教育，旨在通過教育消除人與人之間的高低貴賤、貧富尊卑、智愚差距，以實現(xiàn)“治國、平天下”的社會理想。

(三)基于對中國共產(chǎn)黨人教育思想的繼承發(fā)展

中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的教育思想，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，立足中國發(fā)展實際，提出了具有中國特色的社會主義教育觀。一是教育要同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人與建設(shè)者。毛澤東提出“勞動人民知識化，知識分子勞動化”的觀點，強調(diào)“教育必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”[6]248。同時提出了“兩條腿走路”的方針，“我們國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。”[7]275二是尊重知識與重視知識分子在社會主義建設(shè)中的作用。毛澤東認(rèn)為“知識分子如果不和工農(nóng)民眾相結(jié)合，則將一事無成”[8]559。知識分子只有深入到工農(nóng)民眾的生活中，才能夠充分實現(xiàn)其人生價值。鄧小平十分重視人才，反對不尊重知識分子的思想，要求“尊重知識，尊重人才”[9]40。這為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化營造了良好的文化氛圍。三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。鄧小平指出要實現(xiàn)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵；而發(fā)展科學(xué)技術(shù)，必須抓好教育[10]275。強調(diào)“要千方百計把教育問題解決好”[10]275。 將科技作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的支柱，而教育所培養(yǎng)的創(chuàng)新人才是實現(xiàn)科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵。江澤民指出：“切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位。”[11]胡錦濤闡釋了優(yōu)先發(fā)展教育與提高教育現(xiàn)代化水平的關(guān)系，指出教育的內(nèi)涵式發(fā)展對社會主義現(xiàn)代化社會的實現(xiàn)具有決定性意義[12]448。這些思想和觀點為習(xí)近平以人民為中心教育觀的生成奠定了基礎(chǔ)。

(四)基于培養(yǎng)新時代優(yōu)秀人才的現(xiàn)實要求

習(xí)近平以人民為中心的教育觀是服務(wù)社會教育發(fā)展所形成的理論成果，是新時代培養(yǎng)優(yōu)秀人才的現(xiàn)實要求。一是實現(xiàn)偉大復(fù)興和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，需要有一批符合新時代需求的優(yōu)秀人才。邁向新時代發(fā)展的新征程，習(xí)近平指出：“我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。”[13]所需人才既要有愛國情懷、青春夢想、健康體魄，又要有國際視野、學(xué)習(xí)熱情、實干精神，才能在助力實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢中匯聚磅礴之力。二是實現(xiàn)人民美好生活的追求需要一大批優(yōu)秀人才的實干熱情。實現(xiàn)美好生活需要人民群眾正確認(rèn)識人民主體地位，激發(fā)人民群眾充分發(fā)揮集體智慧。每個人的首創(chuàng)精神得以創(chuàng)造實現(xiàn)，就必須要全面提高人民群眾綜合素質(zhì)，提高人才質(zhì)量。

二、習(xí)近平以人民為中心教育觀的主要內(nèi)容、特征和價值

習(xí)近平以人民為中心教育觀內(nèi)涵豐富，從戰(zhàn)略觀、任務(wù)觀、使命觀、動力觀四個層面，回答了新時代建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署、根本任務(wù)、復(fù)興使命和發(fā)展動力。其政治性、科學(xué)性、實踐性特征凸顯，人民中心、黨的領(lǐng)導(dǎo)、公平為本、全面發(fā)展的價值取向鮮明。

(一)習(xí)近平以人民為中心教育觀的主要內(nèi)容

1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略觀

教育是國之大計、黨之大計，關(guān)系著社會發(fā)展的當(dāng)下和未來，教育興則國家興，教育強則國家強。習(xí)近平強調(diào)教育是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[14]。明確了發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位。

