上海市危險廢物智能化管理思考

陳盛

（上海市固體廢物與化學品管理技術中心，上海 200235）

2020 年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對固體廢物信息化管理工作提出了多項明確要求，要求推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。《“十三五”生態環境保護規劃》提出開展危險廢物溯源及快速識別、全過程風險防控、信息化管理技術等的研究。2021 年5 月，國務院發布了《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，鼓勵有條件地推行視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，實現對危險廢物的全過程跟蹤管理。

近年來，上海市危險廢物信息化管理體系不斷優化完善，2019 年已建成集危險廢物地區管理計劃、電子轉移聯單、電子庫存批次、電子臺賬、綜合分析于一體的危險廢物管理信息系統，實現對危險廢物從產生、儲存、轉移到處置的全過程監控。為實現危險廢物全程可追溯管理，上海市危險廢物管理體系正不斷從信息化向智能化轉型。

1 智能化管理

上海市對危險廢物信息化管理的依托平臺為上海市危險廢物管理信息系統，上海市生態環境主管部門要求，危險廢物產生源企業應在每年2 月底前填報當年的危險廢物管理計劃。在該信息系統中，危險廢物電子庫存、危險廢物電子轉移聯單、危險廢物電子臺賬均與危險廢物管理計劃相關聯，確保每一批次的危險廢物可追溯，實現危險廢物從產生、儲存、轉移到處置的全過程管理。每一批次的危險廢物都能生成唯一的電子二維碼，包含危險廢物代碼、重量、形態等基本信息；每一個危險廢物電子轉移聯單都能生成唯一對應的電子二維碼，可以查看該危險廢物電子轉移聯單的實時狀態，實現物流式跟蹤。

危險廢物從產生到最終處置的全生命周期管理要實現智能化轉型升級，就要基于目前的智能化管理技術，協同采用物聯網稱重設備、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）車輛跟蹤、智能視頻人工智能（AI）識別、射頻識別（RFID）電子標簽等多種技術，做到危險廢物產生源頭可信、轉移過程可溯、末端處置可控。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》等相關規定，危險廢物豁免管理的應用及危險廢物相關數據的智能分析也是向智能化邁進的必由之路。

1.1 物聯網稱重設備

源頭可信。借鑒現代物流技術，通過危險廢物稱重條碼打印一體化等物聯網設備，對危險廢物產生、稱重等關鍵行為數據自動化采集，并進行電子臺賬自動申報，保證申報源頭數據的準確性。

1.2 GPS、GIS 車輛跟蹤

過程可溯。通過GPS、GIS 實現智能押運，全程跟蹤危險廢物轉移，制定危險廢物運輸最優路線，防范運輸途中的傾倒風險。

1.3 智能視頻AI 識別

末端可控。實時采集設備工況，實現工況監控數據與危險廢物經營臺賬數據智能比對；采用智能視頻AI 技術識別危險廢物車輛進出廠區、危險廢物儲存點人員出入庫行為、倉庫負壓狀態，對各類異常情況進行分析預警，便于生態環境主管部門實時掌握具有危險廢物許可證的企業的運行規范情況。

1.4 RFID 電子標簽

建立危險廢物唯一的電子標簽，開展危險廢物全生命周期數字化追溯管控體系，可按需隨時調看任意一家企業每一批次的危險廢物信息，實現危險廢物全生命周期追溯。

1.5 豁免環節管理

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于“實施分級分類管理”的規定，在環境風險可控的前提下，新增一批危險廢物在特定環節滿足相關條件時，可以實行部分特定環節豁免管理。利用智能化的數據分析手段，實現危險廢物數據綜合研判和預測預警，同時要防范危險廢物在不符合豁免標準的情況下進行轉移處置，以提升危險廢物精細化管理效率。

1.6 數據智能分析

實現上海市危險廢物實時監控展示與可視化分析，為生態環境主管部門宏觀調控提供依據。基于可視化視頻和電子地圖，為上海市危險廢物產生源企業、危險廢物綜合經營許可企業建立精準畫像，并實時調看企業當前內部運營實況。實現上海市危險廢物產生、儲存、轉移、處置情況多維度對比分析，實時監控上海市危險廢物綜合經營許可企業許可額度的使用進度，明確上海市危險廢物利用處置能力缺口狀況。

2 存在的問題

2.1 跨部門信息交互未打通

目前危險廢物管理系統包括企業基本信息、跨區域轉移許可、環境影響評價、污染源監測等信息上報，而這些信息存在于多個系統，涉及多部門，跨部門業務數據共享目前存在困難[1]。

2.2 智能化技術推行成本過高

上海市每年運行的危險廢物電子轉移聯單超過20 萬條，危險廢物批次數量更為龐大。每一批次的危險廢物一旦被貼上危險廢物電子標簽，則該電子標簽自動被認定為危險廢物，無法重復使用。使用數量龐大、無法重復使用是電子標簽推行的最大問題。此外，上海市危險廢物產生源企業超過3 萬家且企業規模參差不齊，智能物聯網稱重設備、智能視頻終端在小型危險廢物產生企業（如汽修廠等）中的推行存在困難。

2.3 對信息系統、危險廢物管理制度不熟悉

危險廢物產生企業專門負責危險廢物管理的環境技術人員或負責人對危險廢物管理信息操作系統、危險廢物管理制度不熟悉。危險廢物產生企業數量過多、企業人員頻繁流動導致生態環境主管部門的培訓指導工作較難開展。

3 對策及建議

3.1 跨部門信息共享

由上海市大數據中心統一匯總上海市“一網通辦”各類數據，包括危險廢物經營許可證、危險廢物跨區域轉移許可、危險廢物執法檢查、排污許可證、環境影響評價和污染源監測等相關數據，根據業務部門申請情況共享數據，減少企業因重復填報造成的信息不準確。

3.2 開展試點工作，信息化技術輔助推進

根據企業自身運營情況，部分大型危險廢物產生企業和上海市危險廢物綜合經營許可企業可先進行智能化試點工作。接入危險廢物運輸車輛的GPS 交通運輸數據可聯合使用原有的電子二維碼技術，逐步推進多種技術的同時使用，彌補單一技術存在的不足。

3.3 智能語音提示

設置危險廢物智能客服或者語音助手，解答上海市危險廢物管理信息系統的操作問題、危險廢物日常管理制度要求等基礎性問題。針對企業新提出的重復性問題，可智能歸納總結，擴充危險廢物問題庫。

4 結語

為推動危險廢物全過程管理從信息化向智能化邁進，還需要進一步提升危險廢物綜合管理平臺，有效挖掘危險廢物數據[2]。推行危險廢物智能化技術試點、跨部門數據共享共通、危險廢物大數據智能分析、智能語音助手等都是為了更好保障危險廢物的規范化管理，降低環境風險。危險廢物管理從最初的紙質化，向信息化、智能化不斷轉型的過程中，還會遇到很多難題，生態環境主管部門需要在現有的危險廢物管理模式上持續創新，才能最終真正實現危險廢物的全過程可追溯。