經(jīng)濟新常態(tài)下國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展的思考

宋 靖

（西山煤電集團有限責(zé)任公司公用事業(yè)分公司，山西 太原 030053）

引言

國有煤炭企業(yè)是我國重要的能源支柱，對國家經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。在全球資源緊缺、環(huán)境日益惡化、煤電價格持續(xù)走高、市場競爭異常激烈等不利因素影響下，國有煤炭企業(yè)盈利水平下降，如何有效提升經(jīng)營管理能力，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。本文基于當(dāng)前形勢，分析了目前國有煤礦行業(yè)中存在的主要問題以及制約煤炭企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的原因，并提出相應(yīng)的對策建議，以提高國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理工作效率，使國有資產(chǎn)得到合理利用和開發(fā)。

1 新形勢下國有煤炭企業(yè)概述

1.1 國有煤炭企業(yè)的含義

國有煤炭企業(yè)是指由國家控股，并以國有資產(chǎn)為經(jīng)營主體，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，具有一定的市場競爭能力和經(jīng)濟管理機制的從事煤炭、焦炭及化工產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟組織。國有煤炭企業(yè)是由國家投資控股并對其進行集中統(tǒng)一管理、自主運營、自負盈虧的，并且具有獨立法人資格和法人地位。

1.2 新形勢下國有煤炭企業(yè)的影響

在新形勢下，國有煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了諸多因素的影響。一是市場環(huán)境的變化和國家經(jīng)濟政策的調(diào)整。隨著我國改革開放進程加快、國民經(jīng)濟增速回落等因素，導(dǎo)致煤炭行業(yè)出現(xiàn)供過于求，即產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。二是由于技術(shù)改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，造成嚴重的資源浪費問題，引發(fā)了產(chǎn)品質(zhì)量低下等問題，國有煤礦企業(yè)在發(fā)展中面臨著巨大挑戰(zhàn)。三是我國能源安全形勢嚴峻，煤炭生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響也不容小覷。

2 國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的必要性

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭企業(yè)作為能源行業(yè)中最具有代表性和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，其經(jīng)濟管理創(chuàng)新對國家安全、社會穩(wěn)定有著十分重要作用。因此，在當(dāng)前國內(nèi)外嚴峻形勢下，國有煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式。一是要加強國有企業(yè)改革創(chuàng)新工作，持續(xù)深化改革。二是從市場競爭角度出發(fā)，通過國有企業(yè)經(jīng)營方式變革與調(diào)整，適應(yīng)激烈的外部環(huán)境變化。三是從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面入手，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四是對生產(chǎn)過程進行嚴格控制、科學(xué)管理、降低成本、提高效率，實現(xiàn)利益最大化目標。

3 國有煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國煤炭資源豐富，但由于市場機制不健全，產(chǎn)能過剩，造成很多國有企業(yè)在發(fā)展過程中只注重眼前利益，而忽視長遠目標。同時，隨著市場經(jīng)濟體制不斷改革完善和經(jīng)濟全球化進程加快推進，涌出現(xiàn)大量民營煤礦。但是，這些民營煤礦往往規(guī)模較小、分散性強，追求利潤最大化，市場化水平低、導(dǎo)致煤炭市場無序競爭，國有煤炭行業(yè)市場競爭力下降，制約了國有煤炭企業(yè)進一步拓展業(yè)務(wù)范圍的步伐。另外，部分煤炭企業(yè)由于技術(shù)裝備落后，在生產(chǎn)過程中存在一定的安全隱患。

4 國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展的對策

4.1 建立健全煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理體制

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理體制是指以一定規(guī)模和制度為基礎(chǔ)，在國有大型國有企業(yè)中，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對其進行組織協(xié)調(diào)、分工合作以及責(zé)任考核等。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)體系。一是要建立起一套完整科學(xué)、操作性強并且適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的煤炭安全監(jiān)管系統(tǒng)，二是要制定嚴格的員工行為規(guī)范準則，三是要加強對各部門人員工作職責(zé)和權(quán)限范圍的管理，以確保企業(yè)各項經(jīng)濟活動都能按照規(guī)定實施。