教育優(yōu)先發(fā)展是堅持以人民為中心的必然路徑。習(xí)近平提出教育的“四為服務(wù)”，把為人民服務(wù)放在首位，詮釋了教育堅持人民為中心的核心理念。習(xí)近平一直主張人民對美好生活的愿望就是黨和國家追求的目標(biāo)，指出當(dāng)前人民對更好教育期盼的現(xiàn)實。黨和國家不斷保障和改善民生，教育作為重要的民生指標(biāo)，是人民群眾切身關(guān)注的重要方面。習(xí)近平堅持以人民為中心的教育觀，充分詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”的重要論斷。只有堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，才能滿足人民對教育成效的期待。近代以來中國人民的夢想是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)，離不開教育強國的基礎(chǔ)。從教育大國向教育強國的轉(zhuǎn)變，不僅聚焦于教育本身的發(fā)展，更重要的是服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強國，為其提供重要的人才支撐、科技創(chuàng)新支撐和民心工程的支撐。教育優(yōu)先發(fā)展是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然基礎(chǔ)。教育發(fā)展質(zhì)量是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)，教育發(fā)展主要為國家發(fā)展提供重要的人才支撐，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開人才資源做支撐，從而確保在激烈的國際競爭中占據(jù)主動優(yōu)勢，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，為中國夢的實現(xiàn)提供自主支撐力量。

2.堅持以立德樹人為根本的任務(wù)觀

人無德不立，國無德不興。習(xí)近平指出：“以樹人為核心，以立德為根本。”[15]黨的十九大報告指出，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。”堅持教育必須以立德樹人為根本任務(wù)是習(xí)近平以人民為中心教育觀的基礎(chǔ)。

堅持立德樹人是素質(zhì)教育的核心要義。黨的十九大報告指出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育。”素質(zhì)教育聚焦學(xué)生全面發(fā)展，堅持立德樹人是實現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，“德者，本也。”(《禮記·大學(xué)》)德行是人才發(fā)展的基本，堅持立德為先，以德為本是實施素質(zhì)教育的根本。明大德、守公德、嚴(yán)私德是新時代人才培養(yǎng)的新要求，堅持立德樹人，必須要牢牢把握這個要求，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新人。培養(yǎng)具有世界眼光、中國精神、勇于改革創(chuàng)新的新人，要在學(xué)生的品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)、身心健康、美育、弘揚勞動精神上下功夫，不斷強化立德樹人任務(wù)，深化素質(zhì)教育改革。

堅持立德樹人是人才成長的基本遵循。如何培養(yǎng)人是教育發(fā)展必須要回答的問題，更是必須要回答好的問題。扣好人生第一粒扣子，樹立正確的價值取向，加強社會主義核心價值觀教育，使其內(nèi)化為學(xué)生內(nèi)在素養(yǎng)和追求。

堅持立德樹人是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。人民對生活提出了更高要求，更需要提高國民素質(zhì)，需要保障教育的高質(zhì)量發(fā)展和資源的優(yōu)化利用。堅持立德樹人是社會文明發(fā)展的基本條件。堅持立德樹人是辦好人民滿意的教育的根本要求，人民滿意的教育是期待有學(xué)上，有好學(xué)上，就必須要在有學(xué)上和有好學(xué)上下功夫。人民綜合素質(zhì)的提高離不開教育“以德為先”的理念，立德樹人從潛移默化的教育中達(dá)到教育高質(zhì)量的提升，不斷滿足人民群眾對教育的要求。人民滿意了，教育發(fā)展的目的就達(dá)到了。

3.服務(wù)中華民族復(fù)興的使命觀

習(xí)近平以“兩個肩負(fù)”闡釋了教育服務(wù)中華民族復(fù)興的使命觀。

肩負(fù)教育服務(wù)于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的使命。堅持推動教育在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)上通過教育人才推動科技創(chuàng)新發(fā)展，以科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，不斷固牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政治上，通過教育堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義正確方向，提高思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。文化上，通過教育做文化的傳承者和傳播者，堅定文化自信。社會上，辦好人民滿意的事，辦好人民滿意的教育，把握民生大關(guān)，促進(jìn)社會和諧。生態(tài)文明上，通過教育不斷提高人民群眾的生態(tài)文明保護(hù)意識，堅持“兩山理論”，促進(jìn)可持續(xù)的綠色發(fā)展理念。

肩負(fù)教育服務(wù)于構(gòu)建人類命運共同體目標(biāo)的使命。參與全球治理的中國智慧、中國方案，必須要胸懷“兩個大局”，準(zhǔn)確把握歷史交匯期的我國內(nèi)外歷史發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好愿景。“通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續(xù)的格物致知中更好認(rèn)識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。”[16]緊緊扭住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，不斷強化國際教育交流和合作，為構(gòu)建人類命運共同體目標(biāo)不斷輸送中國方案和智慧。

4.深化教育改革創(chuàng)新的動力觀

改革是社會發(fā)展的動力源泉，亦是教育發(fā)展的源頭活水。習(xí)近平關(guān)于教育改革創(chuàng)新的論述，可以歸結(jié)為以改革“激發(fā)內(nèi)生活力”和“破解教育難題”。

以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生活力。習(xí)近平指出：“改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。”[17]鼓勵自我革新和積極主動精神，倡導(dǎo)克服部門利益掣肘、跳出條條框框去研究和改革[18]。內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，改革主要源于內(nèi)生動力。在教育改革中必須要時刻關(guān)注廣大人民群眾文化教育利益的緊要需求，在供給平衡中滿足人民群眾的熱切需求，提高人民群眾獲得感，激發(fā)人民群眾參與改革的熱情，提高動力源。改革創(chuàng)新在哪里，繁榮發(fā)展就在哪里，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，為教育現(xiàn)代化發(fā)展提供源源不竭的動力源泉。

以改革創(chuàng)新破解教育難題。人民群眾最關(guān)心的教育熱點難點問題在哪里，教育改革創(chuàng)新就要推行到哪里。習(xí)近平指出：“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。”[19]在推進(jìn)教育改革的進(jìn)程中，要突出問題導(dǎo)向，突出重點，對準(zhǔn)難點，精準(zhǔn)施策，不斷完善法治建設(shè)，同時處理好改革中“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破重難點問題。構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，深化教育體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善教育開放機(jī)制，真正滿足教育教學(xué)的個性化發(fā)展、多樣化學(xué)習(xí)的需要，保障教學(xué)的多樣性，實現(xiàn)人人都能出彩的機(jī)會。

(二)習(xí)近平以人民為中心教育觀的基本特征

從十八大到二十大，習(xí)近平以人民為中心的教育思想不斷豐富和發(fā)展，形成了以政治性、科學(xué)性、實踐性為不變底色的基本特征。

立場堅定的政治性。習(xí)近平以人民為中心教育觀堅定的政治立場就是廣大人民群眾的立場。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就把為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福作為初心與使命。堅定政治立場，把準(zhǔn)政治方向是堅持把政治建設(shè)放在首位的重要落實體現(xiàn)，是習(xí)近平以人民為中心教育觀的政治性體現(xiàn)。

內(nèi)涵豐富的科學(xué)性。習(xí)近平以人民為中心的教育觀從認(rèn)識論、實踐論上始終堅持馬克思主義，更從新時代教育發(fā)展面向社會主要矛盾變化的新需要，從戰(zhàn)略觀、任務(wù)觀、使命觀、目標(biāo)觀、動力觀、目的等方面構(gòu)建起完整的理論體系，為建設(shè)教育強國提供基本遵循和重要指導(dǎo)。

植根實事的實踐性。教育發(fā)展堅持實事求是是堅持以人民為中心的重要呈現(xiàn)，習(xí)近平以人民為中心的教育觀，生成于偉大的實踐、發(fā)展于偉大的實踐，始終堅持實事求是的原則。習(xí)近平認(rèn)為，要堅持實事求是、求真務(wù)實，就是從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。

(三)習(xí)近平以人民為中心教育觀的價值

與其政治性、科學(xué)性、實踐性的基本特征契合，習(xí)近平以人民為中心教育思想體系富有鮮明的價值取向：人民中心、黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會公平、全面發(fā)展。

堅定人民立場的基礎(chǔ)價值取向。立場決定道路方向，立場決定價值取向。辦好人民滿意的教育，以人民群眾的核心需求為出發(fā)點和落腳點，以滿足人民群眾的教育需求為根本點和要求點，堅持從人民群眾受教育的需求出發(fā)來解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)教育公平發(fā)展，滿足人民群眾需求，是習(xí)近平以人民為中心教育觀的基礎(chǔ)性價值取向。

堅持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的政治價值取向。黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持政治性的重要體現(xiàn)，為教育發(fā)展提供重要政治保障。2018年全國教育大會上提出“九個堅持”的重要內(nèi)容，把堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性和不可動搖性。事業(yè)越重要，方向問題就越緊要，把政治建設(shè)放在首位，確保方向的重要性，是習(xí)近平以人民為中心教育觀的明確政治價值取向。