4.2 完善國有煤炭企業(yè)的組織模式

組織模式是國有煤炭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心，要想使國有企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，就必須完善其管理體制，建立健全合理、科學(xué)有效的內(nèi)部管理機制。首先，應(yīng)加強對員工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，通過定期或不定期地開展理論知識講座，提高員工對工作流程的熟悉掌握程度。其次，應(yīng)重視人才培養(yǎng)計劃并嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，確保國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理工作高效有序。第三，要注重創(chuàng)新激勵政策。在完善公司治理機制和激勵約束制度建設(shè)中，要明確員工的行為規(guī)范，建立健全企業(yè)獎懲激勵措施，對于表現(xiàn)突出的優(yōu)秀職員工給予升職或者獎勵，促進國有企業(yè)實現(xiàn)有效控制與科學(xué)發(fā)展。

4.3 建立健全和完善國有煤炭企業(yè)的激勵機制

激勵機制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，能夠促進員工的工作積極性和主動性，激發(fā)國有煤炭企經(jīng)濟管理工作創(chuàng)新發(fā)展。一是要在國有企業(yè)中建立健全、完善的績效評價體系，通過科學(xué)有效的考核，發(fā)現(xiàn)差距并采取相應(yīng)措施，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動性。二是將物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合，通過頒發(fā)榮譽證書、發(fā)放獎金獎品、提升待遇等方式，鼓勵員工提高技術(shù)水平和工作質(zhì)量。三是在薪酬機制中注重公平公正原則，充分發(fā)揮人才的作用，重視人才價值的體現(xiàn)。

4.4 煤炭企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家“碳達峰”政策

煤炭企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟管理創(chuàng)新，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從戰(zhàn)略高度對煤炭產(chǎn)業(yè)鏈進行整合和優(yōu)化升級。一是要加強能源資源配置的合理性。二是要建立健全節(jié)能減排機制。三是要提高環(huán)保意識與社會責(zé)任感。四是要從技術(shù)角度出發(fā)，通過降低能耗、減少污染物排放等措施，增強其綜合競爭能力，建設(shè)綠色企業(yè)文化氛圍。五是要通過創(chuàng)新管理體制，提升企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)水平。為了實現(xiàn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型可持續(xù)戰(zhàn)略目標，必須注重節(jié)能減排工作，并從煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，提高能源利用效率、降低排放量。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場競爭日益激烈，面對復(fù)雜的社會經(jīng)濟局勢，國有煤炭企業(yè)如何在經(jīng)濟新常態(tài)背景下取得良好的競爭優(yōu)勢是企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)注重點。長期以來國有煤炭企業(yè)重生產(chǎn)輕管理，采用傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)營管理模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，為了促進煤炭企業(yè)的良性發(fā)展，國有煤炭企業(yè)應(yīng)加快經(jīng)濟管理改革的創(chuàng)新步伐。為此，國有煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中必須要建立起以“創(chuàng)新”為導(dǎo)向的經(jīng)濟管理模式，不斷提升和完善自身經(jīng)營體制，在市場競爭日益激烈的今天保持良好競爭力與持續(xù)健康發(fā)展，加強國有企業(yè)改革力度，同時還要加強對人才、資金等方面建設(shè)工作力度，只有這樣才能有效地發(fā)揮出國有企業(yè)經(jīng)濟管理工作對于整個國民經(jīng)濟體系所起到作用以及推動社會整體效益實現(xiàn)具有重要影響性意義，還需要不斷強化企業(yè)員工思想觀念轉(zhuǎn)變理念以適應(yīng)時代要求，在建立健全內(nèi)部控制制度并嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求和標準規(guī)范化操作流程等方面，來實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)健康的穩(wěn)定發(fā)展，從而推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、快速轉(zhuǎn)型升級，提高綜合效益水平。