促進(jìn)社會公平的根本價值取向。習(xí)近平指出教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，強調(diào)以教育公平促進(jìn)社會正義，強調(diào)教育發(fā)展成果要惠及全體人民[20]。教育公平是改善民生的必要途徑，破除教育公平的制度障礙，構(gòu)建教育過程性公平體系是根本性價值取向。

實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)價值取向。馬克思強調(diào)人的全面發(fā)展，認(rèn)為我們要實現(xiàn)的共產(chǎn)主義是人人自由而全面發(fā)展的。習(xí)近平指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”[21]強調(diào)每個人社會關(guān)系的充分發(fā)展、能力全面發(fā)展、個性自由發(fā)展的狀態(tài)，實現(xiàn)全面發(fā)展是習(xí)近平以人民為中心教育觀的目標(biāo)價值取向。

三、踐行習(xí)近平以人民為中心的教育觀建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強國的方略

習(xí)近平以人民為中心的教育觀內(nèi)容豐富、特征鮮明，價值凸顯。堅持以人民為中心的價值立場來發(fā)展教育，關(guān)鍵在于落實。

(一)著力全面提高教育質(zhì)量

二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是教育強國的奠基工程，是新發(fā)展階段踐行習(xí)近平以人民為中心教育觀的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本追求。

推進(jìn)教育公平發(fā)展。教育公平是促進(jìn)社會公平的基礎(chǔ)條件，是黨不斷為之努力的方向。推進(jìn)教育公平，一要正確把握社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變。基于新時代我國社會主要矛盾的變化，黨和國家從制度層面頒布了教育改革的系列文件，涉及城鄉(xiāng)教育一體化、教師發(fā)展等一系列教育發(fā)展中的現(xiàn)實難題，回應(yīng)了學(xué)生和家長的關(guān)切。二要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。黨的十八大以來，教育改革持續(xù)深化，國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例連續(xù)十年保持在4%以上，建設(shè)中小學(xué)智慧教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不斷促進(jìn)教育公平，真正實現(xiàn)幼有所育，學(xué)有所教。

健全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2018年教育部發(fā)布《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》中指出，進(jìn)入新時代，我國教育事業(yè)步入了新的發(fā)展階段，引導(dǎo)我國教育總體水平進(jìn)入新階段，必須要增強標(biāo)準(zhǔn)意識和標(biāo)準(zhǔn)觀念，提升運用標(biāo)準(zhǔn)辦事的能力和水平，形成可觀察、可量化、可比較、可評估的工作機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，明確教育標(biāo)準(zhǔn)的分類、規(guī)范教育標(biāo)準(zhǔn)制定程序、完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架、完善教育標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制、健全教育標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制、深化國際合作與交流。

加強教師隊伍建設(shè)。習(xí)近平認(rèn)為，教師承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任，是立教之本、興教之源。一要不斷完善教師教育體系。黨的十八大以來，相繼印發(fā)了關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)系列意見性文件，不斷完善教師教育體系建設(shè)，推動教師教育體系法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障教師權(quán)益，為教育發(fā)展永續(xù)動力。二要不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng)。好老師對一個人、一個學(xué)校甚至一個民族、一個國家，都具有重要意義。我們必須要培養(yǎng)“六有好青年”“四有好老師”，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，為高質(zhì)量教育發(fā)展提供高質(zhì)量人才保障。

(二)牢固堅定文化自覺自信

文化自信自強是民族復(fù)興的精神力量。習(xí)近平在二十大報告中指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信。文化自信自強，需要文化自覺——自覺堅持社會主義道路、堅持扎根中國大地辦教育、自覺以教育為抓手推進(jìn)中華文化對外開放。

堅持社會主義辦學(xué)方向。習(xí)近平在全國教育大會中講話強調(diào)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，必須堅持社會主義辦學(xué)方向。一要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，已經(jīng)在實踐中被證明是適合我國國情、是行的，已經(jīng)成為我國教育最鮮亮的底色和教育改革發(fā)展的旗幟和靈魂。我們要學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論，并堅持用其指導(dǎo)教育教學(xué)工作。二要堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在全面推進(jìn)教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變過程中，必須要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到辦學(xué)的全過程中。

扎根中國大地辦教育。習(xí)近平認(rèn)為，辦好中國的教育必須扎根在中國大地上。扎根中國大地，就是要堅持實事求是，立足中國具體實際。一要堅持正確的政治方向，堅持教育發(fā)展的“四個服務(wù)”原則，解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題。二要堅持中國特色，發(fā)展中國式的現(xiàn)代化教育是歷史必然，堅持立德樹人的根本任務(wù)，立足中國教育發(fā)展的現(xiàn)實問題，瞄準(zhǔn)“中國特色，世界水平”的重要定位，突破教育發(fā)展壁壘，辦好高質(zhì)量的教育、人民滿意的教育。

深化教育對外開放。人才決定未來，教育成就夢想。習(xí)近平指出：“實施人才強國戰(zhàn)略，就是要讓我國在國際人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢。”[22]深化教育對外開放是中國式教育走向世界的窗口，更是借鑒國外教育成果的重要途徑。目前，中國積極參與全球教育治理，我們在全世界各地相繼建成魯班工坊、孔子學(xué)院，以及開展的“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會”“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”等，體現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)任大國的教育國際情懷，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

(三)提升教育服務(wù)社會能力

教育服務(wù)社會發(fā)展是堅持以人民為中心理念的現(xiàn)實表達(dá)。教育服務(wù)社會的能力體現(xiàn)在發(fā)展人、強大經(jīng)濟(jì)、繁盛文明等各方面。

建設(shè)好教育強國的基礎(chǔ)性工程。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。建設(shè)教育強國是新時代教育發(fā)展的重大命題、重大創(chuàng)新、重大跨越。建設(shè)好這個偉大基礎(chǔ)工程，一要辦對的教育。對的教育就是要堅持立德樹人，提高國民思想素質(zhì)的教育；就是要體現(xiàn)中國特色，讓人民滿意的教育。二要辦好的教育。好的教育是注重人的主體性發(fā)展，全面性發(fā)展、完善性教育，是美的教育，是遵循規(guī)律，注重素質(zhì)教育的發(fā)展模式。通過從政策上、經(jīng)濟(jì)上、人才上等方面不斷加強對教育領(lǐng)域的投入和支持，提高教育發(fā)展質(zhì)量，強化教育發(fā)展的基礎(chǔ)保障。三要辦強的教育。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，包括要建設(shè)科技、文化、人才、教育等方方面面的強有力支撐，教育強國建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，必須要牢固樹立正確方向，以科技、文化、人才做支撐，不斷強化中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展，讓中國教育不僅在中國大地生根發(fā)芽，開花結(jié)果，更要融入世界發(fā)展大局中。

提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展依賴教育振興、科技創(chuàng)新來持續(xù)注入活力。一要深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。黨的二十大指出，“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，不斷深化教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供助力。二要健全高等教育體系，提高教育對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。完善與生產(chǎn)力布局和社會發(fā)展相適應(yīng)的高校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強高等教育資源的統(tǒng)籌整合，提高高校核心競爭力，特別是對接當(dāng)下鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效。三要深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。堅持科技、人才、創(chuàng)新的關(guān)系理論，創(chuàng)新教育驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)完善教育現(xiàn)代化建設(shè)保障條件

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化是新時代教育發(fā)展的核心主題，也是習(xí)近平以人民為中心教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要不斷完善教育法治建設(shè)、教育經(jīng)費保障和教育信息化建設(shè)。

完善全面依法治教機(jī)制保障。習(xí)近平強調(diào)，“教育法治在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性的重要地位和作用。”[23]2012年，教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》，強調(diào)“要完善立法規(guī)劃……提高立法科學(xué)化、民主化水平。”[24]43-44構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系，為依法治校，依法治教提供有力遵循。重點是不斷完善人才發(fā)展體制，構(gòu)建人才治理體系，“堅持黨管人才與依法治才的有機(jī)結(jié)合”。

堅實教育經(jīng)費投入保障條件。教育投入是評價一個國家或地區(qū)是否優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要指標(biāo)，是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。構(gòu)筑全方位財政投入保障體系，即是夯實教育長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。要把堅持教育事業(yè)優(yōu)先部署、教育經(jīng)費優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先配置教育領(lǐng)域作為政治責(zé)任落到實處。

全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)。教育信息化已經(jīng)被證明是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的有力手段，彰顯著教育現(xiàn)代化的時代特征。新發(fā)展階段，必須全面推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)：教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生；全面提高信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)；全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺；進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式。

(五)深化教育體制機(jī)制改革

高質(zhì)量教育體系的建成，需要不斷深化教育體制機(jī)制改革。現(xiàn)階段主要包括人才培育發(fā)展機(jī)制、教育教學(xué)評價機(jī)制和督導(dǎo)管理機(jī)制。

構(gòu)建人才培育發(fā)展機(jī)制。通過構(gòu)建完善的人才保障機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新人才、高水平人才的產(chǎn)出。一是完善基礎(chǔ)教育和高等教育協(xié)同培養(yǎng)人才的格局，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)貫通機(jī)制，做好人才成長培育的銜接與支持；二是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮堋⒈Ｕ虾吐鋵嵱萌酥黧w自主權(quán)利、健全市場化社會化的人才管理服務(wù)體系、加強人才管理法制建設(shè)；三是不斷改進(jìn)和完善人才培養(yǎng)、評價、流動機(jī)制，強化人才發(fā)展的作用，使人才能夠各盡所能，聚天下英才而用之，為教育發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供強有力智庫支撐。

建立健全教育教學(xué)各類評價機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，以立為本，以破為措，堅持破立并舉，推進(jìn)教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要突破，建立健全教育教學(xué)各類評價機(jī)制。一要改革完善黨委和政府教育工作評價，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)，強化責(zé)任追究，深化教育高質(zhì)量發(fā)展。二要改革完善學(xué)校評價體系，嚴(yán)格把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等各類評級機(jī)制，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三要改革完善教師評價體系，推動教師教書育人使命擔(dān)當(dāng)，把師德師風(fēng)作為教師評價的第一位，發(fā)揮教師示范典型作用。強化教師教學(xué)業(yè)績發(fā)展，提高教師保障力度，推動高校教師科研評價，突出質(zhì)量導(dǎo)向，激發(fā)教師科研熱情。四要改革完善學(xué)生評價體制，完善“五育并舉”評價體系，深化學(xué)生全方位、全過程的發(fā)展。

深化教育督導(dǎo)管理體制改革。我國2020年發(fā)布《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，強調(diào)教育督導(dǎo)在督促落實教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面的價值與作用。依據(jù)文件精神和我國教育管理中存在的主要問題，當(dāng)前需要加強教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制建設(shè)，強化教育督導(dǎo)運行機(jī)制改革和問責(zé)機(jī)制改革。一要在督政、督學(xué)、評估監(jiān)測上下功夫，建立健全督導(dǎo)管理體制，深化建立督導(dǎo)統(tǒng)一管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制，為教育決策的優(yōu)化、管理的完善提供原則性遵循。二要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、履行職責(zé)上下功夫，堅持問題導(dǎo)向。針對督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、不能獨立履行職責(zé)的突出問題，不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，充實教育督導(dǎo)力量。三是不斷改進(jìn)和完善督導(dǎo)方式方法，強化信息化數(shù)字化運用，遵循督導(dǎo)規(guī)律，加強督導(dǎo)覆蓋的全方位。

習(xí)近平以人民為中心的教育觀，立足中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，以立場堅定的政治性、內(nèi)涵豐富的科學(xué)性和植根實事的實踐性特征，始終堅定人民立場的基礎(chǔ)價值取向、黨全面領(lǐng)導(dǎo)的政治價值取向和實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)價值取向，形成了堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略觀、堅持立德樹人為根本的任務(wù)觀、服務(wù)中華民族復(fù)興的使命觀和深化教育改革創(chuàng)新的動力觀的核心內(nèi)涵。提出了要全面提高教育質(zhì)量、牢固堅定文化自覺自信、完善教育服務(wù)社會能力、完善現(xiàn)代教育發(fā)展保障和深化教育體制機(jī)制改革的實踐路徑，總結(jié)了習(xí)近平以人民為中心教育觀前瞻性思考和實踐性指南，對進(jìn)一步服務(wù)社會主義強國建設(shè)提供理論和實踐指導(dǎo)。